По АНДЕРСОН АЛВЕС ЭСТИВЕС*

Забастовка в федеральных институтах и ​​университетах обнажает широкий фронт

1.

В другом месте мы указали, что сочетание неолиберализма и авторитаризма правительства Жаира Болсонару было важным конъюнктурным фактором для формирования списка Лулы-Алкмина как антипода варварству. Если, с одной стороны, кандидат от оппозиции разработал минимальную программу (демократия, республиканизм, уважение к меньшинствам...), которая позволила бы силам объединиться, выходящим за рамки левоцентристских и левых, и тем самым облегчить победу на выборах, с другой стороны, он объединил сектора, которые были больше заинтересованы в фетише жесткой финансовой экономии и преодолении дисфункции управления капиталом общества, что затрудняло и даже налагало эмбарго на действия по социальным преобразованиям. (ЭСТЕВЕС; МЮСС, 2023).

Одержав победу, Лула называл сектора, объединившиеся против Жаира Болсонару, «демократическим фронтом» (LULA DA SILVA, 2023) и знал, что, поскольку меньшинство осталось в Палате представителей и Сенате и все еще восстанавливается после переворота 2016 года, он не сможет поставить буржуазию под командование пролетариата для осуществления крупных классовых реформ. Самыми непосредственными задачами считались недопущение фашизации институтов (8 января 2023 года продемонстрировало настойчивость этого приоритета) и не ограничивать правительство исключительно радикальным фискализмом и жесткой экономией программ Мишеля Темера и Жаира Болсонару. Каким-то образом возобновление строительства государства всеобщего благосостояния должно продолжиться.

Чего удалось достичь спустя почти полтора года после вступления Лулы в должность? Были ли преодолены очевидные и своеобразные противоречия поликлассистского состава, чтобы сделать проект «реконструкции» жизнеспособным (LULA, 2023)? Возможно ли это, в свою очередь, с учетом бюджетной основы и бюджета, одобренного Национальным конгрессом 22 декабря 12 года, который, несмотря на увеличение доходов, установил нулевой дефицит «государственных расходов»? Может ли федеральная исполнительная власть на самом деле создать хороший противовес усилению власти Законодательного собрания, которое, с учетом переворота 2023 года и секретной бюджетной рутины при правительстве Болсонару, кажется, сильнее в примирительных переговорах с лулизмом? Гипотеза о «перенаправлении классовой борьбы» (ESTEVES; MUSSE, 2016, стр. 2023) вовнутрь самого правительства была бы подтверждена до такой степени, что трения между министерствами и секретариатами обострили двусмысленность «очень широкой фронт» (ESTEVES; MUSSE, стр. 120) для неразрешимой напряженности?

Эта статья мобилизует нынешнюю забастовку в федеральных институтах и ​​университетах, чтобы вместо безапелляционных ответов на вышеуказанные вопросы искать подсказки для их решения наилучшим возможным способом.

2.

Административные специалисты образования (TAE) и преподаватели объявили забастовку на неопределенный срок: в федеральных институтах - с 03, в университетах - с 04.. Среди требований - реструктуризация двух вышеупомянутых профессий; взыскание заработной платы; отмена вредных образовательных стандартов, введенных при Мишеле Темере и Жаире Болсонару; реструктуризация бюджета учебных, научно-исследовательских и консультационных учреждений; реструктуризация помощи студентам и стипендий (SINASEFE, 2024). С тех пор академическое сообщество оказалось со скрещенными руками, но не переставая кормить публичную сферу политико-педагогической деятельностью в поля и способствовать необходимым дебатам обо всем, что связано с движением стены, что в значительной степени квалифицирует как саму забастовку, так и общественную сферу.

