По ХОСЕ ЛУИС ФИОРИ*
Как будто в Бразилии существуют две параллельные и абсолютно несообщаемые вселенные.
«Экономические агенты выразили обеспокоенность по поводу риска волны безудержных расходов при новой администрации, которая может подорвать фискальные показатели страны и усилить восприятие риска, значительного снижения обменного курса и усиления инфляционного давления. При наличии независимого Центрального банка это может быть переведено в высокие процентные ставки, что приведет к более длительному и трудному росту» (Мортари, М. «А. Фрага, Э. Бача и П. Малан отправляют письмо Луле и предупреждают о финансовом риске». ИнфоДеньги, 17 ноября 2022 г.).
Экономические дебаты по вопросу «фискального баланса» настолько стары и настолько повторяются, что иногда напоминают средневековую полифонию, в которой голоса попеременно повторяют одни и те же фразы и одни и те же аккорды бесконечное количество раз, как если бы это была мантра или «бесконечная литания». Формулировка может меняться со временем, но суть аргументов остается неизменной уже более 200 лет. Будь то на стороне либералов или монетаристов, которые защищают абсолютный императив «фискального баланса», или на стороне сторонников развития или кейнсианцев, которые считают, что экономический рост требует менее жесткой и более экспансионистской финансовой политики.
Несмотря на свою продолжительность, эти дебаты никогда не имели и никогда не будут иметь ясного и окончательного завершения просто потому, что они не являются академическими или чисто научными расхождениями и всегда затрагивают интересы «экономических агентов» и социальных классов, которые часто являются антагонистическими. и эксклюзив. . Более того, чтобы еще больше запутать дискуссию, история показывает, что в разных обстоятельствах одна и та же экономическая политика может иметь совершенно разные результаты, в зависимости от власти и степени суверенитета каждого правительства.
Лишь немногие экономисты способны признать и признать, что это никогда не было теоретическим спором и что в области экономической политики не существует абсолютных истин. Напротив, любое принятое решение всегда будет включать политический арбитраж, который должен приниматься на основе стратегических целей и конкретных интересов, которые каждое правительство намерено защищать или расставлять приоритеты. Достаточно взглянуть на нынешнее бразильское правительство, военизированное и ультралиберальное, которое было безоговорочно поддержано финансовым рынком и его «ортодоксальными» экономистами, которые никогда не были встревожены или протестовали, когда правительство превысило свой собственный «фискальный потолок» более чем на 700%. миллиардов реальных. Это сильно отличается от паникерского поведения, которое они приняли недавно перед лицом первых социальных мер, объявленных только что избранным прогрессивным правительством, стоимость которых не достигает уровня «избирательных расходов», поддерживаемых военными, их экономистами и весь финансовый рынок.
В Бразилии эта «неокончательная полифония» началась во второй половине XIX века с противостояния «металлистов» и «бумажников» и их различных взглядов на государственные расходы и «нейтралитет валюты». Расхождение, которое продолжалось на протяжении всего 20-го века, ставя монетаристов, ортодоксов или либералов, таких как Эухенио Гюден, Роберто Кампос и их ученики, на одну сторону; и, с другой стороны, структуралисты, кейнсианцы или сторонники развития, такие как Роберто Симонсен, Селсо Фуртадо и все их ученики до сегодняшнего дня. В тщетной попытке объединить и примирить две стороны Жетулио Варгас предложил практическое решение, которое позже стало почти нормой для «правительств, ориентированных на развитие», даже консервативных, поставив «монетариста» или «ортодоксального фискалиста» в министерство финансов. Финансист, а также «сторонник развития» или «транжира» в президентстве BB, а после его создания – в Министерстве планирования.
Однако этот спор начался задолго до трудностей в Бразилии. Неслучайно основополагающий труд по политической экономии, опубликованный Уильямом Петти, был назван Договор о налогах и взносахи был опубликован в 1662 году для объяснения дисбаланса между «доходами» и «фискальными обязательствами» английской короны, участвовавшей в то время в нескольких последовательных войнах с Нидерландами, а вскоре после этого и в длительном военном споре с Францией. То же самое можно сказать и о самой известной работе Адама Смита. Богатство наций, опубликованный в 1776 году, как раз в то время, когда Великобритания столкнулась с проблемой огромных «фискальных потерь» своей главной североамериканской колонии.
Если мы вернемся еще дальше во времени, мы обнаружим, что тот же самый вопрос или разногласие возникали для всех великих империй или территориальных держав, которые намеревались увеличить производство экономического излишка, чтобы расширить свои территории. Давайте посмотрим, быстро перечитав парадигматический и образцовый эпизод китайской истории, который может помочь нам прояснить наш центральный аргумент по поводу этого старого противоречия, которое снова преследует бразильскую политическую сцену.
