По КАТИЯ АЛВЕС ФУКУСИМА & ХОРХЕ ГОНСАЛЕС ДЮРАНД*

Между политической поляризацией, санкциями США и пандемией коронавируса

С момента прихода Николаса Мадуро к исполнительной власти после смерти Уго Чавеса в 2013 году Венесуэла столкнулась с обостряющимся экономическим и политическим кризисом с гиперинфляцией, девальвацией валюты по отношению к доллару, нехваткой основных продуктов в дополнение к жесткой поляризации между властью и оппозицией. 23 января 2019 года Хуан Гуайдо (Волунтад Популярное — ПВ), один из лидеров оппозиции, провозгласивший себя президентом Венесуэлы^[1] – усиление кризиса в стране, в которой сейчас два президента, каждый из которых признан разными внутренними и внешними акторами. К этому сценарию добавляются санкции США и экономическая блокада Венесуэлы, а также трагическая пандемия вируса Короны, которая преследует мир.

В этом контексте возникают следующие вопросы: как правительство борется с пандемией в условиях экономического кризиса и конфликтов с оппозицией? Каковы последствия санкций США против Венесуэлы в борьбе с Covid-19? Как в этом контексте действует оппозиция? Был ли в этом сценарии союз или перемирие между правительством и оппозицией?

Правительство Николаса Мадуро и оппозиция

Николас Мадуро победил на президентских выборах в 2013 году, набрав 50,61% голосов. Второе место занял Энрике Каприлес с вечеринки. Примеро Джастис, набрал 49,12% голосов^[2]. Таким образом, Николас Мадуро вступил в должность президента Боливарианской Республики Венесуэла 19 апреля 2013 года, в разгар серии политических и экономических потрясений, усугубившихся смертью Чавеса и небольшим перевесом голосов, с которым он был избран. Его правительство стремилось представить более прагматичную программу легитимации, основанную на дискурсе борьбы с коррупцией, улучшения экономических показателей и повышения безопасности населения (López Maya, 2013). Однако с тех пор страна столкнулась с серьезным экономическим кризисом, который усилился в 2014 г. с обесцениванием суверенного боливара (местной валюты), дефицитом и одной из самых высоких инфляций в мире (табл. 1).

Таблица 1: Инфляция в Венесуэле и в среднем по Латинской Америке (общий уровень)

По словам венесуэльского экономиста Паскуалины Курсио (2020 г.), в ее книге «Гиперинфляция. Имперское оружие», «Исторически инфляция в Венесуэле не превышала двузначных цифр, за исключением 1996 года, когда она достигла уровня 100%. В период с 1999 по 2011 год среднегодовая инфляция составляла 21%. С 2012 года цены начали расти все более быстрыми темпами». Экономика стала нестабильной, как и базовые услуги здравоохранения и образования.

Дело в том, что страна находится в рецессии и не смогла выбраться из гиперинфляции, особенно с учетом падения добычи нефти, основного источника доходов страны. Результатом является сокращение валового внутреннего продукта (График 1), что сказывается на занятости и доходах венесуэльцев и вызывает иммиграцию пяти миллионов человек в страну.

 График 1: Годовой темп изменения ВВП Венесуэлы в постоянных ценах 2010 г.

Хотя существует ряд факторов, которые могут объяснить серьезность венесуэльского политического, экономического и социального кризиса, такие как зависимость от нефти, международное влияние и неспособность правительственных акторов найти выход из экономического кризиса, оппозиция также сыграла центральную роль. роль, усилив поляризацию радикальными действиями, такими как Хуан Гуайдо, тогдашний председатель Национальной ассамблеи Венесуэлы, провозгласивший себя президентом и защищавший иностранную интервенцию в стране.

Правительство Мадуро в борьбе за то, чтобы остаться у власти, не столкнулось с центральными проблемами, чтобы попытаться преодолеть экономический кризис, вяло реагируя на экономические вызовы страны, особенно в отношении необходимости корректировки ценового и валютного контроля, который они поддаются спекуляции, контрабанде и коррупции (Ellner, 2019, стр. 169) Эта последняя тема в сочетании с отсутствием прозрачности представляет собой еще одну «ахиллесову пяту» правительства. По словам венесуэльского социолога Эдгардо Ландера^[3]Во время правления Мадуро наблюдался рост милитаризации с включением военнослужащих в государственные административные должности, стремясь гарантировать поддержку правительства правительством иностранной валюты, портов и распределения продуктов питания, что привело к ухудшению государственных услуг и, следовательно, растущее неприятие правительства Мадуро.

Трудности правительства в разрешении экономического кризиса, по мнению политолога и интернационалиста Оскара Льореды (2019), отражаются в разрыве между двумя группами, которые он называет «бюрократически-институционализированным чавизмом» и «народным чавизмом». Для Льореды «сегодня обе группы объединяет наличие общего проекта и горизонта, прослеживаемых на протяжении этих двадцати лет. То, что их в какой-то степени разделяет, — это текущая забота каждого из них». В то время как «бюрократически-институционализированный чавизм» ориентирован на выживание, то есть на сохранение институциональной власти; «Популярный чавизм, кажется, больше сосредоточен на жизнеспособности и «исторической устойчивости» боливарианского проекта».

Однако оппозиция играет центральную роль в венесуэльском кризисе, выступая в качестве «нелояльной оппозиции» при правительствах Чавеса (1999–2013 гг.) правил игры, позиционирует себя как угрозу самой демократии. «Нелояльная оппозиция», согласно Линцу (2013), состоит из партий и/или групп интересов, которые продвигают совместные действия с дестабилизирующими целями для свержения правительства без какой-либо возможности создания нового большинства.

«Нападки на политическую систему в целом, а не на партии или отдельных лиц, систематическая клевета на политиков в партиях системы, постоянное воспрепятствование парламентскому процессу, поддержка предложений других предположительно нелояльных партий с дестабилизирующими целями Совместные действия с другими якобы нелояльными партиями с дестабилизирующими целями и совместные действия с ними в кризисных ситуациях и по свержению правительств без возможности образования нового большинства — все это действия, типичные для нелояльной оппозиции» (Линц, 1991, с. 62). ).