В ходе обсуждения были выдвинуты аргументы, подчеркивающие негативные аспекты забастовки, а именно: ее неподходящее время из-за того, что она может усилить оппозицию Болсонару правительству, которому все еще необходимо восстановить демократию; Это будет «более широкий контекст» (МОРЕИРА, 2024), оправдывающий квиетизм и смирение, к которым следует отнести поразительные категории, якобы рекламируемые как необходимые, чтобы не запятнать образ «хрупкого правительства и не укрепить организованные и фашистские силы». правильно» (LONDERO, 2024), накануне муниципальных выборов 2024 года — любая повестка дня, превышающая этот циклический предел, будет (дисквалифицирована) эпохальным судом, отмеченным «пристальным изучением бюджетной реальности и геометрии законодательной поддержки» ( ARRAIS, 2024b) неблагоприятно для правительства.

Более того, утверждалось, что разрыва в заработной плате для TAE и учителей не наблюдалось в течение «последних двух лет» (ARRAIS, 2024a), и поэтому движению паредиста придется ограничить проблему исправлением со стороны IPCA в этот период (ARRAIS, 2024a). 2024b) вместо того, чтобы бороться с потерями, произошедшими за последние семь лет. В дополнение к таким аргументам, которые, кажется, используют в качестве основной основы макиавеллианскую идею о том, что политику необходимо оценивать по результатам действий, а не по программе (справедливой программе требований двух категорий), которая их мотивировала, существуют также было осуждение забастовки на неопределенный период времени из-за сравнения, которое специалисты в области образования сделали бы с другими карьерами на государственной службе, такими как федеральная полиция и офисы государственных защитников, которые добились корректировок при правительстве Лулы: забастовка была бы спровоцирована только потому, что TAE и учителя считали «траву соседа более зеленой» (FERNANDES, M. C, XNUMX), чем свою собственную.

В свою очередь, защитники забастовки отвечают, что с циклической точки зрения она может изменить курс правительства, поскольку усилит группу, желающую направить государственный бюджет на содействие социальному благополучию, уступающему из-за гегемонии забастовки. большие капиталы бюджетных ресурсов, которые направляются на погашение государственного долга системы (более 40% бюджета), перекачивают доходы налогоплательщиков непосредственно в финансовые учреждения, инвестиционные фонды и внешних инвесторов.

Для всех других затрат, необходимых для содействия социальному благополучию, панацеей, диагностированной доминирующими классами и фракциями классов, является политика жесткой экономии; таким образом образовался бы перекресток: «Либо правительство отменяет конституционные минимальные уровни, либо оно прекращает фискальную структуру» (RESCK, 2024a). Это рассматривается как связующая нить между «потолком расходов» Темера, гранатой, которую Паулу Гедеш и Болсонару положили в карманы государственных служащих, и фетишем Фернандо Хаддада с нулевым дефицитом; Кроме того, в дополнение к вопросу о заработной плате та же самая бюджетная основа уже ввела в 2024 году LOA, сократив бюджет федеральных институтов на 30 миллионов реалов, а университетов - на 310 миллионов реалов (MELO, 2024a).

Таким образом, забастовочное движение стало бы, помимо борьбы за корпоративные требования, пространством «сопротивления неолиберальным рыночным силам», склонностью к построению «государства, ориентированного на социальное благополучие», способствуя электоральному успеху в следующие выборы (ФЕРНАНДЕС, Р.С., 2024a) и являются способом не «передать правительство правым без споров и не привести его к поражению» (МИГЕЛЬ, 2024). Более того: забастовочное движение будет сконфигурировано как «независимая мобилизация рабочих» (DAMASCENO, 2024), которая сделает возвращение крайне правых невозможным, что потребует от исполнительной власти того, что она сама планировала в своей правительственной программе (DRUCK ; FILGUEIRAS, 2024b), и это ослабит социальные силы, которые поставили правительство Лулы-Алкмина под опеку.

Взятые вместе, аргументы мобилизуют исторический материализм и социологическое знание, которые приписывают реальности основу отношений и процессов, как думали Георг Зиммель и Норберт Элиас: соотношение сил рассматривается не как фиксированное, а в историческом и пластическом смысле и может изменяться в результате действий отдельных лиц, категорий, классов, классовых фракций и т. д. в споре.

