По ЖАН МАРК ФОН ДЕР ВЕЙД*

Как правительство справилось с проблемами, ограничениями и угрозами за эти 180 дней

За 180 дней правления мы уже можем иметь представление о том, как проблемы, ограничения и угрозы, которые я назвал «ловушкой» для правительства Лулы, в серия статей и дискуссий, проявляются и как с ними сталкиваются.

Как я подчеркивал в нескольких статьях, мы не можем оценивать борьбу, которую переживает правительство, с очень большими ожиданиями относительно возможности разорвать многие узлы, связывающие его. Но я продолжаю думать, что необходимо найти такой уровень существенных достижений, который гарантировал бы избежание правого поворота на выборах 2026 года, даже несмотря на то, что Energúmeno не сможет участвовать в выборах из-за решения STE. Я согласен с обязательством правительства сосредоточиться на усилиях по содействию возобновлению экономического развития в качестве основы стратегии по изоляции правых и разрушению, пусть даже частично, Болсонаристского пузыря крайне правых. Еще неизвестно, каким будет это предложение по развитию и как его продвигать.

Мы можем начать с оценки того, насколько Луле и его правительству удалось продвинуть эту экономическую программу. Судя по всему, экономика разогревается: ожидания роста ВВП в этом году вырастут до 2–3%, затем до двух, по данным рынка, и до трех, по данным правительства. Инфляция падает в пределах целевого показателя, и ожидания находятся в направлении, приближающемся к центру целевого показателя в этом году. Занятость растет, хотя и более медленными темпами, чем в прошлом году, когда страна вышла из пандемического кризиса.

Тот факт, что лишь чуть более трети рабочей силы имеет официальный контракт, продолжает вызывать беспокойство. С другой стороны, хотя все отрасли экономики начали движение к восстановлению, именно в сырьевом секторе (агробизнес и горнодобывающая промышленность) и в секторе услуг темпы роста являются наиболее значительными, в то время как промышленный сектор движется очень медленно. ходить боком. Фондовый рынок переживает эйфорию: роста индексов BOVESPA не наблюдалось с 2016 года, но инвестиции в реальную экономику не поспевают за этим движением и бросают песок на среднесрочные перспективы.

По мнению правительства, основным препятствием, сдерживающим это восстановление, является очень высокая ставка Selic, устанавливающая реальную процентную ставку, близкую к 10% в год, которая поглощает огромную часть годового бюджета, приближаясь к триллиону реалов, потраченных на аренду. Ищу. Оценка правильная, хотя препятствия связаны не только с утечкой финансов. Долг как экономических агентов, так и потребителей чрезвычайно высок, и это замедляет семейные инвестиции и расходы. Это будет смягчено падением процентных ставок, уже ожидаемым в ожиданиях рынка, но это все равно не будет решением.

Существует теневая зона в отношении способности правительства финансировать свой проект стимулирования развития при условии применения модели контроля расходов, которая частично ослабила пресловутый потолок расходов. Контроль над государственным долгом еще не был рассмотрен и «оценен» рынком, что вызывает опасения в Фариа Лиме.

Наконец, правительству пришлось пожертвовать значительной частью своего бюджета, чтобы угодить наделенному полномочиями Конгрессу, и борьба (которую мы прокомментируем позже) между ним и исполнительной властью указывает на непрерывный процесс уступок, который может ослабить индукционную власть правительства. в восстановлении экономики.

Самые консервативные или самые пессимистичные наблюдатели говорят о «бегстве цыплят» в экономике и с опаской смотрят на ближайшее будущее. Но в анализе экономического восстановления есть и другие тревожные элементы.

Наиболее важным из этих элементов является очевидная разрозненность мер, принимаемых правительством, в сочетании с отсутствием четкого видения того, что это за проект и какие пути следует выбрать для содействия инклюзивному и устойчивому развитию в ограниченных рамках нашего бразильского капитализма. , это конечно.

Одобренная сегодня налоговая реформа была направлена ​​на упрощение налогов. Это важная мера, но ее эффект в основном приносит пользу производственному сектору. Ожидается, что эта реформа не окажет существенного влияния на карманы потребителей и не приведет к увеличению доходов, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. С другой стороны, правительство приняло навязывание вице-короля Артура Лиры, отложив обсуждение других принципиальных моментов налоговой реформы, таких как повышение ставок подоходного налога для верхнего этажа и их снижение для нижнего этажа.

