По ХОСЕ СЕЛЬСО КАРДОЗО МЛАДШИЙ. & ЭДУАРДО ФАНЬАНИ*
Um справедливая и прогрессивная налоговая система способна смягчить или обратить вспять исторически-структурные ситуации крайнего неравенства
Как разорвать порочный круг концентрации доходов и экономической стагнации в Бразилии? Здесь регрессивное налогообложение и финансиализация богатства и государственных финансов работали как механизмы концентрации доходов и стерилизации производственного потенциала государственного фонда в стране. С одной стороны, это ограничивает и наказывает потребительскую способность и реальную покупательную способность подавляющего большинства населения, а с другой - структурно влияет на потенциал экономического роста и благосостояния этого общества.
Причина этого в том, что налогообложение в Бразилии крайне регрессивно и идет вразрез с относительно менее неравноправными капиталистическими странами. У нас есть система, отличающаяся высоким налогообложением потребления товаров и услуг и сниженным налогообложением высоких доходов и крупных активов. В результате вес косвенных налогов захватывает значительную часть доходов бедных, получая при этом лишь остаточную часть доходов более богатых классов.
Как известно, происхождение государственного фонда происходит от экономико-денежных отношений, присутствующих в широких процессах, посредством которых осуществляется первичный сбор государственных средств, но он все чаще присваивается несколькими привилегированными частными агентами, обладающими экономической властью. Таким образом, бразильская налоговая система адаптирована к феномену финансиализации, как показано в книге Финансовое господство и приватизация государственных финансов в Бразилии (Кардосо-младший, Дж. К. и Маркес, Р. – Фонакате, 2022 г.).
В Бразилии трансмутация государственного фонда происходит посредством создания нормативного и институционального механизма, который кристаллизует финансовые формы оценки потоков доходов и запасов богатства для его межвременной динамической реализации. Иными словами: почти все экономические, социальные и территориальные сегменты страны через различные существующие формы налогообложения вносят свой вклад в формирование национального общественного фонда, однако все большая его часть трансмутируется в финансовые государственные расходы, предназначенные для пролонгации. и/или сокращение ранее заключенного государственного долга. Таким образом, настраивается режим финансового доминирования, сильно опосредованный национальными государственными финансами.
Теперь мы знаем, что в денежной экономике производства, когда страна выпускает свою собственную валюту, а долги и другие финансовые активы выражаются в этой валюте, правительству не нужно сначала собирать деньги, чтобы потом тратить, потому что в конечном итоге всегда будет возможность выпуска в целях самофинансирования, хотя в условиях полной занятости факторов производства это может порождать инфляцию и другие реальные диспропорции в экономике как нежелательный результат такой практики.
В любом случае, даже в этом случае, необходимо иметь обязательную и предпочтительно прогрессивную систему налогообложения, если одной из целей этой страны является также обеспечение налоговой и перераспределительной справедливости, которые будут соблюдаться в этой законной платежной валюте, чтобы экономические агенты должны требовать и использовать эту валюту для уплаты соответствующих налогов, а также для осуществления своих собственных частных операций, узаконивая ее в качестве предпочтительной национальной валюты, признавая и узаконивая собственную политическую власть государства в области создания валюты и управления ею в этом географическом регионе. космос.
По этой причине, а также во время кризисов прошлого века, прогрессивное налогообложение высоких доходов и богатства было вновь рекомендовано правительством. создание Международный. Другими словами, сами международные организации (такие как МВФ, ОЭСР, Всемирный банк и ЭКЛАК, например) и центральные правительства стран (таких как США и другие) предлагают «тратить больше». «Пожалуйста, потратьте. Потратьте столько, сколько сможете, а затем потратьте еще немного», — сказала Кристалина Георгиева, директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ).[Я]
Помимо того, что они «тратят больше», эти субъекты предлагают «увеличить налогообложение» как высоких доходов и богатства, так и сверхприбылей крупных корпораций для финансирования основных услуг. В этом отношении показательна точка зрения экономического обозревателя Financial Time, для которого «налогообложение и расходы могут стать новой нормой в экономике».[II] Сам МВФ предлагает повысить «прогрессивность налогов для более состоятельных и менее пострадавших от кризиса групп».[III] Налогообложение наследства — это «правильный налог в нужное время», говорит глава отдела налоговой политики и статистики ОЭСР.[IV]
Экономисты Межамериканского банка развития (IDB) также выступают за прогрессивное налогообложение, чтобы противостоять посткризисному сценарию: «налоги — это цена, которую мы платим за цивилизованное общество». В случае с планом Байдена часть его финансирования будет поступать из налогового плана. Сделано в Америке, что расширяет налогообложение высоких доходов и богатства частных лиц, корпораций и крупных транснациональных корпораций.
Таким образом, в Бразилии сокращение неравенства и расширение налоговой справедливости является цивилизационным императивом, поскольку мы являемся одной из стран с самым большим разрывом между богатыми и бедными в мире, а наша налоговая система является одной из самых регрессивных на планете. Страна переживает самый большой медицинский, социально-экономический и гуманитарный кризис в истории, который контрастирует с огромным обогащением ее миллиардеров с начала пандемии. Следовательно, в такой неоднородной, неравной и несправедливой стране, как наша, налоговая и фискальная системы должны выполнять социально восстановительные и экономические перераспределительные роли.
