По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Соображения о заслугах генерала и некоторые сравнения с Лулой.
За свой долгий опыт работы колумнистом я усвоил, что не рекомендуется публиковать статьи последовательно. Между одной статьей и другой происходит тысяча событий, приходит поток других статей и новостей, а читатель исходного текста уже не помнит его или потерял интерес к теме. Тем не менее, это именно то, что я собираюсь сделать сегодня – вернуться к одному аспекту статья, которую я недавно опубликовал в честь 70-летия со дня самоубийства Варгаса.
Причина в том, что в этой статье один момент вызвал удивление, если не отвращение: упоминание генерала Эрнесто Гейзеля как одного из четырех великих президентов Республики в нашей истории, наряду с Жетулио Варгасом, Лулой и Жуселино Кубичеком. Я пообещал объяснить включение Эрнесто Гайзеля в этот короткий список немного подробнее, поскольку знал, что это вызовет споры. Я здесь, выполняю обещание.
Тема обширна, а времени читателя мало. Я остановлюсь лишь на трёх аспектах его правления – экономике, внутренней политике и международных отношениях. Достоинства его президентства, продолжавшегося с марта 1974 года по март 1979 года, многочисленны и кажутся мне неоспоримыми, но я не премину указать на ошибки и слабости. Я смешаю чтение и исследования с личными воспоминаниями того времени. Я проведу сравнения с правительством Лулы и другими правительствами после Эрнесто Гейзеля. Но, как говорят юристы, это будет плотный синтез. В любом случае, «текстовое оповещение», как говорят дети.
Национально-развитие в правительстве Гейзеля
Эрнесто Гейзель был президентом, сторонником развития и националистом, больше, чем любой другой президент во время военной диктатуры. И больше, чем любой другой президент республики, пришедший после него – за исключением Лулы и Дилмы Руссефф. Таким образом, Эрнесто Гейзель возобновил традицию Жетулиу и Ж.К. – не только в экономике, но и в международных отношениях Бразилии.
Что касается экономической политики и многих других аспектов работы Эрнесто Гейзеля, я настоятельно рекомендую читателю обратиться к книге. Эрнесто Гейзель, под редакцией Центра исследований и документации (CPDOC) Fundação Getúlio Vargas – изысканная работа, основанная на длинном заявлении бывшего президента, сделанном в 1993 и 1994 годах и тщательно им отредактированном. В этот обзор Эрнесто Гейзель, в частности, добавил длинный раздел в защиту государственного вмешательства в экономику.
Во время его правления выделяется II Национальный план развития, основанный на расширении и диверсификации бразильского промышленного парка, особенно сектора капитальных товаров. Моя первая работа, я упоминаю мимоходомЯ был стажером во II PND и даю свое скромное свидетельство о динамизме Министерства планирования того времени под командованием Жоау Паулу душ Рейса Веллозу.
Это была Бразилия, которая верила в себя и свой потенциал развития. Было много нерешенных проблем, которые даже не были решены по-настоящему – особенно плохое распределение доходов и богатства – но экономика быстро росла и создавала рабочие места. ВВП рос в среднем на 7% в год, что не достигалось последующими правительствами. II ПНД основывался на так называемом триподе – государстве, национальном частном секторе и иностранном частном секторе.
Таким образом, это смешанная экономика с сильным присутствием государственных компаний, но открытая для иностранного капитала. Это также включало поддержку национальной частной промышленности через BNDE и другие инструменты. Фактически, моей второй работой была стажировка в BNDE, и я смог увидеть, как банк с энтузиазмом выполняет свою миссию по поддержке развития стратегических секторов частной национальной экономики. И я подчеркиваю: поддержка была для национальных частных компаний.
Инженеры, экономисты и юристы, под руководством которых я работал, яростно сопротивлялись любым попыткам иностранных компаний замаскироваться под своих граждан, чтобы получить долгосрочное финансирование по выгодным ставкам от БНДЭ. Аргументом в то время было то, что филиалы и дочерние компании иностранных компаний могли прибегнуть к капиталу из своих штаб-квартир и имели более легкий доступ к международному кредитному рынку. Поэтому им не следует и не нужно было обращаться за поддержкой к бразильским государственным банкам.
В этом месте текста уже становится ясно, почему у экономистов национального развития есть много причин ценить то, что было сделано в период Гейзеля. Просто сравните с тем, что происходило в последующих правительствах с точки зрения приверженности развитию, с последней военной диктатурой, правительством Фигейредо, и с правительством Сарни (за исключением краткого междуцарствия министра финансов Дилсона Фунаро, в котором я тоже участвовал). уже как экономист).
Я больше даже не прошу сравнения с антинациональными правительствами Фернандо Коллора де Мелло и Фернандо Энрике Кардосо. При Луле II и Дилме I традиция национального развития была возобновлена. И Лула III сейчас предпринимает еще одну попытку после провала предыдущих правительств.