Во время правления Чавеса оппозиция подстрекала к забастовкам (2001 г.), перевороту (2002 г.), нефтяному саботажу (2002-2003 гг.), бойкоту парламентских выборов 2005 г., среди прочих действий по дестабилизации и свержению правительства. После провала государственного переворота и мер, направленных на дестабилизацию, оппозиция Чавесу в последние годы его правления приобрела более демократический характер. Такая стратегия, во многом заключавшаяся в объединении оппозиционных секторов вокруг Меса-де-ла-Унидад Democrática (MUD), привели к значительному улучшению их результатов на выборах. Оппозиция в этом смысле не только получила власть в важных штатах страны, но и сделала реальными свои шансы на победу на президентских выборах. Несмотря на явное отсутствие руководящей идеологии (Barrionuevo, 2010), MUD удалось объединить все слои, недовольные правительством Чависты, создав вокруг фигуры тогдашнего губернатора штата Миранда (2008-2012) Энрике Каприлеса, олицетворение античавесовского лидера. Однако после поражения на президентских выборах в апреле 2013 года от Николаса Мадуро оппозиция разделилась, и некоторые секторы вернулись на прежний путь, не признавая результатов выборов и подстрекая к насильственным антиправительственным протестам, известным как «Выход(2014). Несмотря на этот раскол, оппозиция победила на парламентских выборах 2015 года, получив квалифицированное большинство с 2/3 мест в законодательном органе (112 из 167 депутатов). Мадуро вскоре после объявления результатов президентом Национального избирательного совета Тибисаем Лусена признал поражение^[4].В день инаугурации депутатов новоизбранный председатель Ассамблеи Генри Рамос Аллап (АД) выступил с конфронтационной речью с правительством, заявив, что в течение шести месяцев он внедрит механизм «смены правительства». » (Scharfenberg, 2016). После вступления в должность первой мерой оппозиции было убрать со стен парламента картины Чавеса и Боливара или любые остатки, которые представляли гегемонию чавистов, приняв «политику возмущения». Противостояние усилилось, когда 11 августа 2016 года Верховный суд (ВСС) объявил Собрание «неуважительным», то есть все акты нового Собрания были признаны недействительными, так как оно сохранило во владении трех депутатов от штат Амазонас, выборы в котором были временно приостановлены из-за обвинений в фальсификации выборов и подкупе голосов^[5] (Решение № 260/2015). Оппозиция обвиняет вмешательство судебной власти в Ассамблею «судебным переворотом». С другой стороны, правительство говорит о «государственном перевороте» в условиях нарушения законов оппозицией (Pardo, 2016). TSJ взял на себя функции Ассамблеи. Оппозиция ответила на решение TSJ серией жестоких протестов в нескольких городах страны, известных как «Лас-Гуаримбас(баррикады с уличным сопротивлением), направленные на свержение власти. Жестокие протесты продолжались почти 60 дней, с перекрытием дорог и столкновениями между протестующими и силами безопасности, в результате которых погибло 127 человек и более 3.000 получили ранения (Miranda, 2019). Столкнувшись с реальной возможностью впадения страны в гражданскую войну из-за высокой степени насилия на улицах и отказа оппозиции от диалога, Мадуро, используя статьи 347, 348 и 349 Конституции, созванной 01 мая 2017 года, Национальное учредительное собрание (АНС). 30 июля 2017 г. состоялись выборы, которые должны были сформировать Национальное учредительное собрание. Оппозиция решила не участвовать в выборах, отстаивая воздержание в избирательном процессе. Стратегия правительства в отношении АНК заключалась в том, чтобы остановить насилие, поощряемое оппозицией, и восстановить управляемость. Хотя в этом смысле правительство добилось определенных успехов, оно также подверглось жесткой критике не только со стороны оппозиции, но и со стороны правительственных кругов, причастных к главному наследию Уго Чавеса — Конституции 1999 г. Вполне вероятно, что АНК будет распущен после парламентского выборы запланированы на этот год (2020), согласно диалогу между властью и частью оппозиции. Впоследствии оппозиция снова разделилась в отношении участия в региональных выборах в октябре и декабре 2017 г. (губернаторов и мэров соответственно) и в президентских выборах в мае 2018 г. Бойкот выборов 2018 г. был отдан чавистам, победившим с подавляющим большинством (Ellner, 2019). , стр. 184).

Линц (1991, стр. 56-66) указывает, что правительство, столкнувшееся с нелояльной оппозицией на обоих концах идеологического спектра, «оказывается в сложной ситуации, когда оно вынуждено одновременно утверждать свою власть и расширять свою базу поддержки». Не исключено, что, столкнувшись с нелояльной оппозицией и опасностями, которые она может создать, правительство, стремясь спасти режим, двинется в авторитарном направлении. Похоже, именно так обстояло дело в Венесуэле при Мадуро.

Как видим, Венесуэла переживает сценарий политической и социальной поляризации, препятствующий развитию демократии в стране. Как утверждает Хосе Висенте Ранхель (2015), «страна устала от поляризации, которая потребляет энергию и не позволяет решать основные национальные проблемы с помощью комплексных и эффективных критериев. Задача, стоящая перед чавизмами и оппозицией, заключается в достижении примирения». Однако кажется, что выбор части оппозиции состоял в том, чтобы еще больше усугубить поляризацию и кризис в стране, как, когда мы наблюдаем действие Гуайдо, провозгласившего себя президентом и защищающего иностранную интервенцию в стране.

Разделенная оппозиция

Венесуэльская оппозиция на данный момент очень разобщена и ослаблена. Существует сектор меньшинств во главе с Хуаном Гуайдо, который делает ставку на государственный переворот, убийство и вторжение США (Mello, 2020). С другой стороны, есть и другие оппозиционные круги, которые дистанцировались от Гуайдо и пытались изучить другие способы ведения политики. Новое руководство традиционных партий, таких как Демократическое действиеили Комитет независимой избирательной политической организации (я справился) и Движение к социализму (МАС) вместе с более молодыми партиями выстраивают каналы прямой связи с правительством^[6].

