По АЛЕССАНДРО ОКТАВИАНИ*
Либеральное лицо дисциплины конкуренции разжижается публично, по всему миру, делая очевидной ее инструментальную позицию в экономическом споре между странами, являющимися частью современной мировой системы.
«Хорошо исповедоваться / Все грешат / Как только месса кончается / У всех есть первый парень / Только у балерины его нет / За ухом грязный / Смородиновые усы / Трусики староваты / У нее их нет» (Танцовщица Сиранда да, Чико Буарке и Эду Лобо).
Политика и риторика жесткой экономии, приватизации и либерализации рынка продемонстрировали, начиная с 1990-х годов, сильную избирательную близость к антитрестовскому законодательству, что даже служило умиротворяющим идеологическим оправданием: можно было бросить все на рынок, пока существовал эффективный контроль над возможные злоупотребления, с гарантией конкуренции.
Либеральное лицо дисциплины конкуренции, однако, публично разжижается по всему миру, что делает очевидным ее инструментальное положение в экономическом споре между странами, являющимися частью современной мировой системы. Антитрестовская неоклассическая риторика отходит на второй план с идеологическими претензиями на «нейтралитет», предпочтительно оперируя критерием «экономической власти на конкретных релевантных рынках»; вступает в действие дисциплина конкуренции, которая действует по критерию «национальность, защищая свои собственные «соответствующие рынки» для граждан». Происходит значительное смещение, которое, таким образом, полностью перестраивает соревновательную дисциплину. Органическое ядро Запада не балуется: находясь в безальтернативном состоянии производителя и продавца, оно произвело идеологические и институциональные формы свободной торговли, с помощью которых оно колонизировало мировые умы и правовые системы; когда он видит, что ему угрожают, его выталкивают на роль непроизводителя или видит, что его высокотехнологичные активы приобретены другими капиталами, такими как Китай, он быстро переделывает свое антитрестовское законодательство для новых фаз войны, придавая ему цвета экономического современный национализм.
Германия, например, сдавлена гигантизмом большие технологии Северной Америки (Google, Facebook, Amazon…) и, по крайней мере, Сделано в Китае 2025. В связи с тем, что череда приобретений в Северной Америке и Китае очень быстро истощила европейские технологические возможности (в 2016 г. Китай купил около 40 немецких компаний, увеличив в восемь раз объем инвестиций по сравнению с предыдущим годом), в 2017 г. Экстрон по Фуцзянь Гранд Чип Инвестмент и парламент одобрил 9-ю поправку к антимонопольному закону, чтобы ввести критерии уведомления, основанные на стоимости сделки (400 миллионов евро), с функцией мониторинга ранее не подлежащих отчетности сделок. В 2018 году он не позволил китайцам войти в энергетический сектор, предотвратив покупку Лейфельд Металл Прядильное по Яньтай Тайхай Групп. В 2019 году правительство направило 10-ю поправку к антимонопольному закону, предложив регулирование агентов, имеющих «фундаментальное значение на разных рынках» (первостепенное значение на рынках – те, которые работают на платформах или в сетях, с доступом к соответствующим данным или инфраструктуре для доступа третьих лиц к рынкам для поставки и продажи продуктов), то есть стратегически и в первую очередь, большие технологии Североамериканский. В 2020 году было предложено принять инструменты законодательства о конкуренции «для уменьшения искажений конкуренции на внутреннем рынке», создаваемых субсидиями из таких стран, как Китай. Германия вооружается до зубов соревновательной дисциплиной националистического характера; В стране Листа либеральный судебный антимонопольный надзор становится младшим братом: он является частью семьи, но он должен подчиняться тем, кто на самом деле главный.
