По ЮРИЙ ТАВАРЕС*
Создание заговорщического климата против правительства подкрепляется искуплением предполагаемых внутренних врагов.
Одним из самых вопиющих признаков авторитарных режимов является слежка за людьми и группами, критикующими эксцессы и злоупотребления властью или просто отстаивающими иные позиции. Авторитарные правительства также не подставляются. Они обрамляют. Поэтому принципиально важно подчинить другие державы Республики своей воле и управлять ими по своему усмотрению, как они стремятся поступить и с прессой.
Недавняя история Бразилии дает два примера диктаторских правительств, которые легализовали государственную политику преследований — противников или тех, кого было удобно называть оппонентами, — а также подрывали независимость парламента и судебной власти и устанавливали контроль над исполнительной властью. Спустя десятилетия правительство Болсонару движется к реинституционализации политических преследований, типичных для авторитарных режимов.
Под предлогом защиты Бразилии от коммунизма Жетулиу Варгас устроил государственный переворот в 1937 году, после семи лет исключительного правления. «Эстадо Ново установил режим типа Салазара, немобилизационистский, бюрократический и меритократический протофашизм, который удерживал средний класс у власти (...)»[Я]. Политическая полиция Варгаса преследовала, арестовывала, пытала противников и «вредных иностранцев», считавшихся распространителями «экзотических идеологий».
[…] Специальный полицейский участок политического и социального обеспечения (Desp) действовал исключительно в области политических репрессий и заботился о приеме жалоб, расследовании, задержании и заключении под стражу всех, чья деятельность считалась подозрительной - без необходимости доказывания фактического совершения преступления . Командуя Деспом и гражданской полицией, Варгас возвел на престол Филинто Мюллера. Как начальник полиции, Мюллер без колебаний заставлял подозреваемых и объявлял противников режима убитыми, подвергнутыми пыткам или оставленным гнить в застенках Деспа.[II]
Варгас также сосредоточил полномочия в исполнительной власти, закрыл Национальный конгресс, собрания штатов, муниципальные палаты и назначил интервентов для замены губернаторов. Новая Конституция снизила пенсионный возраст судей Верховного суда, упразднила Федеральный суд, и, даже если какая-либо мера была сочтена неконституционной, правительство могло отменить решение Высокого суда. С 1940 г. глава правительства получил полномочия непосредственно вмешиваться в состав суда, и до конца 1945 г. нельзя было решать политические вопросы или вопросы, связанные с чрезвычайным положением или войной (шла Вторая мировая война). с судьями. . Во время репрессий против Estado Novo Варгас назначил десять министров и удалил двух из Федерального верховного суда.
Позже Бразилия пережила 21 год военной диктатуры, поддерживаемой средними слоями общества, с годами ограничения прав, пыток, цензуры, преследований и смертей. С ужесточением режима злоупотребления становились все более вопиющими, но, как правило, СТП могли действовать только в случае провокации. Во всяком случае, Суд был проникнут духом самосохранения, действуя на пределе, так как он также не имел реальной силы для того, чтобы проводить в жизнь свои решения, в случае их неисполнения диктатурой. АИ-2 увеличил коллегиальный состав до 16 магистратов, чтобы сформировать большинство, и передал решения о политических преступлениях военной юстиции. После импичмента трех министров и отставки двух других в знак солидарности с отстраненными после AI-5 на пленарном заседании снова было 11 членов с продиктаторским большинством и, тем не менее, с фундаментальным правом, таким как на habeas corpus , уже был отстранен военными[III].
На улицах репрессии приобрели капиллярность с муниципальными и государственными подразделениями Отрядов внутренних операций (DOI) и Центров внутренних операций и обороны (CODI), сформированных при поддержке и содействии частного сектора. Государственные учреждения были, по сути, пыточными центрами и незаконными тюрьмами. До DOI-CODI, в начале диктатуры, военные создали Национальную информационную службу (SNI), которая также производила досье с целью «навредить карьере, запретить произведения искусства и субсидировать IPM, расследования военной полиции, открытые диктатуре против граждан за предполагаемые нарушения закона»[IV].