Выборы нового совета директоров Национальной ассамблеи 05 января 2020 года на парламентский период 2020–2021 годов стали явным признаком разделения и того, что часть оппозиции не поддерживает насильственную стратегию Гуайдо. Выборы в Совет директоров Ассамблеи проводятся ежегодно.^[7] а с 2015 было соглашение внутри оппозиционной коалиции Меса де Демократическое единство (MUD), который предусматривал ротацию руководящих должностей в парламенте между различными партиями, входящими в его состав. В этом году лидерство было за партиями меньшинства^[8]. Однако Гуайдо нарушил соглашение^[9], добиваясь переизбрания. На спорных выборах из-за столкновения между политическими деятелями MUD Луис Эдуардо Парра Риверо (Примеро Джастис) в качестве президента Франклин Леонардо Дуарте (COPEI) в качестве вице-президента Хосе Грегорио Норьега Фигероа (Волунтад Популярное) в качестве второго вице-президента. Гуайдо и его союзники не признали результаты выборов, провозгласив себя президентом Национальной ассамблеи на основании параллельных выборов, проведенных в штаб-квартире газеты. Эль Насьональ в тот же день^[10].

С парламентскими выборами, запланированными на конец 2020 года, партии начали менять свои фишки. Гуайдо защищает воздержание, но часть его последователей утверждают, что это было бы политическим самоубийством (Али Лопес, 2020). По словам политолога Майкла Пенфолда.^[11], отрицание важности избирательного вопроса имеет свои риски, а поиск воздержания не смог, как хотелось бы оппозиции, мобилизовать население на политические перемены.

Отношения между правительством и оппозицией характеризовались как игра с нулевой суммой. Победа одного означает полное «вымирание» другого. Понятно, что пока поиск выхода из политического кризиса не дает институциональных гарантий обеим сторонам, венесуэльская демократия будет продолжать чахнуть.

Санкции США против Венесуэлы

Несмотря на внутренние проблемы, связанные с правительством и оппозицией, невозможно понять венесуэльский кризис без учета роли США. После прихода к власти Уго Чавеса в 1999 году отношения между Венесуэлой и Соединенными Штатами характеризовались дипломатической напряженностью, особенно после переворота 2002 года против правительства Чавеса (1999–2013 годы), возглавляемого оппозицией и поддерживаемого правительством Буша (2001 год). -2009). При правительстве Мадуро отношения между двумя странами активизировались с введением санкций США против венесуэльской страны.

Уильям Серафино и Франко Вьельма (2018, стр. 115) в своей книге «Рентген осажденной низменности» объясняют так называемую «нетрадиционную войну», которая представляет собой экономическую и финансовую войну, цель которой — задушить венесуэльскую экономику, стремясь тем самым сделать правительство недееспособным. Эта война включает в себя применение финансовых и торговых санкций, которые ограничивают торговые отношения страны с другими странами и ограничивают ее возможности брать или пересматривать иностранные кредиты.^[12]. В дополнение к стратегиям США внутри страны небольшой, но мощный сектор предпринимателей, агробизнеса и основных сетей распределения продуктов питания с 2012 года присоединился к той или иной форме саботажа экономики.

С этой же точки зрения Паскуалина Курсио (2017, стр. 23) в своей книге «Видимая рука рынка. Экономическая война в Венесуэле«, поясняет, что эта атака выражалась через: 1) запланированный дефицит, через сокращение импорта, несмотря на иностранную валюту, поставляемую в частный сектор, выборочное накопление товаров первой необходимости господствующими на рынке компаниями-олигополистами, не позволяющими этим товарам попасть в прилавки национальных рынков и контрабанда добычи, кроме остановки производства и изменения товарной позиции в основной корзине; 2) индуцированная инфляция 3) бойкот предложения; 4) замаскированное торговое эмбарго и ; 5) международной финансовой блокады. По мнению автора (2017, стр. 85), эта «нетрадиционная война» против Венесуэлы строится на явном и непропорциональном манипулировании экономической переменной (параллельный обменный курс^[13]), сопровождаемой коммуникативно-психологической кампанией (воздействие на ожидания экономических агентов посредством сообщений о серьезном экономическом кризисе и по умолчанию экономики Венесуэлы). Кроме того, в его основе лежат структурные недостатки национальной экономики, такие как высокая зависимость от импортных товаров и концентрация импорта в руках нескольких компаний, а также слабый контроль государства над этими монополиями, что привело к потере покупательной способности. власть венесуэльцев, вызвав гиперинфляцию.

Эта агрессия иностранного происхождения имеет несколько направлений и началась задолго до введения первой санкции против страны Дональда Трампа. В марте 2015 года бывший президент США Барак Обама подписал указ (Распоряжение № 13.692), в котором Венесуэла объявлялась необычной угрозой национальной безопасности и внешней политике США, позволяя президенту, например, вводить санкции или замораживать определенные активы. Этот указ был инструментом, который его преемник Дональд Трамп использовал для применения первых официальных санкций против венесуэльской экономики в 2017 году.

Сначала утверждалось, что санкции коснулись только некоторых представителей власти. Со временем стало ясно, что эти односторонние меры коснулись всей экономики страны. Санкции затрагивают Центральный банк Венесуэлы, главную публичную компанию Petroleos de Venezuela S.A (PDVSA), министерства горнодобывающей промышленности, здравоохранения, иностранных дел и другие учреждения, а также ставят под угрозу ход социальных программ, продвигаемых правительством. Они не позволяют, например, правительству покупать лекарства и продукты питания, которые нужны людям в разгар нынешнего кризиса.