3.

Фактически, похоже, что ключ к разгадке, оставленный этими откровенными и открытыми дебатами, указывает на то, что в основе продолжающегося явления лежит проблема бюджетно-налоговой структуры: это проблема, которую необходимо решить, чтобы забастовщики и правительство могли успешно достичь общего знаменателя, который минимально отвечает требованиям.

По дополнительному закону «Бюджетная основа» заменила «потолок расходов» и воспроизвела его «общее значение» (BASTOS, 2024): она сохранила связь между ростом первичных расходов (за исключением процентов по государственному долгу) и увеличением доходов, таким образом, ожидайте создания первичного профицита для стабилизации соотношения между государственным долгом и ВВП – это, следовательно, препятствие (1) развитию, поскольку оно препятствует кейнсианской стратегии стимулирования спроса, (2) всему, что имеет значение для социальному благополучию и, следовательно, (3) самому правительству, поскольку от социального развития зависит «борьба с больсонаристским фашизмом» (HANDFAS, 2024).

При нынешних правилах бюджетной системы даже увеличение налогового бремени приводит к тому, что первичный профицит направляется на стабилизацию соотношения между государственным долгом и ВВП, а не на удовлетворение социальных прав, предусмотренных Конституцией 1988 года – это еще один метод. конституционализации мер жесткой экономии (BASTOS, 2024) в дополнение к другим, уже хорошо известным общественности и предпринятым предыдущими законодательными органами, таким как Закон о бюджетной ответственности и независимости Центрального банка. В совокупности эти механизмы сокращают широту прерогатив правительств и тормозят их реформистские намерения, если они у них есть. Настолько, что, помимо образования, та же проблема повторяется и в других сферах, например, что происходит в здравоохранении при «хроническом недофинансировании» (NARVAI, 2023) SUS, несмотря на вклады, которые удалось внести нынешнему правительству. в 2023 и 2024 годах.

Основываясь на этих элементах и ​​возвращаясь к вопросам, предложенным в начале, «реконструкция», задуманная Лулой, сталкивается с бюджетной структурой: переговоры между правительством и специалистами в области образования иллюстрируют проблему и происходят в рамках бюджета, уже секвестрированного для оплаты труда населения. долг. Это поражение, которое уже потерпели категориальные союзы: вся дискуссия скована посылками и образ действия Налоговой базы.

Победа, которую они могут достичь, состоит в том, чтобы найти здесь или там некоторый бюджет на непредвиденные расходы, который будет выделен в качестве паллиатива для того или иного требования, увеличения некоторых излишеств, которые даже не включены в зарплату и которые будут вычтены из государственных служащих, когда они уйдут на пенсию. но в некоторых случаях сможет без каких-либо корректировок возместить накопленные за семь лет убытки.

Очень широкий фронт состоит из Министерства финансов, которое воздвигло стену перед Министерством управления и инноваций в сфере государственных услуг (MGI) в разрешении переговоров с государственными служащими: в рамках бюджетно-налоговой структуры первое имеет право вето на возможные решения, найденные на столы переговоров. Если на самом деле претензии останутся неразрешимыми, TAE, например, продолжат подавать просьбы об увольнении, число которых за последние годы выросло на 85,4% (BRASIL DE FATO, 2024), а государственная служба продолжит кровоточить даже институты и Университеты Федеральные власти больше не могут обслуживать население. Невозможно восстановить институты при нынешнем дефиците бюджета и без государственных служащих.

Более того, объясняется «изгиб классовой борьбы» (ESTEVES; MUSSE, 2023, стр. 120) внутри самого правительства: с частной точки зрения, MGI прислушивается к требованиям государственных служащих, но переговоры не они продвигаются вперед благодаря тому, что Министерство финансов оказывает принуждение ко всему, что ускользает от механизмов бюджетной системы; с общей точки зрения труд принуждается капиталом.