Для этого необходимо срочно преодолеть два либеральных мифа, согласно которым: (i) лучшим налогообложением было бы то, которое предполагается нейтральным с точки зрения налогообложения различных классов доходов; и (ii) неравенство доходов было бы экономически выгодно, поскольку стимулировало бы больше индивидуальных усилий и производительности, ответственных — всегда в соответствии с экономической логикой конкуренции — за более высокую производительность, заработную плату и, в конце концов, большее благосостояние для всех.
Против таких аргументов необходимо помнить, что недавние исследования показали, что неравенство в капиталистических обществах является как социальным злом само по себе, из-за коллективного распада и личных несчастий, которые оно влечет за собой, так и экономическим и политическим злом. С экономической точки зрения неравенство усугубляет общую неэффективность экономики, поскольку экономически неравноправные общества означают огромные контингенты населения в трудоспособном возрасте или безработные/безработные/отчаянные, или занятые ненадежной работой, что обычно связано с низким уровнем производительности и заработной платы. , нестабильность и неуверенность в своем настоящем и будущем положении, в дополнение к отсутствию или ненадежности схем социальной защиты от рыночных рисков и неопределенностей.
С политической точки зрения, в настоящее время уже ясно, что неравноправные общества способствуют делегитимации демократии, поскольку огромные контингенты населения не допускаются к участию в важнейших процессах принятия решений в стране, а также принуждаются к голосованию с горизонтом рассчитывая только на краткосрочную перспективу и императив немедленного выживания, ситуации, которые способствуют превращению в товар и лишению права голоса, а также формированию коалиций и консервативных правительств, которые не очень привержены структурированию среднесрочных и долгосрочных решений.
По всем этим причинам справедливая и прогрессивная налоговая система способна смягчить или обратить вспять исторически-структурные ситуации крайнего неравенства, которые всегда наблюдались в Бразилии. Для этого он должен быть прогрессивным в сборе налогов и перераспределительным в государственных расходах.
Быть прогрессивным в сборе налогов означает говорить, что он должен быть в состоянии облагать налогом/собирать пропорционально больше с самых богатых, чем с самых бедных, включая освобождение от уплаты/уплаты налогов наиболее уязвимых социальных классов, не имеющих достаточного дохода даже для собственного существования и обслуживание . Этот принцип прогрессивности сбора налогов необходимо применять как к запасам имущественного и финансового богатства различных экономических групп, так и к потокам их реальных и финансовых доходов.
В свою очередь, борьба с неравенством в этих обществах должна быть дополнена мерами по перераспределению запасов и потоков реального и финансового богатства от самых богатых к самым бедным посредством государственной политики под руководством государства, но на службе у него. беднейшие слои населения. Это может происходить как посредством перманентной политики устойчивого повышения базовой заработной платы в экономике, так и посредством программ прямого перевода денежного дохода по образцу всеобщего базового дохода гражданства, следуя критерию, что только те, кто институционально требует этого, будут нуждаться. быть удовлетворены, а также посредством полного всеобщего доступа этого населения к основным современным общественным благам и услугам, таким как здравоохранение, помощь семье/дому, образование, работа, доход и социальная защита в старости.
Таким образом, это радикальное предложение социальной справедливости для налоговой и фискальной справедливости, которое превращает государство в центрального агента в процессе борьбы с неравенством и выравнивания возможностей путем выравнивания результатов распределения в этом обществе. Время поворота цивилизации на этот путь пришло сейчас, и, кажется, оно уже началось.
* Хосе Селсо Кардосо мл., доктор экономических наук из Unicamp, федеральный государственный служащий в Ipea и действующий президент Afipea-Sindical..
* Эдуардо Фаньяни é профессор Института экономики Юникамп.
Примечания
[Я] «Потратьте столько, сколько сможете, и еще немного», — говорит МВФ правительствам всего мира. R7, 16. https://livecoins.com.br/gaste-o-maximo-que-puder-fmi/
[II] Налогообложение и расходы могут стать новой нормой в экономике», — Мартин Сандбу, Financial Times. Значение, 5. https://valor.globo.com/mundo/noticia/2020/08/05/taxar-e-gastar-pode-virar-o-novo-normal-na-economia.ghtml
[III] Почему налогообложение самых богатых может стать выходом для стран-должников после пандемии, по мнению МВФ. Алессандра Корреа из BBC News Brazil, Лист14/10/2020. https://economia.uol.com.br/noticias/bbc/2020/10/14/por-que-taxar-mais-ricos-pode-ser-saida-para-paises-endividados-apos-pandemia-na-visao-fmi.htm?cmpid=copiaecola
[IV] Налогообложение наследства — это «правильный налог в нужное время», заявляет ОЭСР. Фолья де С.Паулу, 11/05/2021. https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/05/taxar-heranca-e-imposto-certo-no-momento-certo-afirma-ocde.shtml
