По ЭМИЛИО КАФАССИ*
Уругвайские граждане имеют достаточные сравнительные элементы, основанные на их опыте между прогрессизмом и консерватизмом.
Среди многих ярких моментов деятельности Уругвайского «Широкого фронта» я остановлюсь, хотя и вкратце, на результатах его правительственной программы. Я оставлю для другой возможности более детальный подход к практически беспрецедентному процессу разработки, в котором тысячи ручек пишут в ногу с повседневной историей, собирая опыт и знания, противопоставляя реальность своим собственным ценностям, стратегическим целям и принципам, чтобы наконец сойтись. на более чем тысячу делегатов на мифическом стадионе «Паласио Пеньяроль», доводя до совершенства каждую поправку, доводя ее до последней запятой.
Акт, который не только является образцовым примером демонстрации силы коллективной разработки перед лицом персоналистского авторитаризма эндогамных и исключительных знаний и харизматических лидеров, но и становится чрезвычайно приятным, творческим и обогащающим опытом, а также опытом сплочения. среди участников.
После его реализации он позволяет всем гражданам не только четко предсказывать свое пятилетнее будущее, избегая неопределенностей и неожиданностей, которые вызвали появление ящика Пандоры правой коалиции с законами о срочном рассмотрении, социальном обеспечении и СМИ, а также ежедневная политика социального опустошения. Это не просто политический маркетинговый трюк или песня сирены пропагандистского соблазнения, а настоящий план работы, результаты которого могут и должны подтверждаться на каждом этапе. Мы попробуем пролететь над ними.
Даже в общих чертах мы видим, что, хотя в каждой государственной администрации существуют нерешенные задачи и области, которые продвигаются медленнее, степень корреляции и верности, с которой осуществлялись инициативы и достигались достижения, сформулированные в последовательных программах, особенно велика. показательно. Не будучи исчерпывающим, я попытаюсь отразить это в таблице ниже.
Со времени первой правительственной администрации Фронт Амплио переформулировал свои цели при последующих администрациях, подобно реке, которая течет, приспосабливаясь к изгибам своего русла, демонстрируя замечательную способность к приспособлению и эволюции своих приоритетов, всегда сохраняя прочную основу в качестве недвижимого фундамента. фундамент, фундамент социальной справедливости.
Эта база была обогащена новыми элементами, особенно в программах 2010 и 2015 годов, таких как устойчивое развитие, инновации и расширение прав, и теперь устремляет свой взор на горизонт 2025 года. Ее цель состоит не только в том, чтобы реагировать на насущные потребности общества. , но также предвидеть и подготовить страну к предстоящим угрозам и вызовам.
Некоторые меры, законы и достижения (2005-2020 гг.)
| Успех/достижение | Закон/Положение/Политика | Ano |
| План Сейбала | Закон 18.640 (Декрет 444/2007) | 2007 |
| ФОНАСА (Национальный фонд здравоохранения) | закон 18.211 | 2007 |
| Налоговая реформа | закон 18.083 | 2007 |
| Совет по зарплате | закон 18.566 | 2009 |
| Чрезвычайный план и создание MIDES (Министерства социального развития) | закон 17.866 | 2005 |
| Создание системы страхования банковских вкладов | закон 17.613 | 2003 |
| Усиление финансового надзора | закон 18.401 | 2008 |
| Запрет курения в общественных местах | Указ 268 / 2005 | 2005 |
| Легализация марихуаны | закон 19.172 | 2013 |
| Равный брак | закон 19.075 | 2013 |
| Легальный аборт | закон 18.987 | 2012 |
| Энергетическая матрица | закон 18.585 | 2009 |
| Вход в казармы для раскопок | Указ 131 / 2006 | 2006 |
| Военный процесс (ДД.Х.Х.) | закон 18.831 | 2011 |
| Макроэкономическая стабильность | Макроэкономическая политика | – |
| Устойчивый рост | Экономическая политика | – |
| Падение бедности | социальные программы | – |
| Снижение младенческой смертности | Политика общественного здравоохранения | – |
| Устойчивый рост заработной платы | Совет по зарплате | 2009 |
| Увеличение набора в УТУ и университет | Образовательная политика | – |
| Создание UTEC (Технологического университета) | закон 19.043 | 2012 |
| Децентрализация университета | Образовательная политика | – |
| Планируйте вместе | жилищная программа | – |
| Искоренение некоторых «кантегрилей» (нерегулярных поселений) | Жилищная политика | – |
| Гендерная политика | Различные законы | – |
| Закон о доступе к публичной информации | закон 18.381 | 2008 |
| Укрепление Антикоррупционного совета | закон 17.060 | 1998 |
| Уругвай как туристическое направление | Кампании и политика | – |
| Цифровое правительство | Различные инициативы | – |