Налогообложение финансовых прибылей и крупных состояний, а также глубокий анализ огромных налоговых субсидий, распределяемых в каждом конкретном случае на протяжении многих лет лоббистами из разных секторов экономики, также отложены на неопределенное будущее. Все это будет обсуждаться Конгрессом, если Лира захочет и если правительство готово пойти на риск в этом направлении. В любом случае, даже если эти пункты будут одобрены Конгрессом, влияние на доходы не произойдет раньше, чем через один или два года переходного периода. Если эта столь необходимая и трудная реформа будет одобрена, в последний год правления правительства Лулы начнут появляться дополнительные ресурсы.

Наконец, нельзя делать ставку на падение или стабильность цен на продовольствие в краткосрочной, среднесрочной или долгосрочной перспективе. Облегчение последних месяцев больше связано с падением обменного курса и недавним сбором урожая 2022/2023 годов. Мы вступаем в межсезонье и цены, естественно, имеют тенденцию к росту. С другой стороны, индексация нашего сельского хозяйства по показателям международных товарных бирж работает в пользу экспорта АПК и против внутреннего снабжения продовольствием либо из-за издержек производства, либо из-за высоких цен на импортные продукты питания, даже если предположить, что доллар не поднимется. . .

Это связано с тем, что наше национальное производство, экспортируемое или потребляемое внутри страны, зависит от импортируемых ресурсов, таких как фосфатные или калийные удобрения и пестициды. Цены на эти ресурсы постоянно растут, даже если не принимать во внимание скачок вверх, вызванный войной на Украине.

Каждое повышение цен на продукты питания снижает ценность помощи Bolsa Família, как мы видели в последние годы. Социальные и политические последствия будут вызывать беспокойство.

Эта очень краткая и поверхностная оценка текущей и перспективной экономической ситуации не дает нам повода для больших торжеств.

Как уже упоминалось, у правительства, похоже, еще нет четкого инвестиционного плана. На данный момент решения заключались в том, чтобы потратить средства на возобновление социальных программ, которые были важны для популярных правительств в период с 2004 по 2016 год.

Самая значительная мера, принятая для стимулирования конкретного сектора экономики, — субсидии для облегчения покупки автомобилей — подверглась резкой критике по двум причинам: (i) решение потратить около 1,5 миллиардов долларов на благо относительно благополучных социальных секторов, скудные ресурсы для наиболее бедных секторов; (ii) предпочтение отрасли, которая всегда получала льготы и стимулы, но не гарантировала занятость и которая оказывает сильное влияние на выбросы парниковых газов. Эти 1,5 миллиарда можно было бы использовать для поощрения штатов и муниципалитетов к улучшению городской мобильности беднейших слоев населения, что принесло бы целенаправленные социальные выгоды и облегчило бы проблему образования парниковых газов (ПГ).

Отсутствие четкого проекта экономического развития затрудняет мобилизацию общественного и общественного мнения для поддержки правительства в его отношениях с враждебным и шантажирующим Конгрессом. До сих пор правительство противостояло этой враждебности двумя тактиками: (а) обсуждение предложений с партийными лидерами, привлеченными к правительственной базе с министерствами и должностями; (b) привлечь розничные голоса путем одобрения парламентских поправок. Этой тактики было недостаточно, чтобы избежать нескольких поражений при голосовании в Конгрессе и избежать превращения других предложений в тень первоначальных намерений исполнительной власти.

Эти переговорные усилия оказывают негативное влияние на правительство, помимо самих политических поражений. Чтобы избежать дальнейшего поражения в Конгрессе, правительство все больше сокращает масштабы своих амбиций. Их предложения уже настолько размыты, что появляется критика как со стороны левых, требующих большей последовательности и актуальности, так и со стороны правящего класса, требующего того же, но с измененными сигналами.

Я всегда слышу от своих друзей из PT, что нет возможности предложить что-то более радикальное, повышение подоходного налога для самых богатых, на доходы от капитала, на наследство и на большие состояния. Или отменить субсидии, которые приносят пользу самым различным секторам экономики, причем неравномерно и с учетом индивидуальных дисбалансов. Аргумент верен, но тактика нет. Правительство должно предлагать и защищать то, что оно считает наиболее справедливым, поскольку это единственный способ сделать дебаты более привлекательными для населения в целом.