Среди действий, продвигаемых Соединенными Штатами против Венесуэлы, мы можем упомянуть арест или конфискацию активов и счетов венесуэльского государства за границей; блокирование финансовых операций, связанных с Венесуэлой; признание временного правительства и; международная делегитимация правительства Николаса Мадуро. За первые два года США заморозили более 37 миллиардов долларов от венесуэльского государства на международных банковских счетах. В Банке Англии осталась партия венесуэльского золота на сумму 1,2 миллиарда евро, принадлежащая республике. В 2017 году правительство США своим Указом № 13.808 запретило проведение операций с долговыми ценными бумагами Венесуэлы и покупку облигаций у ее государственной нефтяной компании (PDVSA). Он также запретил выплату дивидендов или участие в прибылях правительству Венесуэлы компаниями, работающими в США, что предотвратило репатриацию дивидендов из Ситго Петролеум, венесуэльской государственной компании (Курсио, 2019 г.) В стране, которая нуждается в импорте продуктов питания, лекарств и товаров первой необходимости и поэтому зависит от показателей нефти за рубежом, эта мера стала ударом по ее финансам. Импорт страны упал более чем на 50% по сравнению с 2015 годом, что является одним из факторов, усугубляющих венесуэльский экономический кризис (Marco, 2017). В 2018 году правительство Дональда Трампа своим Указом № 13.827 ввело принудительные меры в отношении криптовалюты Petro, введенные правительством Венесуэлы для балансировки экономики, запретив реструктуризацию долга, а также запретив любому гражданину или учреждению совершать операции с финансовыми учреждениями с Венесуэльская криптовалюта. Крупные производители и дистрибьюторы продуктов питания, в том числе основные фармацевтические компании мира, отказываются продавать Венесуэле, опасаясь санкций США. Дональд Трамп также издал Исполнительный указ № 13.835 2019, который запрещает покупку долга и кредиторской задолженности компаниями, принадлежащими правительству Венесуэлы. В 7 году Трамп утвердил новые санкции против Petroleos de Venezuela SA (PDVSA), которые включали замораживание активов дочерней компании CITGO на сумму 11 миллиардов долларов в дополнение к предполагаемым потерям ее экспорта в размере 2019 миллиардов долларов в течение следующих нескольких лет (Curcio , 7). Правительство США наложило санкции на суда, доставлявшие продовольствие для субсидируемой государством программы распределения продовольствия под названием CLAP (Местные советы по продовольствию и производству). Эта программа ежемесячно распределяет наборы основных продуктов питания среди XNUMX миллионов венесуэльских семей, при этом ее стоимость субсидируется федеральными властями.^[14].

Столкнувшись с таким сценарием, правительство было вынуждено исследовать новые торговые пути, используя посредников, которые увеличивают затраты и иногда делают невозможным прибытие товаров в порты страны. Согласно Curcio (2019), санкции против венесуэльской экономики имеют три последствия: 1) они снижают реальную заработную плату; 2) снижает уровень производства; 3) делает государственные расходы и государственные инвестиции недостаточными.

В 2020 году Трамп запретил НПЗ по всему миру продавать бензин Венесуэле. Это вызвало нехватку топлива на территории страны. В стране, которая зависит от нефти, чтобы расти и балансировать свои государственные счета, санкции Соединенных Штатов, страны, которая покупает четыре из каждых десяти баррелей, экспортируемых Венесуэлой, стали катастрофой для сектора, который уже испытывает трудности. Атака на нефтяной сектор означает атаку на самое сердце венесуэльской экономики.

По оценкам исследования Марка Вайсброта и Джеффри Сакса (2019), в период с 2017 по 2018 год санкции США привели к гибели более 40.000 XNUMX жителей Венесуэлы. Национальное правительство запустило кампанию «Санкции — это преступление», чтобы осудить геноцидные действия Белого дома в отношении различных стран мира.

По словам немецкого социолога Хайнца Дитриха, «агрессия Трампа против Венесуэлы все еще находится в фазе психологической войны, в которой вы используете все виды военного, экономического, политического, медийного и культурного давления, чтобы деморализовать врага и укрепить решимость ваших союзников» ( Спутник Бразилия, 2020).

Как указывает Оскар Льореда (2019), стратегия США в настоящее время сосредоточена на двух измерениях: XNUMX) удушении венесуэльской экономики и XNUMX) дипломатической изоляции страны, таким образом делая ставку, по крайней мере на начальном этапе, на внутренний крах от внешнего давления.

Но насколько важна Венесуэла для Соединенных Штатов? Хотя многие аналитики укажут на венесуэльскую нефть как на объясняющую переменную, поскольку Венесуэла обладает одними из самых больших запасов в мире; другие отмечают, что Венесуэла является ключевым игроком в геополитическом споре, в который сегодня вовлечены США, Европа, Китай и Россия. Для Льореды (2019) интерес США связан с тем, что «чавизм и Венесуэла стали эталоном мира, который казался обреченным на «конец истории». Отсюда необходимость удалить все, что представляет чавизм, за пределами избирательного маршрута, стремясь продемонстрировать, «что создание альтернативы гегемонистской модели нежизнеспособно и невозможно».

Правительство Мадуро во время пандемии

В последние месяцы кризис в области здравоохранения, вызванный пандемией Covid-19, поразил Венесуэлу перед лицом этого сценария рецессии и политической поляризации, усугубленных санкциями США против страны. В этом контексте способность правительства разработать меры по снижению вреда была серьезно подорвана. С некоторых пор правительство США запрещает фармацевтическим компаниям продавать лекарства в Венесуэлу, например, напрямую затрагивая систему здравоохранения, и без того ослабленную экономическим кризисом. Однако это вынудило правительство изучить другие каналы поставок, и теперь страна пользуется поддержкой Китая, России, Ирана, Кубы, а также Всемирной организации здравоохранения, Международного Красного Креста и Организации Объединенных Наций. В течение нескольких лет регулярно поступали партии наркотиков в виде гуманитарной помощи из этих стран и международных организаций, и это продолжается во время нынешней пандемии.