Правительству Лулы (очень) трудно оставаться тем, чем оно было когда-то, поскольку бюджетно-налоговая основа является еще одним шагом (количественным и качественным), затрудняющим реализацию реформистской программы и программы развития: выражения, подобные высказыванию Армандо Бойто-младшего, называют предыдущие правительства ПТ строителями нео-развития, «возможного в рамках неолиберальной капиталистической модели» (BOITO Jr., 2018, стр. 57), а правительство Андре Сингера - как «слабый реформизм» (SINGER, 2012, стр. 169) правительства Лулы и «сильный реформизм» (SINGER, 2018, стр. 26) в годы Дилмы Руссефф даже вызвали ностальгию, несмотря на то, что во времена первых четырех правительств ПТ, они были меланхоличны по поводу назначения правительств PT, с которыми имела дело федеральная исполнительная власть. На этот раз «возможное» и слабый или сильный вес «реформизма» кажутся окрашенными в еще более бледные оттенки.

Рассматриваемый случай иллюстрирует, как широкий фронт выхолащивает себя, особенно в отношении интересов трудящихся: в процессе аутофагии правительство имеет Министерство финансов, пожирающее MGI; налогово-бюджетная основа, преподаватели и преподаватели; капитал, труд. Забастовка профессионалов образования, сознательно или неосознанно, столкнувшись с фискальной структурой, выступила против не только нынешней/устаревшей экономической политики, но и против буржуазного паразитизма, который завладел государственным бюджетом и разграбил его.

Таким образом, забастовщики поняли, что для преодоления своей деградации им необходимо решать проблемы, выходящие за рамки министерских и административных споров. Невозможно не вспомнить, что писал Маркс в Критические комментарии к статье «Король Пруссии и социальная реформа». Из пруссака», когда он утверждал, что восставшие силезские рабочие, нападая на политику 1844 года, чтобы попытаться решить проблему пауперизма, которому они были подвергнуты, сознательно или бессознательно, открыли войну с промышленной и банковской буржуазией и с частной собственностью.

Как только эти противоречия на очень широком фронте обнажятся, масштаб и необходимость этого и последующих боев будут лучше определены.

* Андерсон Алвес Эстевес Он является профессором Федерального института образования, науки и технологий Сан-Паулу (IFSP). Автор, среди других книг, От научного социализма к утопическому социализму: освободительный проект Герберта Маркузе (ВСР) [https://amzn.to/3VdYYTY]

ссылки

АРРАИС, Т.А. «Размышления о забастовке в федеральных университетах» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/reflexoes-sobre-a-greve-nas-universidades-federais/.

_____. «Причины прекращения забастовки в федеральных университетах» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/razoes-para-o-fim-da-greve-nas-universidade-federais/.

БАСТОС, ППЗ «Альтернативы нет?» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/nao-existe-alternativa/.

БАТИСТА МЛАДШИЙ, ПН «Рамка или финансовая темница?» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/arcabouco-ou-calabouco-fiscal/.

БОЙТО МЛАДШИЙ, А. Реформы и политический кризис в Бразилии: классовые конфликты в правительстве ПТ. Кампинас: Editora da Unicamp, 2018.

БРАЗИЛИЯ НА САМОМ ДЕЛЕ. «Сотрудники федеральных университетов объявили забастовку, несмотря на признание успехов нынешнего правительства» В: Бразилия на самом деле. Доступно в: https://www.brasildefato.com.br/2024/03/14/servidores-das-universidades-federais-entram-em-greve-apesar-de-reconhecer-avancos-do-governo-atual.

КУНЬЯ, AM; МИЕБАХ, А.Д. «Лула и высшее образование» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/lula-e-o-ensino-superior/.

ДАМАСЦЕНО, В.М. «В защиту забастовки в федеральных университетах». В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/em-defesa-da-greve-nas-universidades-federais/.

ДРАК, Г.; ФИЛЬГЕЙРАС, Л. «Почему мы бастуем в федеральных университетах» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/por-que-estamos-em-greve-nas-universidades-federais/.