| Создание АНИИ (Национального агентства исследований и инноваций) | Научная политика | – |
| Система ухода | закон 19.353 | 2015 |
| Закон о вспомогательном оплодотворении | закон 19.167 | 2013 |
| Школы полного дня | Образовательная политика | – |
| Увеличение CAIF (Центров по уходу за детьми и семьей) | Политика детства | – |
| Создание FONDES (Фонда развития) | закон 19.337 | 2015 |
| Закон о корпоративной ответственности | закон 19.196 | 2013 |
| Улучшение структур государственных больниц | Различные инвестиции | – |
| Новая национальная полиция и PADO (Программа высокой оперативной ответственности) | закон 19.315 | 2015 |
| Глазная больница | Политика здравоохранения | – |
| Здание СОДРЕ (Официальная служба вещания, презентаций и шоу) и Национальный балет | Инвестиции в культуру | – |
| Услуги Интернета и центров обработки данных | Инвестиции в инфраструктуру | – |
| Восемь часов для сельских рабочих | закон 18.441 | 2008 |
| Домашняя занятость | закон 18.065 | 2006 |
| Финансовая доступность | закон 19.210 | 2014 |
| Эффективность государственных расходов | Различная налоговая политика | – |
| Установка ПЭТ (позитронно-эмиссионной томографии) | Различные инвестиции в здоровье | – |
Если говорить немного подробнее, то Фронт Амплио в своей правительственной программе на 2005-2010 годы предлагал залечить глубокие раны, которые неолиберальная модель, наносимая сменявшими друг друга правительствами Колорадо и белыми правительствами после падения диктатуры, оставила в социальной ткани . Крайнее ухудшение бедности, безудержное неравенство и социальная дезинтеграция, усугубившиеся во время правления Хорхе Батле после кризиса 2002 года, потребовали радикальных преобразований.
В этом смысле Широкий фронт предложил важные изменения, основанные на трансформации государства и общества, стремлении к созданию продуктивной страны, реализации инклюзивной социальной политики и суверенном международном вмешательстве. Его план был сосредоточен на укреплении национального суверенитета, содействии социальной справедливости и восстановлении производственного аппарата с упором на человеческое развитие, равенство и участие граждан, проектируя благоприятную и устойчивую страну на будущее.
Ничего революционного, но глубоко реформистский и соответствующий своим первоначальным антиолигархическим и антиимпериалистическим основам. Примерами реализации являются создание Национального фонда здравоохранения (FONASA) вместе с реформой системы здравоохранения и политикой борьбы с курением, знаковым Планом Сейбала, который обеспечил компьютерами всех учеников начальной школы, налоговой реформой, Советом заработной платы, создание Министерства социального развития, 8-часовой закон о домашнем и сельском труде, диверсификация энергетической матрицы и эффективная и достойная политика посещения казарм в поисках останков пропавших без вести.
Правительственная программа на следующий период, 2010-2015 гг., была сосредоточена на консолидации результатов работы первого правительства и углублении структурных реформ для обеспечения устойчивого и справедливого развития. Он подчеркнул необходимость поддержания макроэкономической стабильности, содействия конкурентоспособности и инновациям, а также укрепления социальной политики для дальнейшего сокращения бедности и неравенства.
Справедливость в распределении доходов и богатства стала фундаментальной основой наряду с активным участием государства в экономике. Более того, достижения в области децентрализации и участия граждан защищались как движущие силы более инклюзивного Уругвая.
На этом этапе родился Технологический университет, было декриминализировано употребление марихуаны и аборты, были введены равные браки, начались судебные процессы над военнослужащими, обвиняемыми в преступлениях против человечности, и были приняты законы о вспомогательном оплодотворении, финансовой доступности, политической децентрализации и гражданском участии. Очевидно, что в дополнение к закону об корпоративной уголовной ответственности были углублены повышение заработной платы и расширение социальных услуг.
Программа на третий период правления правительства (2015-2020 гг.) была направлена на закрепление успехов, достигнутых предыдущими администрациями, с новым упором на увеличение производства, с особым вниманием к устойчивой энергетической матрице и защите окружающей среды. Этот период вращался вокруг демократической трансформации государства и участия граждан, укрепления основ более инклюзивного общества. Примерами таких аспектов являются система опеки и создание Фонда развития.