Несмотря на трудности, в целом правительство определило стратегию, которая до сих пор была успешной в борьбе с Covid-19. План состоит из четырех этапов: сначала был объявлен коллективный и добровольный карантин, как только появились первые два зараженных.^[15] в стране были обнаружены. 13 марта 2020 года Президент издал Указ № 4.160 о введении на всей территории страны режима повышенной готовности для реагирования на чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения, связанную с коронавирусом (COVID-19).^[16].Глава II этого указа уже представила некоторые немедленные меры, такие как обязательное использование защитных масок в общественных местах, таких как больницы, супермаркеты, общественный транспорт и другие. Школьная и академическая деятельность была приостановлена ​​на всей территории страны с 16 марта, в дополнение к публичным представлениям или любым мероприятиям, в которых участвовало скопление людей. Правительство также приняло решение о приостановке экономической деятельности во всех случаях, когда сотрудники не могут работать из дома. Исключения для определенных жизненно важных секторов: коммунальные услуги (вода, энергия, газ для приготовления пищи), медицинские услуги, заправочные станции, аптеки, производители медицинских товаров, порты, цепочка поставок продуктов питания и цепочка сельскохозяйственного производства. Рестораны могли работать только для подачи еды на вынос. Глава IV, статья 30, устанавливает создание Президентской комиссии по профилактике и борьбе с коронавирусом (Covid-19), в состав которой входят вице-президент исполнительной власти и министры народной власти по вопросам здравоохранения; внутренние дела, справедливость и мир; для обороны; по науке и технике; для образования; для университетского образования; Национальная промышленность и производство; Национальная торговля, экономика и финансы; для коренных народов; для коммун и общественных движений; для транспорта и; представитель Национального координационного комитета по гражданской защите и управлению стихийными бедствиями.

16 марта, после подтверждения новых случаев, президент Николас Мадуро объявил карантин сначала в штатах Миранда, Ла-Гуайра, Варгас, Тачира, Апуре, Сулия и Кохедес, а также в городе Каракас — Distrito Capital, а на следующий день продлил его до вся страна. Эта мера в значительной степени способствовала нераспространению вируса. В то время как в других странах ежедневно регистрируются сотни или тысячи новых случаев, в Венесуэле регистрируется всего несколько случаев в день.^[17].

Стоит отметить, что карантин в Венесуэле является добровольным. Это не комендантский час, никого, кто выходит из дома, не арестовывают и не штрафуют. Правительство призвало население к ответственности и добилось хороших результатов. Что свидетельствует о том, что даже при поляризованном обществе пандемия и меры против нее не были политизированы, как в Бразилии.

Вторым этапом государственной стратегии стал расширенный и персонифицированный скрининг населения. Правительство использует в качестве инструмента так называемую Карта Родины. По этой карте он назначает ежемесячные премии, оказывает помощь инвалидам, беременным женщинам, назначает стипендии для детей и молодежи и т.д. Кроме того, в начале эпидемии правительство сделало обзор состояния здоровья доступным на Карта Родины^[18]. По сути, это была анкета о симптомах и состояниях риска. Людей спрашивали, есть ли у них лихорадка, кашель и одышка. Они также спросили, выезжал ли человек недавно за границу или контактировал ли он с кем-то, кто выезжал за границу. Это позволило выявить сотни тысяч пациентов с подозрением на заболевание, которых посетила в их собственных домах группа врачей из Байру-Адентро.^[19], кубинцев и венесуэльцев, медсестер, а также студентов-медиков и медсестер в последние годы. Их также сопровождал член правительственной поддержки и общественные лидеры из каждого сектора. Посещения домов позволили выявить подозрительные случаи, протестировать их и подтвердить наличие у них Covid-19. Правительство не ждало прибытия пациентов в больницы, активно разыскивая их в собственных домах через это».Карта Родины».

Третий этап состоит из терапевтического арсенала. Когда разразилась пандемия, правительство Венесуэлы запасло набор препаратов, которые использовались в других странах для лечения нового заболевания, в дополнение к скрининговым тестам, хирургическим материалам и другим медицинским принадлежностям. Это стало возможным благодаря поддержке Кубы, Китая^[20], Россия, ВОЗ, ООН и Международный Красный Крест. Таким образом, Венесуэла успела получить достаточно «лечения» от коронавируса до того, как в стране был обнаружен первый случай. Венесуэла получила около 28.000 XNUMX средств защиты для передовых медицинских работников, кислородные трубки, детские кровати, продукты для контроля качества воды и гигиенические наборы, среди прочего.^[21].

Наконец, Венесуэла предоставила 23.000 19 больничных коек исключительно для лечения пациентов с Covid-XNUMX. Для этого он назвал полевые госпитали (больницы Сентинелас) и амбулаторных клиник миссии Bairro Adentro, предназначенных для приема только инфицированных^[22]. Это позволило предотвратить распространение вируса в больничных центрах.

Эти четыре этапа позволили Венесуэле предложить один из лучших показателей на континенте по количеству инфицированных и представить самый низкий уровень смертности на 100 2 жителей в регионе (таблица XNUMX).

Таблица 2: Подтвержденные случаи и смертность от COVID-19 в Южной Америке (по состоянию на 19)

Экономическая и социальная политика

Что касается мер экономической и социальной защиты, принятых правительством для смягчения последствий пандемии, выделяются программы по приоритизации государственных инвестиций в агропродовольственный сектор; освобождение от подоходного налога для лиц, которые в 2019 году имели доход менее трех минимальных размеров оплаты труда; шестимесячная приостановка арендных платежей для физических лиц и компаний, пострадавших от пандемии, при этом арендодателям компенсирует государство; шестимесячная приостановка платежей по банковским кредитам компаниями и частными лицами (включая капитал, проценты и пени за просрочку платежа); выплата государством заработной платы всем работникам малых и средних предприятий (МСП). Кроме того, правительство поручило банкам смягчить условия кредитования и требования к обеспеченным кредитам для МСП, а также отдать приоритет кредитованию МСП. Новые банковские кредиты для компаний в сфере здравоохранения, продуктов питания, фармацевтики и средств личной гигиены будут гарантированы государством. Условия кредитования для этих секторов будут смягчены, и банкам рекомендовано упростить процесс выдачи кредитов этим секторам.^[23].Правительство продлило действующий запрет на увольнение работников до декабря 2020 года.^[24]. Телекоммуникационные компании (кабельное ТВ, телефон, сотовая связь, интернет) не могут отключить услуги из-за задержки платежей на полгода^[25].