Действительно, атрибуции Подраздел анализа DOI включали: ведение досье на заключенных и левые организации, анализ изъятых документов, изучение показаний задержанных, предоставление субсидий следователям и обработка информации, направляемой на более высокие иерархические уровни.[В].
Текущий сценарий в Бразилии показывает страну, обращенную к прошлому, к самой грязной, самой болезненной и ретроградной части, которую удалось пережить бразильскому народу и которая до сих пор расплачивается за катастрофические последствия. Рубенс Валенте[VI] выяснилось, что Министерство юстиции составило досье с именами 549 сотрудников федеральных и государственных органов безопасности и трех профессоров, идентифицированных как члены антифашистской группы. Помимо имён, документ будет содержать их фото и социальные сети. В отчете также указывается, что неизвестный Seopi (секретарь комплексных операций) находится под командованием назначенцев министра Андре Мендонса и не представляет свои отчеты для последующего судебного разбирательства. Досье было передано в органы государственного управления по всей стране без каких-либо четких оснований.
Патрульный климат не ограничивался Executive. Прокуратура Риу-Гранди-ду-Норти составила отчет с именами, личными данными, фотографиями и публикациями в социальных сетях серверов в зоне общественной безопасности другого антифашистского движения в этом штате, также сообщил Валенте. Примечательно, что в данном случае подследственные знали о мониторинге и имели доступ к его содержанию, в отличие от слежки Минюста, даже если их мотивация все еще может быть поставлена под сомнение.
Эта практика создает опасный прецедент для бразильской демократии. Поскольку предлоги разведывательных служб туманны, составление списка критиков позволяет преследовать государственных служащих в их соответствующих корпорациях просто за то, что они расходятся с федеральным правительством. Мониторинг, проверки, преследования являются авторитарными инструментами подавления разногласий и, следовательно, предотвращения ответственности за злоупотребления властью и беззакония. Отсутствие расхождения ставит под угрозу прозрачность. В этом смысле способствует милитаризация правительства, поскольку для его иерархической и закрытой структуры естественно навязывать команды без вопросов и ограничивать доступ к информации. Включение военной логики Республикой нарушает основные принципы государственного управления прозрачности и подотчетности.
Использование общественных ресурсов и государственных структур в политико-идеологических целях по-прежнему является вопиющим. Болсонару воссоздал своего рода SNI, переименованный в Национальный разведывательный центр (CNI), общими атрибутами которого являются «борьба с угрозами безопасности и стабильности государства и общества» и «производство текущей разведывательной информации и структурированный сбор данных».[VII]. Напомним, что на министерской встрече в апреле Болсонару подверг резкой критике правительственный разведывательный аппарат и признался в наличии собственной системы, структуры, параллельной государственной. Для достижения личных целей правительство смягчает президентский мандат.
Установление заговорщического климата против правительства подкрепляется искуплением предполагаемых внутренних врагов. Генеральный контролер Союза получил 680 жалоб на моральное преследование со стороны федеральных служащих во время правления Болсонару, показал Фолья-де-Сан-Паулу.[VIII] который собирал отчеты сотрудников, опрошенных начальством об их политических позициях. Всегда есть препятствие, которое мешает Болсонару продвигать обещанный прорыв. Такая трансформация никогда не наступит, так как она неосуществима. Это классический популизм: простые решения сложных вопросов, которые не могут быть решены, потому что элита — или что-то еще — не позволит этого.
Обвиняется внутренняя идеологизация, с другой стороны, прямое участие правительства в защите тех, кого подозревают в дезинформации и распространении ложных новостей, делает очевидным стремление сделать то же самое в обратном направлении. Сам президент подписал Прямой акт о неконституционности, ставя под сомнение удаление из эфира профилей, связанных с Болсонаром. Еще большая странность произошла потому, что работа Генерального адвоката Союза должна быть ограничена людьми в правительстве, чего не происходит ни с одним из подследственных. То есть функция государственного органа отвлекается на служение антиреспубликанским целям. Каждое государственное должностное лицо имеет право занимать политическую позицию и не должно подвергаться преследованию или наказанию, если его поведение не влияет на его работу в качестве государственного служащего или не определяет ее. Агент службы безопасности может иметь проправительственные наклонности, но преступно передавать информацию о полицейской операции семье Болсонару, например, чтобы принести им пользу.