Поражение 2019 года, открывшее двери нынешнему правому коалиционному правительству, сорвало реализацию программы, запланированной на пятилетний период 2020-2025 годов, программы, построенной вокруг пяти фундаментальных задач: развитие, равенство и многообразие, интеграция. и инклюзивность, демократия и региональное и международное внедрение.
Эта программа, более чем когда-либо, настаивала на модели развития, которая гарантировала бы расширение свобод и возможностей общества, сохраняя хрупкий и сложный баланс между экономическим ростом и защитой окружающей среды. Он более энергично защищал продвижение инноваций, науки и ответственного использования природных ресурсов.
Кроме того, он предложил сократить социальное неравенство, уделив особое внимание детям и подросткам, посредством комплексной политики, объединяющей усилия в сфере образования, здравоохранения, жилья и занятости. В сфере равенства программа подчеркнула необходимость решения проблемы гендерного, этнического и территориального неравенства, продвигая политику, гарантирующую равные возможности для всех.
Демократическое преобразование государства и децентрализация были центральными направлениями с целью усиления участия граждан и повышения прозрачности и эффективности государственного сектора. В программе также рассматривалась необходимость создания институциональной основы для решения глобальных проблем, таких как изменение климата и экономический кризис, с поддерживающей и устойчивой точки зрения. Однако сегодня Уругвай стал более неравноправной, демобилизованной и деморализованной страной, теряющей свои права по мере своего развития, подобно социальному организму, который на каждом этапе оставляет своих членов позади, томясь под открытым небом.
Программа на следующие пять лет не могла не подчеркнуть неудачу периода, завершившегося Лакалье Поу, особенно с точки зрения гендерного равенства и защиты прав наиболее уязвимых групп, а также отсутствия институциональной основы для решения этой проблемы. глобальные проблемы, такие как изменение климата и экономический кризис. В то время как правительство Лакалья Поу отдавало приоритетом неолиберальную политику, с сильной склонностью к приватизации и финансовой корректировке, ФА предлагает модель развития, которая отдает приоритет устойчивости, социальной интеграции и справедливости.
В каком-то смысле нынешний вызов перекликается с отголосками двух десятилетий 2005 года, когда настоятельная необходимость инноваций была переплетена с необходимостью залечить раны, нанесенные неолиберальной политикой, и масштабами постоянного антинародного наступления. Сегодня, как и тогда, Фронт Амплио предлагает политику, которая обеспечивает качественную занятость и смягчает неравенство в сфере труда. В ходе коллективных переговоров он способствует реальному повышению заработной платы и социальной защите всех работников, независимо от характера их занятости.
Сокращение бедности и неравенства вновь становится фундаментальной задачей, при этом особое внимание уделяется преодолению структурного неравенства и преобразованию налоговой системы с целью более справедливого и равноправного распределения доходов. В программе также рассматривается решающая важность суверенитета в таких стратегических областях, как здравоохранение, энергетика и технологии. Он предлагает внешнюю политику, которая не только укрепляет региональную интеграцию, но и диверсифицирует экономическое присутствие Уругвая в мире. Внутри страны он настаивает на необходимости сильного и современного государства, способного гарантировать прозрачность, эффективность и, прежде всего, участие граждан.
Центральным аспектом документа является справедливый экологический переход, целью которого является сделать экономическое развитие совместимым с защитой окружающей среды. Предлагается ряд приоритетных действий, таких как преобразование производственной матрицы, чтобы сделать ее более устойчивой, защита экосистем и продвижение возобновляемых источников энергии. Кроме того, подчеркивается важность гарантирования доступа к питьевой воде и базовым санитарным услугам как основных прав человека.
Инновации и наука рассматриваются как столпы развития с упором на качественное образование и доступ к знаниям. Подчеркивается необходимость инвестирования в научные исследования и разработки для решения национальных проблем и продвижения наукоемких отраслей. Документ также призывает к более широкому участию женщин в науке и к политике, способствующей гендерному равенству во всех областях.
Уругвайские граждане имеют достаточно элементов сравнения, основанных на их опыте, между прогрессизмом и консерватизмом, между расширением прав и защиты и исключающим насилием беспомощности. Но он также имеет в своем распоряжении подробные коллективные разработки своей ближайшей судьбы, чтобы сопоставить их с некоторым великолепием.
*Эмилио Кафасси является старшим профессором социологии Университета Буэнос-Айреса..
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