_____. «Забастовка в университетах и ​​федеральных институтах не направлена ​​против правительства» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-greve-nas-universidades-e-institutos-federais-nao-e-contra-o-governo/.

ЭСТЕВЕС, А.А.; МЮСС, Р. «Очень широкий фронт» В: МАГАЛЬЯЕС, ЖП; ОЛОРИО, LF (ред.) Бразилия под обломками: задачи правительства Лулы по восстановлению страны. Сан-Паулу: Боитемпо, 2023 г.

ФЕРНАНДЕС, MC «Зеленая трава на той стороне» В: Экономическая ценность. Доступно в: https://valor.globo.com/eu-e/coluna/maria-cristina-fernandes-a-grama-mais-verde-do-vizinho.ghtml.

ФЕРНАНДЕС Р.С. «Забастовочное движение в федеральном образовании» В: Земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/o-movimento-grevista-na-educacao-federal/.

_____. «Приливы и отливы» В: Земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/fluxo-erefluxo/?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=novas_publicacoes&utm_term=2024-05-25.

ХАНДФАС, А. «Новая версия налогово-бюджетной системы» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-nova-versao-do-arcabouco-fiscal/.

ЛОНДЕРО, МФП «Причины забастовки в федеральных университетах» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/causas-da-greve-nas-universidades-federais/.

ЛУЛА ДА СИЛЬВА, Л.И. «Инаугурационная речь» В: Палата депутатов. Доступно в: http://www.camara.leg.br/noticias/932450-leia-o-discurso-do-presidente-lula-na-integra.

МАРТИНЕС, ВК; RT «Утечка мозгов?» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/fuga-de-cerebros/.

МАРКС К. «Критические толкования статьи «Король Пруссии и социальная реформа». Из пруссака» В: МАРКС, К.; ЭНГЕЛЬС, Ф. Классовая борьба в Германии.. Пер. Н. Шнайдер, Сан-Паулу: Боитемпо, 2010.

МЕЛО, А. «Забастовка в федеральном образовании» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-greve-na-educacao-federal/.

_____. «Как лгать со статистикой» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/como-mentir-com-estatisticas/.

МИГЕЛЬ, Л.Ф. «Почему федеральные учителя бастуют?» В: GGN. Доступно в: https://jornalggn.com.br/crise/por-que-os-professores-das-federais-vao-entrar-em-greve/.

МОРЕЙРА, М.С. «Забастовка преподавателей в федеральных университетах? Это будет?" В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/greve-de-docentes-nas-universidades-federais-sera/.

НАРВАЙ, ПК «Правительство Лулы – I год – Здоровье» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/governo-lula-ano-i-saude/.

РЕСК, Б. «Законная забастовка» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/uma-greve-legitima/.

_____. «Образование в споре» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/educacao-em-disputa/.

СИНАСЕФЕ. 188-я Плена подтверждает начало национальной забастовки 3 апреля. Доступно в: https://sinasefe.org.br/site/188a-plena-confirma-deflagracao-de-greve-nacional-para-3-de-abril/.

ЗИНГЕР, А. Чувства лулизма: постепенные реформы и консервативный пакт. Сан-Паулу: Companhia das Letras, 2012, стр. 169.

_____. Лулизм в кризисе: загадка периода Дилмы (2011-2016). Сан-Паулу: Companhia das Letras, 2018.

СИЛЬВА Д.А. «Забастовка профессоров федеральных университетов» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-greve-dos-professores-das-universidades-federais/.

_____. «Далеко за зеленой травой соседей» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/muito-alem-das-relvas-verdejantes-dos-vizinhos/.

_____. «Навигация против ветра» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/navegando-a-contravento/. Дата обращения: 20-05-2024.

ВИЕРИЯ, Л. «Правительство Лулы – I год – Политика» В: земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/governo-lula-ano-i-politica/.

ВИТРАЛ, Л. «Мы сделали букву L и объявили забастовку» В: Земля круглая. Доступно в: https://dpp.cce.myftpupload.com/fizemos-o-l-e-fazemos-greve/.

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