Начало кризиса внешнего долга
По правде говоря, однако, необходимо подчеркнуть, что огромные трудности, с которыми столкнулись правительства Жоау Фигейреду и Жозе Сарни, были частично результатом стратегических ошибок, допущенных в правительстве Эрнесто Гейзеля. Столкнувшись с первым нефтяным шоком в 1973 году, в период, когда Бразилия сильно зависела от импорта этого продукта, министр финансов Марио Энрике Симонсен, вышеупомянутый Жоау Паулу душ Рейс Веллозу и Паулу Лира, президент Центрального банка, решили допустить, что ухудшение условий торговли отразится на опасных дисбалансах текущего счета платежного баланса и резком увеличении чистого внешнего долга страны. Все трое были выдающимися экономистами, что не помешало им вовремя осознать эти проблемы.
Тогда и произошла знаменитая «рециркуляция нефтедолларов», осуществленная американскими, европейскими и японскими частными коммерческими банками. Это привело бы к кризису внешнего долга 1980-х годов, усугубленному тем, как Дельфим Нето в правительстве Фигейредо отреагировал на второй нефтяной шок в 1979 году и шок процентных ставок, продвигаемый Федеральной резервной системой США с 1980 года.
Существенный вопрос: правительство Эрнесто Гейзеля не осознавало важности накопления большего объема международных резервов как формы самозащиты. Когда наступил второй нефтяной шок и выросли международные процентные ставки, произошло неожиданное увеличение потребности бразильской экономики во внешнем финансировании. Международная ликвидность, особенно предложение частных банковских кредитов, которые многие считали бесконечно эластичными, внезапно иссякли. И Бразилии пришлось обратиться к МВФ, потеряв суверенитет и автономию принятия решений.
Подчеркну, что в то время было не так-то просто полностью осознать эти риски. Я до сих пор помню, как смотрел в Рио-де-Жанейро где-то в 1979 году интересную лекцию экономиста Джона Уильямсона, который прославился как отец «Вашингтонского консенсуса». В ходе презентации и в письменной работе, послужившей ее основой, Джон Уильямсон утверждал, что международные резервы Бразилии (около 13 миллиардов долларов США) слишком высоки...
Фактически, экономическая команда правительства Эрнесто Гейзеля позволила себе соблазниться подобной чепухой. Почти сразу после уроков Джона Уильямсона бразильские резервы оказались катастрофически недостаточными. Результатом стал коллапс экономики – «строительство прервано», о чем говорил Селсо Фуртадо.
Моя встреча с Эрнесто Гейзель и некоторые сравнения с Лулой
Несмотря на это, заслуги правительства Эрнесто Гейзеля в экономической сфере кажутся мне неоспоримыми. Президент обладал определенной мудростью в проведении экономической политики. Мне посчастливилось встретиться с ним где-то в 1979/80 году. Эрнесто Гейзель, уже бывший президент, пришел пообедать в дом моего отца, где мы втроем разговаривали. Я в 24 или 25 лет почти не пикнул, ограничившись несколькими вопросами. Из разговора мне в памяти остались две важные вещи.
Первое: говоря о способах общения с министром финансов, Эрнесто Гайзель подчеркнул, что в каждом правительстве все министры хотят тратить, и только один, министр финансов, хочет экономить. И дело президента, по его словам, выполнить это обещание – под страхом того, что оно подвергнет риску правительство. Именно это делает президент Лула, который всегда поддерживает министра Фернандо Хаддада.
Второй аспект разговора с Эрнесто Гайзелем, которого нет в нынешнем правительстве: важно, подчеркнул он, чтобы президент внутри правительства имел доступ к более чем одному мнению по экономическим вопросам. Он выразил сожаление по поводу того, что его преемник, генерал Жоау Фигейреду, остался в руках единственного суперминистра экономики Дельфима Нето.
Эрнесто Гейзель, напротив, напомнил, что у него было три влиятельных и независимых голоса: вышеупомянутый Симонсен в финансах, Веллозо в планировании, а также Северо Гомес, министр промышленности и торговли. Когда возникал важный экономический вопрос, он вызывал этих министров, открывал дебаты, выслушивал аргументы, соглашения и разногласия – а затем сам принимал решения.
На данный момент Лула придерживается другого подхода. В качестве влиятельного и пользующегося доверием министра по экономическим вопросам у него есть только Фернандо Хаддад. Возможно, ему следует создать, как предлагал бывший министр финансов Гвидо Мантега, специальный консультативный офис при президенте в Паласио-ду-Планалто, аналогичный Совет экономических консультантов поста президента США.
Он мог бы работать по принципу специального советника по международным делам, возглавляемого бывшим министром Селсо Аморимом, которому помогает команда дипломатов и других советников.
Внутриполитическое измерение
Я возвращаюсь к Эрнесто Гейзелю. Он был диктатором, одним из пяти президентов режима, созданного в результате военного переворота 1964 года. И тем не менее, стоит также отметить, что он, по его собственным словам, был ответственен за «медленную, безопасную и постепенную разрядку». Это «растяжение» приведет к концу диктатуры. Эрнесто Гейзель даже столкнулся с ожесточенным сопротивлением политической открытости со стороны «жесткой линии» Вооруженных сил, как я резюмировал в предыдущей статье о Жетулиу Варгасе.