27 апреля президент издал указ о повышении минимальной заработной платы, меры, вступившей в силу с 01 мая, в размере 400.000 800.000 боливаров, а также об увеличении продовольственного пособия на такую ​​же сумму, составляющую 4,67 XNUMX боливаров в месяц (стоимость эквивалентна XNUMX доллара в месяц^[26]).

мировое перемирие

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций — ООН Антониу Гутерриш в начале пандемии потребовал прекратить все вооруженные конфликты, происходящие в мире. Этот призыв был услышан на пяти континентах. Партизанские отряды из Азии, Африки и Латинской Америки прекратили боевые действия во время чрезвычайной ситуации в области здравоохранения.^[27]. В докладе Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), озаглавленном «Латинская Америка и Карибский бассейн перед лицом пандемии COVID-19: экономические и социальные последствия», подчеркивается важность «приостановки санкций в отношении стран, на которые они распространяются, чтобы разрешить доступ к продуктам питания, медикаментам и доступу к тестированию на COVID-19 и медицинскому обслуживанию. Это время солидарности, а не исключения» (ECLAC, 2020).

Президент Николас Мадуро присоединился к этому призыву и попросил различные слои венесуэльской оппозиции о политическом перемирии, по крайней мере, на данном этапе. Жест поддержала более умеренная часть оппозиции, а разные слои общества ищут возможность диалога, отодвигая на задний план политические споры, для борьбы с пандемией коронавируса. Однако часть оппозиции во главе с Гуайдо, похоже, отвергла перемирие.

В период с 03 по 11 мая на побережье недалеко от Каракаса, в Ла-Гуайре, были захвачены вооруженные группы для осуществления террористических планов против президента и нескольких политических лидеров Чавизмо в рамках так называемой операции «Гедеон» (Lafuente and Manetto, 2020). правительство указывает, что операция изначально планировалась советниками Гуайдо и финансировалась США, и что наемники прошли обучение на территории Колумбии. «Защищаемый чавизмом тезис основан на документе, согласно которому американская охранная компания под названием Silvercorp во главе с Гудро^[28]дали понять, что целью было свержение Мадуро. В этом контракте фигурируют имя и подпись Хуана Гуайдо" (Manetto, 2020). Лояльность Боливарианских национальных вооруженных сил и поддержка части населения были гарантиями преемственности правительства Мадуро. Национальное правительство уже осудило, что на колумбийской земле были организованы новые группы наемников. Другими словами, эти сектора продолжают делать ставку на насильственный и террористический путь.

Операция в Гедеоне — в контексте пандемии — вызвала беспокойство внутри оппозиции и даже среди международных акторов, которые поддерживали Гуайдо (Olmo, 2020). По словам Стива Эллнера (2020), все аспекты недавней попытки свергнуть правительство Мадуро указывают на отсутствие у Хуана Гуайдо лидерских способностей. Действия Гуайдо и его поддержка интересов США в Венесуэле превращаются в поддержку Мадуро даже среди венесуэльцев, которые яростно выступают против его политики. Кроме того, многие секторы обеспокоены парламентскими выборами, запланированными на 2020 год, и стремятся к диалогу.^[29]. Однако все еще есть сильные лидеры, которые считают, что падение Мадуро — лишь вопрос времени, и продолжают подпитывать идею интервенции. Центральный вопрос для оппозиции на данный момент – участвовать или нет в парламентских выборах, намеченных на этот год. Если решение будет отрицательным, оппозиция, возможно, будет еще больше ослаблена. Но если он решит участвовать, ему нужно будет мобилизовать избирателей, чтобы они пришли на избирательные участки, чтобы проголосовать, то есть убедить тех же избирателей, что оппозиция в прошлом призывала их воздержаться. Возможно, новый этап венесуэльской политики откроется с обновлением парламента. Время покажет.

заключительные мысли

Анализ венесуэльского кризиса должен выходить за рамки здравого смысла, разоблачаемого гегемонистскими национальными и международными СМИ, что Венесуэла с правительствами чавистов (правительствами Чавеса и Мадуро) представляет собой ось зла, на что указывает правительство США. Не оправдывая вины правительство Мадуро, учитывая его неспособность представить конкретные меры по борьбе с экономическим кризисом и наличие коррупции в его правительстве, обращаем внимание на то, что анализировать венесуэльский контекст исключительно исходя из действий правительство. Случай Венесуэлы является ключевым элементом для понимания того, что происходит в Латинской Америке с падением левых правительств и подъемом крайне правых. Правительства с инклюзивными программами, направленными на маргинализированные группы, были отвергнуты привилегированным средним классом латиноамериканских стран в движениях, которые не всегда являются демократическими, а в некоторых случаях неофашистскими. Реакция на эти правительства была настроена на разжигание ненависти «мы против них». Усугублялись сценарии поляризации, результатом которых, особенно в странах с экономическим кризисом, были государственные перевороты и социальный хаос. Сценарий, уже привычный для венесуэльцев, по крайней мере, накануне неудавшегося переворота 2002 года.

Венесуэла в этом контексте умирает перед лицом экономического и социального кризиса, санкций, введенных Соединенными Штатами, которые ограничивают способность правительства реагировать, и поляризации между правительством и оппозицией. Перед лицом пандемии Covid-19 и ее экономических и социальных последствий возрастает важность поиска правительством и оппозицией диалога для борьбы с распространением вируса и поиска демократических решений для преодоления обострившегося кризиса. Корыстное вмешательство таких стран, как США, Колумбия и Бразилия, не только не способствует разрешению кризиса, но и обостряет внутренние позиции и затрудняет любой умеренный выход.