США продают себя миру как гавань для конкуренции, Эдем, защищенный судебной системой и двумя влиятельными федеральными правительственными агентствами, Федеральная торговая комиссия о DoJ. Любители американской антимонопольной идеологии во всем мире почти никогда не вспоминают об CFIUS, институт, который регулирует конкуренцию на внутреннем рынке США в соответствии с критериями защиты экономического суверенитета США и, таким образом, десятилетиями практикует националистическое регулирование конкуренции. Во время нефтяных потрясений 1970-х годов арабские страны-экспортеры нефти накопили ликвидность, и Соединенные Штаты забеспокоились о последствиях своих приобретений для «национальной безопасности». после Закон об исследовании иностранных инвестиций 1974 год, создание Комитет по иностранным инвестициям в США – CFIUS, с функцией оценки таких инвестиций, а в 1988 году, после угрозы захвата технологических компаний азиатами, Поправка Экзон-Флорио гарантировал федеральной исполнительной власти полную компетенцию налагать вето на операции, направленные на контроль американских компаний иностранцами, всегда исходя из «национальной безопасности». В августе 2018 года полномочия органа были расширены с санкции Закон о модернизации обзора рисков иностранных инвестиций – ФИРМА, который расширяет объем приобретений, находящихся под его контролем, с юридическими категориями для дисциплины конкуренции, такими как «национальная безопасность», «критическая технология или инфраструктура, которые могут повлиять на лидерство США в областях национальной безопасности», «уязвимости кибербезопасности США» или «потенциальная угроза». национальной безопасности». Антимонопольное законодательство США, всегда изобилующее исключениями и протекционизмом, стало еще более откровенным, скрежеща зубами на Китай. Александр Гамильтон жив как никогда, и не только в Бродвей.
В Англии в июне 2020 г. вступили в силу новые интегративные рекомендации для Закон о предприятиях 2002 г., предусматривая, среди прочего, расширение юрисдикции над концентрациями в секторах искусственного интеллекта, криптографической аутентификации или передовых материалов на основе четырех весьма пластичных правовых критериев: «национальная безопасность», «финансовая стабильность», «борьба с появлением общественных здоровье» и «множество СМИ». Юридический проект Закон Великобритании о национальной безопасности и инвестициях углубляет эту повестку дня, углубляя критерий «общественного интереса» для операций с прямыми иностранными инвестициями, который также должен быть тщательно изучен в соответствии с критерием «национальной безопасности», с очевидным акцентом на споре о 5G. Современное британское антимонопольное законодательство пересматривает своего предшественника, дисциплину о конкуренции Тюдоровских законов о навигации, мечтая о государстве, которое стремится к утраченной экономической сложности.
Китай — меркантилистская и протекционистская экономическая машина; его «антимонопольная» политика, институты и риторика являются структурно не чем иным, как «разговором для ВТО» или, в явном виде, инструментом для достижения целей расширения национальной экономики. А Антимонопольный закон 2008 год, всего за один год существования, оправдал вето на приобретение Хуэйюань, китайский производитель соков, для Coca-Cola, которая предложила 2,4 миллиарда долларов США за китайскую компанию; в 2011 г. углубилась привязка юридических дисциплин из разных отраслей экономики к смысловому ядру «национальной экономической безопасности», с введением Обзор национальной безопасности для слияний и поглощений, отстаиваемых негражданами. В 2018 году Государственная администрация по регулированию рынка, который объединил в одном правительственном органе три ранее существовавших органа по вопросам конкуренции; В 2019 году был принят новый закон об иностранных инвестициях, предусматривающий в ст. 35, что инвестиции в чувствительные сектора и отрасли будут подлежать процедурам Обзор национальной безопасности, замыкая петлю: китайское антимонопольное законодательство служит технологической, коммерческой и военной экспансии Китая, не имея реального сходства с «хрестоматийным антимонопольным законодательство», которое ОЭСР любит продавать как универсальное решение и которое будет функционировать как «страж конкурентной рыночной системы». ». Китайское антимонопольное законодательство служит для создания рынков для Китая. Духовные лидеры нации, от Чжоу Энь-Лая до Сяопина, с сочувствующей улыбкой одобряли бы этот путь.
Как видно, в мире дисциплина конкуренции подчинена национальным устремлениям экономической политики (промышленной и военной); антимонопольное законодательство перестает прямо и бессовестно претендовать на звание «нейтрального», «либерального» или «бастиона последней инстанции» и выходит на передний план национальная экономическая безопасность, оказавшийся функциональным для проектов национал-меркантилистского характера, «грязный за ухом, с крыжовниковыми усами, грешащий, как только кончается месса».
А мы здесь, в Бразилии? Почему только балерина, у которой его нет?
* Алессандро Октавиани, бывший член Административного совета по экономической защите (CADE), он является профессором Юридической школы USP. Автор, среди прочих книг, Генетические ресурсы и развитие (Град).
Первоначально опубликовано на сайте Третий банк.