Как и его предшественники, другой скрытый фронт репрессий Болсонара противостоит STF. В дополнение к общественной поддержке демонстраций закрытия Верховного суда Болсонару хотел отправить войска для роспуска суда, «пока это не будет в порядке», как сообщает журнал Piauí.[IX]. Катастрофическое решение встретило непоследовательное согласие генералов Planalto, которые были заинтересованы в том, чтобы придать законную форму неоправданно авторитарной мере. Под угрозой конфискации мобильного телефона президента, местонахождение которого еще не установлено, правительство заявило о «непредвиденных последствиях для национальной стабильности». Без смущения генерал Луис Эдуардо Рамос из правительственного секретариата хотел отрицать переворот, но в конце концов сказал это фразой, которая войдет в анналы республики: «Сам президент никогда не проповедовал переворот. Теперь другая сторона тоже должна понять следующее: не растягивайте веревку».
Правительство гоняется за тенями, а страна тонет. Мы бежим с профилем спортсмена на 100 тысяч погибших, пока президент предлагает хлорохин эму, а Минздрав без держателя получает группу, которая предлагает ректальное применение озона против Covid-19. Масса рабочих брошена в неформальный сектор, запертая в надежде на доход в 600 бразильских реалов, в то время как состояние миллиардеров выросло на 34 млрд бразильских реалов за время пандемии. Как поток международных инвестиций, разрекламированный Пауло Гедесом, сталкивается с рекордным оттоком иностранного капитала в первом полугодии? Это так же выдумано, как и миф о военной эффективности, выдающимся достижением которой до сих пор является образцовое занятие должностей и министерств, а также защита корпоративных интересов.
Сумасшедший болсонаризм оправдывает свои бредни теориями заговора и ложными угрозами. Бразильские диктаторы, но не только они, уже хорошо применили эту стратегию. Правительство утверждает, что расправляет страну для будущего, но, медленно натягивая веревку, не отрывает взгляда от зеркала заднего вида истории. Что становится все труднее отрицать, так это то, что ультраправые реакционеры этого политического сегмента хотят вернуться в прошлое, не вернуть якобы утраченную славу, а вновь пережить смертельный поцелуй бразильской демократии.
*Юрий Таварес Магистр политических наук и международных отношений Университета Нова-де-Лиссабон.
[i] Ягуарибе, Хелио. Национализм в современной Бразилии / Хелио Ягуарибе. – Бразилиа: ФУНАГ, 2013, с. 376.
[II] Шварц, Л.; Старлинг, Х. Бразилия: биография. Сан-Паулу: Companhia das Letras, 2015. с. 375.
[III] Торрес, М. Г. Федеральный верховный суд во времена военной диктатуры, по словам этого историка. В: Café História – История, сделанная кликами. Доступно по адресу: https://www.cafehistoria.com.br/o-stf-durante-a-dictadura-militar/. Опубликовано: 27 июл.
[IV] https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-valente/2020/07/28/dossie-antifascistas-luiz-eduardo-soares.htm
[В] http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/destacamento-de-operacoes-e-informacoes-centro-de-operacoes-e-defesa-interna-doi-codi
[VI] https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-valente/2020/07/24/ministerio-justica-governo-bolsonaro-antifascistas.htm
[VII] https://oglobo.globo.com/brasil/bolsonaro-cria-centro-de-inteligencia-nacional-na-abin-para-enfrentar-ameacas-seguranca-do-estado-1-24565334
[VIII] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/08/sob-bolsonaro-gestao-federal-tem-media-de-uma-denuncia-de-assedio-moral-por-dia.shtml
[IX] https://piaui.folha.uol.com.br/materia/vou-intervir/