* Катя Алвес Фукушим является постдокторантом Высшей программы социальной политики Федерального университета Эспириту-Санту (UFES).

* Хорхе Гонсалес Дюран является профессором социальных коммуникаций в Aldea Universitaria Ezequiel Zamora и журналистом в Радио дель Сур.

ссылки

Али Лопес, Осиэль. (2020). Венесуэла: оппозиция на распутье. Доступно в: https://nacla.org/news/2020/03/03/venezuela-la-oposici%C3%B3n-en-una-encrucijada

Баррионуэво, Хорхе (2010). «Первичные выборы в Венесуэле. La MUD y los líos con el CNE». Андский журнал политических исследований, в. 5, Венесуэла, апрель, стр. 3-13.

ЭКЛАК (Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна). (2020). «Латинская Америка и Карибский бассейн перед лицом пандемии COVID-19: экономические и социальные последствия». Специальный отчет о Covid-19, № 1. Сантьяго: ЭКЛАК, апрель.

Курсио, Паскуалина Курсио. (2020)Гиперинфляция. Имперское оружие. 2-й. Эд. Каракас, Венесуэла: Редакция Nosotros Mismos.

Курсио, Паскуалина Курсио. (2019). «Каковы последствия экономической войны против населения Венесуэлы?» Сан-Паулу: Бразилия на самом деле, 02 апреля. Доступно в: https://dialogosdosul.operamundi.uol.com.br/america-latina/55566/quais-sao-os-impactos-da-guerra-economica-contra-a-populacao-da-venezuela.

Курчо, Паскуалина Курчо. (2017). Видимая рука рынка. Экономическая война в Венесуэле. Каракас, Венесуэла: Редакция Nosotros Mismos.

Элнер, Стив. (2020). «Усилит ли Мадуро неудавшийся заговор в Венесуэле?»Латиноамериканские перспективы, 19 мая. Доступно в: https://latinamericanperspectives.com/will-a-failed-plot-in-venezuela-strengthen-maduro/

Эллнер, Стив (2019). «Классовые стратегии в чавистской Венесуэле: прагматичная и популистская политика в более широком контексте». Латиноамериканские перспективы, Выпуск 224, Вып. 46 Нет. 1 января, 167–189. DOI: 10.1177/0094582X18798796

Лафуэнте, Хавьер и Манетто, Франческо «Мифы, эго и низость: анатомия абсурдного заговора в Венесуэле». Мексика: El País, 16. Доступно в:https://elpais.com/internacional/2020-05-16/mitos-egos-y-torpeza-anatomia-de-un-complot-disparatado-en-venezuela.html

Линц, Хуан Дж. Кьебра демократий. Аргентина: Alianza Estudio, 1991 [1987].

Льореда, Оскар. (2019). «Ни геополитика, ни нефть: Ло де Венесуэла — образцовый поступок». Коммуникационный форум для интеграции NuestrAmérica (ФСИНА). https://www.alainet.org/es/articulo/198091.

Лопес Майя, Маргарита (2013). «Рутинизандо эль-харизма». Последние новости, 14 января. 2013. Доступно по адресу: http://www.ultimasnoticias.com.ve/opinion/firmas/firma–margarita-lopez-maya/rutinizando-el-carisma.aspx#ixzz2qPcazqd1

Манетто, Франческо. (2020). «Доклад в стиле рокамболеско о бывшем солдате США, захваченном в Венесуэле». Мексика: El País, 06. Доступно в: https://elpais.com/internacional/2020-05-06/el-rocambolesco-relato-del-exsoldado-estadounidense-capturado-en-venezuela.html

Марко, Даниэль Гарсия. (2017). «Каковы последствия санкций США для экономики Венесуэлы?» Каракас: BBC Mundo, 26 августа. Доступно в: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-41060655

Мелло, Мишель де. (2020). «Бывший венесуэльский военный раскрывает план убийства Николаса Мадуро». Блюменау (Южная Каролина):Бразилия на самом деле. Доступно в: https://www.brasildefato.com.br/2020/03/26/ex-militar-venezuelano-revela-plano-de-assassinato-de-nicolas-maduro

Миранда, Борис (2019). «Кризис в Венесуэле: 5 раз оппозиция объявляла «окончательное наступление» на Мадуро (и почему оно до сих пор не увенчалось успехом)». Мир новостей Би-би-си, 02 мая. Доступно в: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-48129288

Олмо, Гильермо Д. (2020). «Операция Гедеон: как она влияет на лидерство Хуана Гуайдо в венесуэльской оппозиции и провал миссии против Николаса Мадуро». BBC News, Доступно по адресу: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-52687264.

Браун, Дэниел. (2016). «Что означает заявление Верховного суда Венесуэлы о неуважении к Национальной ассамблее?» Каракас: BBC Mundo, 12 января. Доступно по адресу: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/01/160112_venezuela_analisis_desacato_tsj_an_dp.

Рангель, Хосе Висенте (2015). “Мас-ала-дель-6D”. Апорреа, 30: онлайн: http://www.aporrea.org/actualidad/a218083.html. Окончание консультации: 09.

Шарфенберг, Эвальд. (2016). «Оппозиция берет верх в Ассамблее Венесуэлы и обещает свергнуть Мадуро». Каракас: El País, 05 января. Доступно в: https://brasil.elpais.com/brasil/2016/01/05/internacional/1452022133_685578.html

Серафино, Уильям и Вьельма, Франко (2018). Рентген осажденной низменности. Каракас: Misionverdad.com.

Спутник Бразилия (2020). «Чтобы деморализовать руководство, США ведут против Венесуэлы психологическую войну, — считает эксперт». Спутиник. 27. Доступно в: https://br.sputniknews.com/opiniao/2020042715507333-eua-travam-guerra-psicologica-contra-venezuela-para-desmoralizar-lideranca-e-povo-diz-especialista/

Вайсброт, Марк и Сакс, Джеффри (2019). «Экономические санкции как коллективное наказание: пример Венесуэлы». Вашингтон, округ Колумбия: Центр экономических и политических исследований (CEPR). Доступно в: https://cepr.net/images/stories/reports/venezuela-sanctions-2019-05-spn.pdf

Примечания

[1] Несколько стран, в том числе США, Бразилия и страны группы Лимы, признали Гуайдо «временным президентом».