Обратите внимание, читатель, на момент, который кажется мне решающим, хотя и спорным: «напряжение», на мой взгляд, произошло, по сути, сверху вниз, по инициативе президента Гейзеля, который считал, что военная диктатура не должна и не могло длиться вечно. Оно не пришло снизу вверх из-за давления со стороны секторов гражданского общества. Я сам, будучи студентом факультета экономики и студенческого лидерства, участвовал в этом давлении снизу вверх, острием которого была антидиктаторская агитация в некоторых университетах.
В 1977 году это студенческое движение, бездействующее с 1968 года, возродилось с некоторой силой, особенно в USP и PUC в Рио-де-Жанейро, где я учился и был частью группы политических лидеров в колледже. Я хорошо помню удивительно детальный шпионаж, который проводила СНИ на заседаниях нашего управления, призыв к даче показаний от некоторых из нас в DOI-CODI (репрессивный орган), военные вертолеты, угрожающе пролетающие над кампусом PUC, в то время как большая масса студенты кричали хором, в ответ на крик одного из нас в мегафон: «Журналист Владимир Герцог» – «Настоящее!»; «Operário Manoel Fiel Filho» – «Настоящее!» – в ссылке, которая до сих пор приводит меня к двум «диверсантам», как говорили солдаты, убитым на территории Второй армии.
Фактически, из-за этих убийств и других проблем Эрнесто Гейзель уволил в 1976 году генерала Эднардо Д'Авилу, командующего Второй армией, как я вспоминал в предыдущей статье.
Но я не обманываю себя. Давления со стороны студентов и других секторов было бы недостаточно, чтобы привести к демократизации. Основная заслуга принадлежит Эрнесто Гейзелю. И мне кажется несправедливым, добавляю я, возлагать на него полную ответственность за все политическое насилие, имевшее место во время его правления. Не будет ли это, спрашиваю я, равнозначно возложению на Лулу ответственности за все коррупционные скандалы, произошедшие в Петробрасе и других регионах во время его правления?
Мудрость Эрнесто Гейзеля кажется очевидной и в политической сфере. В своих показаниях перед CPDOC, хотя его об этом и не спрашивали, он так отозвался о будущем президенте республики: «Что в настоящее время происходит с военными в Конгрессе? Давайте не будем рассчитывать на Жаира Болсонару, потому что Жаир Болсонару — совершенно необычный случай, в том числе плохой военный». И он подчеркнул, что Жаир Болсонару, в то время федеральный депутат, был одним из тех глупых людей, которые хотели вернуться к военной диктатуре.
Национализм и международные отношения
На международной арене правительство Гейзеля также выделялось положительно под эгидой того, что он назвал «ответственным прагматизмом». С Эрнесто Гейзелем вернулась независимая внешняя политика, возобновление традиций Гетулио и предвосхищение политики, которую Лула будет проводить с 2003 года.
Некоторые примеры перечислены быстро, чтобы не удлинять и без того слишком длинную статью.
Хотя Эрнесто Гейзель и был антикоммунистом, он признал Китай Мао Цзэдуна и отказался от отношений с Тайванем в 1974 году – за несколько лет до того, как это сделали Соединенные Штаты – что стало «первым признаком того, что Бразилия будет иметь независимую внешнюю политику», как отметил Селсо в недавнем интервью. . Эрнесто Гейзель также признал независимость и установил отношения с марксистскими режимами Анголы и Мозамбика в 1975 году.
И он отказался от военного соглашения с Соединенными Штатами в 1977 году, потому что правительство Картера начало обусловливать финансирование надзором за соблюдением прав человека в Бразилии. Еще один важный момент: Эрнесто Гейзель не присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия, активно спонсируемому Соединенными Штатами и Советским Союзом. Присоединение произойдет только во время капитуляции правительства Фернандо Энрике Кардозу.
Еще более важно, в том числе и в ядерной сфере: соглашение между Бразилией и Западной Германией, заключенное при правительстве Эрнесто Гейзеля, привело к созданию бразильской ядерной программы и созданию для ее реализации государственной компании Nuclebrás. Мой отец был главным переговорщиком по этому соглашению и первым президентом Нуклебраса.
Эта ядерная программа, как и ожидалось, встретила резкое сопротивление со стороны США и их бразильских союзников, с одной стороны, и Советского Союза и их бразильских союзников, с другой. Правительство Эрнесто Гейзеля сопротивлялось этому давлению и продвигало ядерную программу вперед. Оно будет прервано только при правительстве Жоау Фигейреду вследствие потери суверенитета, связанной с кризисом внешнего долга.
Вопрос спорный, я признаю, но завершаю вопросом: не будет ли всех этих экономических, внутриполитических и международных отношений соображений достаточно, чтобы включить Эрнесто Гайзеля в список величайших президентов республики в нашей истории?
* Пауло Ногейра Батиста мл. экономист. Был вице-президентом Нового банка развития, учрежденного БРИКС. Автор, среди прочих книг, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор(ЛеЯ)[https://amzn.to/44KpUfp]
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква, 20 сентября 2024 г.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