В XIV веке, после длительного периода территориальной раздробленности и междоусобных войн, Китай пережил великий процесс централизации власти при династии Мин (1368-1644), которая была ответственна за реорганизацию китайского государства и настоящее возрождение. .его древней культуры и цивилизации. Он также был ответственен за начало экспансивного движения Китая в нескольких направлениях, в его непосредственное геополитическое пространство и за его пределы, особенно во время правления императора Юн-Ло. И все это до смерти императора в 1424 году, когда Китай приостановил свои морские экспедиции и все свои завоевательные войны на континенте. Изменение направления, которое по сей день остается одним из величайших неизвестных всемирной истории. В это трудно поверить, но это изменение направления – поистине историческое – было так или иначе связано с «фискальным спором», подобным тем, которые до сих пор происходят сегодня в нашей экономической среде.
Чтобы понять, о чем мы говорим, давайте вернемся во времена правления Юн-ло (1360-1423), который был одним из китайских императоров с величайшими стратегическими и экспансионистскими взглядами в Китае. Именно он завершил работы над Большим каналом, соединившим Китайское море и старую столицу Нанкин, с беднейшим регионом на севере империи, и решил построить новую столицу, которой стал Пекин. Гигантский «проект развития», который на протяжении многих лет мобилизовал и трудоустроил тысячи китайских рабочих, ремесленников, солдат и архитекторов.
Более того, Юнг-Ло расширил китайскую гегемонию – политическую, экономическую и культурную – во всех направлениях, за пределы территориальных границ Китая и даже в сторону Южных морей, Индийского океана, Персидского залива и африканского побережья. Именно во время его правления адмирал Ченг Хо возглавил шесть крупных военно-морских экспедиций, которые достигли побережья Африки, когда португальцы только-только прибыли в Сеуту. Но на протяжении всего его правления политика развития императора Юн-Ло встречала ожесточенное сопротивление со стороны китайской экономической элиты во главе с его собственным министром финансов Ся Юань-Чи, непримиримым защитником «фискального баланса». Не достигнув примирения, император Юн-Ло в 1421 году арестовал министра. Но вскоре после этого император погиб в бою, а его преемник, император Чу Гао-Чжи, вывел старого министра из тюрьмы и поместил его обратно в министерство. Финансы, обладающие полной властью приостановить все работы и экспедиции Юнг-Ло, и все это во имя необходимости сократить расходы, чтобы сдержать инфляцию и сохранить авторитет империи. Именно так Империя Мин потеряла свое экспансивное дыхание и замкнулась в себе, попав в почти полную изоляцию на почти четыре столетия.
Нельзя сказать, что победа «фискальной» позиции министра Ся Юань-Чи над «экспансионистской» позицией императора Юн-Ло задержала глобальную экспансию китайской экономики и цивилизации на 600 лет. Но можно с уверенностью сказать, что политическая победа и навязывание «конкурентных» идей министра финансов Китая в период правления императора Чу Гао-Цзиня коренным образом изменили ход китайской истории после 1424 года. Английский историк выразил это так: «Для продвижения вперед «стратегии развития» Юнг-Ло потребовалась бы смена лидеров с его таким же энергичным и стратегическим видением, видением строителя империи, у которого не было последователей».
Из этой истинной «китайской басни» можно извлечь, по крайней мере, два основных урока: первый заключается в том, что любой краткосрочный «конкурентный выбор» включает в себя более драматичные варианты с долгосрочными последствиями, которые могут повлиять на будущие пути развития. народ и даже цивилизация, как в случае с Китаем; а во-вторых, успех «экспансионистского выбора» почти полностью зависит от существования правительства и силового блока, способных поддерживать этот вариант в течение длительного периода времени, всегда руководствующихся «энергичным и стратегическим видением», как говорит английский историк.
Чтобы двигаться в более экспансионистском направлении, Бразилии необходимо правительство, готовое и имеющее власть передать обществу и его «экономическим агентам» свой окончательный и неизбежный вариант построения более справедливого и эгалитарного общества, даже сталкиваясь с сопротивлением со стороны «операторов рынка» ( которые в совокупности составляют не более 1% населения Бразилии, включая сотрудников кафе и уборщиков офисов).
Раз и навсегда необходимо понять, что это небольшое, счастливое меньшинство населения не чувствует никакой материальной или моральной ответственности за «качество жизни» 30–40% бразильцев, которые голодают и живут в нищете. или в полной нищете. Фактически, большая часть бразильской деловой буржуазии не нуждается и никогда не нуждалась в союзе с собственным народом для достижения успеха в своем бизнесе и увеличения своих частных прибылей, которые растут в геометрической прогрессии даже в периоды низкого роста национального ВВП.
В Бразилии как будто существуют две параллельные и абсолютно несообщаемые вселенные: в одной живут бедняки, безработные, нищие и «обреченные земли» вообще; а в другом живет очень удовлетворенная буржуазия, деревенская или космополитическая, но обе одинаково спиной к своему народу.
* Хосе Луис Фиори Почетный профессор UFRJ. Автор, среди прочих книг, Глобальная власть и новая геополитика наций (Бойтемпо).
Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам. Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