[2] http://www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2013/r/1/reg_000000.html?

[3] Эдгардо Ландер в интервью, опубликованном в «Ла Диария».  https://ladiaria.com.uy/articulo/2017/3/sociologo-venezolano-cuestiona-la-solidaridad-incondicional-de-la-izquierda-latinoamericana-con-el-chavismo/

[4] Вид: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/12/151204_venezuela_parlamentarias_oposicion_chavismo_dp

[5] Тремя отстраненными депутатами были Хулио Игарса (MUD), Нирма Гуарулла (MUD), Ромель Гузамана (MUD), а также кандидат, принадлежащий к правящей партии Мигель Леонардо Родригес (PSUV). Чтобы выйти из «неуважения», нужно было убрать этих депутатов из штата Амазонас.

[6] Вид: https://www.parlamentomercosur.org/innovaportal/v/8407/1/parlasur/venezuela:-continuan-las-mesas-de-dialogo-entre-gobierno-y-oposicion.html e https://www.efe.com/efe/america/politica/la-mesa-de-dialogo-venezolano-anuncia-un-pronto-acuerdo-para-el-nuevo-organo-electoral/20000035-4169378

[7] Выборы предусмотрены Конституцией и Правилами процедуры и дебатов. Совет директоров состоит из должностей президента, вице-президента, второго вице-президента, а также секретаря и заместителя секретаря. См.: https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2016/07/RIDAN.pdf.

[8] Вид: https://www.globovision.com/article/griselda-reyes-minorias-deben-presidir-asamblea-nacional-en-2020

[9] См.: https://www.eluniversal.com/politica/58852/an-instalara-junta-directiva-para-nuevo-periodo-legislativo-este-domingo.

[10] См.: https://www.eluniverso.com/noticias/2020/01/05/nota/7677462/vivo-instalacion-nueva-junta-directiva-asamblea-nacional.

[11] Майкл Пенфолд в интервью Luz Mely Reyes. https://efectococuyo.com/politica/michael-penfold-el-venezolano-quiere-una-salida-electoral-le-toca-a-los-dirigentes-construirla/

[12] Что мешает восстановлению венесуэльской экономики и пересмотру внешнего долга, который достигает более 80% ВВП. Источник: ЭКЛАК: Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна: собственные оценки на основе национальных источников.

[13] Маркер цен в реальном секторе экономики основан на параллельном обменном курсе. То есть параллельный обменный курс используется в качестве ориентира для расчета импортируемых товаров в боливарах.

[14] Вид: https://www.telesurtv.net/news/venezuela-cronologia-medidas-sanciones-eeuu-20200213-0004.html

[15] По словам вице-президента Делси Родригес, это двое граждан Венесуэлы: 41-летняя женщина, недавно приехавшая из США, Италии и Испании, и 52-летний мужчина из Испании. Правительство попросило ввести профилактический карантин для путешествующих с ними путешественников.

[16] Официальный вестник Боливарианской Республики Венесуэла № 6.519 Чрезвычайный от 13.

[17] В Венесуэле с 13 марта, когда были обнаружены первые два случая Covid-19, до 15 мая регистрировалось менее 30 новых случаев в день. 06 июля в стране зарегистрировано 242 новых случая. В тот же день в Бразилии было зарегистрировано 21,486 2,985 новых случаев; Перу зарегистрировано 3,025 человек; В Чили зарегистрировано 3,171 человек; Колумбия: 2,632; Аргентина: 422; Эквадор: 1,226 и; Боливия: XNUMX человек. Источник: https://www.worldometers.info/coronavirus/?#countries e https://covid19.patria.org.ve/estadisticas-venezuela/

[18]https://www.patria.org.ve/login

[19] Миссия Barrio Adentro — это социальная программа, направленная на обеспечение права на здоровье для всего населения через сеть клиник и больниц во всех муниципалитетах страны. Это профилактическая медицина, географически близкая к людям, потому что модули и врачи сами живут в сообществах.

[20] В апреле из Китая прибыли четыре партии гуманитарной помощи, доставившие более 110 тонн медикаментов и хирургических медицинских материалов.

[21] https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-countrysheet/index.html?country=VEN&theme=2      

[22]В Венесуэле все лечение Covid-19 бесплатное. Правительство покрывает все расходы на обследование, лечение и госпитализацию.По всей стране существует 46 медицинских центров, столкнувшихся с коронавирусным кризисом. Чтобы увидеть: http://ultimasnoticias.com.ve/noticias/coronavirus/centros-de-atencion-centinelas-para-el-covid-19/

[23] Источник: ЭКЛАК: координаторы-резиденты системы Организации Объединенных Наций и координатор бюро по вопросам развития в Латинской Америке и Карибском бассейне.

https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-countrysheet/index.html?country=VEN&theme=3

[24] В соответствии с условиями запрета на увольнение, работники по-прежнему могут быть уволены на законных основаниях, если это разрешено Министерством труда, или путем выплаты работнику двойного установленного законом выходного пособия и пособий.

[25] Источник: Чепал: https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-countrysheet/index.html?country=VEN&theme=5

[26] Стоимость доллара по официальному курсу на 27. Источник: Центральный банк Венесуэлы (BCV).

[27] Вид: https://nacoesunidas.org/chefe-da-onu-pede-mais-esforcos-diplomaticos-para-atingir-cessar-fogo-em-meio-a-pandemia/

[28] Бывший член спецназа США, а ныне представитель частной охранной компании Silvercorp, базирующейся во Флориде.

[29] Вид: https://www.telesurtv.net/news/venezuela-mesa-de-dialogo-avances-negociaciones-cne-elecciones-20191118-0031.html