Мобилизация общественного мнения для обсуждения НДС не пользуется популярностью. Выбирая возможное предложение, правительство отходит от своих собственных позиций и широких масс, которые выиграют от снижения подоходного налога для нижнего этажа и повышения для верхнего этажа. Более чем вероятно, что более радикальное предложение по налоговой реформе будет отклонено в Конгрессе и все сведется к тому, о чем сегодня ведутся переговоры, то есть к интересам наиболее влиятельных экономических агентов. Но большая разница в том, что широкая общественность будет знать, на чьей стороне правительство, а на какой — Конгресс, и это может повлиять на будущие выборы.

Еще одним элементом «ловушки» является противоречие между экологическим дискурсом, принятым Лулой, и широкими уступками, на которые он готов пойти, чтобы попытаться нейтрализовать агробизнес и его политического агента, группу сельских жителей. Речь не идет о сокращении огромного количества субсидий, которые получает агробизнес, объем ресурсов в Плане урожая этого года увеличен, с субсидированными процентами, экспорт из обезлесенных территорий защищен в переговорах по соглашению с Европейским Союзом, продолжает он. - ускоряется использование новых пестицидов и обсуждается разведка калия на землях коренных народов.

Кажется, Лула не осознавал, даже несмотря на опыт своих предыдущих правительств и правительства Дилмы Руссефф, что агробизнес требует многого и, даже несмотря на многие уступки, он не упускает возможности саботировать правительство при каждой возможности. Дилма Руссефф одобрила Лесной кодекс, который уничтожил десятки миллионов гектаров земли, захваченных агробизнесом, и, не совсем так, и, несмотря на наличие представителя в Министерстве сельского хозяйства, они прекратили агитацию и голосование за ее импичмент.

Лула продолжает утверждать, как и в своих предыдущих правительствах, что в бразильском сельском хозяйстве есть место для всех: агробизнеса, семейных фермерских хозяйств, химического производства и органического производства, производства на экспорт и производства для внутреннего рынка. Как я показал в нескольких предыдущих статьях, эти вещи несовместимы, они находятся в вопиющем противоречии, и победителем в их правительствах стал агробизнес. Было потеряно семейное фермерство, потеряно производство продуктов питания для внутреннего рынка, потеряна агроэкология.

Другая проблема, не столь срочная, но которая проявится в ближайшее время, — это непонимание правительством надвигающегося энергетического кризиса планеты. Кажется, мы переживаем героические времена кампании «Нефть – наша», семьдесят лет назад. Энергетическая политика правительства заключается в расширении поставок ископаемого топлива в стране с помощью инвестиционного предложения Petrobras на побережье Амапы. Кроме того, как уже упоминалось, поощряется индивидуальный транспорт, потребляющий бензин, который имеет тенденцию неумолимо дорожать по мере падения поставок нефти в мире.

И правительство делает все возможное, чтобы снизить цены на бензин и дизельное топливо, что способствует увеличению нашей зависимости от нефти. Только с января по май расход топлива вырос почти на 5%. Это увеличит нашу ответственность за выбросы парниковых газов и наш вклад в глобальное потепление.

Правительству следует принять срочные меры по сокращению потребления нефти, особенно для использования в качестве топлива. Это позволило бы нам использовать наши резервы для промышленного использования, давая время для менее жесткого перехода к замене этих ресурсов. Оно не только не делает этого, но и действует против этого.

Размышление о будущем с разрежением поставок нефти, объявленным греками и троянцами по всему миру, означало бы (помимо прочего) переориентацию направления нашего производства продуктов питания, сокращение использования нефти, фосфатов и калия и расширение агроэкологического производства. Этот вариант также предполагает больший упор на поддержку агроэкологического перехода к семейным фермерским хозяйствам, который легче осуществить, чем переориентацию агробизнеса. Без этих изменений в ближайшем будущем мы будем еще сильнее зависеть от импорта основных продуктов питания, а цены будут расти в головокружительных масштабах.

Экологическая программа правительства Лулы страдает радикализмом. Министерство окружающей среды было обезвожено из-за неприкрытого сотрудничества коллегии по PT в Конгрессе. Вырубка лесов в Амазонии сократилась на 33% по сравнению с тем уровнем, которого она достигла во время правления Жаира Болсонару, но остается высокой, особенно в Серрадо. Относительное сокращение вырубки лесов в Амазонии больше связано с ожиданиями, порожденными операцией на землях яномами, чем с долгосрочным эффектом. Ibama и ICMBIO остаются неструктурированными и имеют мало оперативных возможностей для борьбы с незаконной деятельностью, которую продолжают фиксировать спутники. И хотя сплошных вырубок стало меньше, вырубка древесины продолжается. А пожароопасный сезон еще не начался.

Операция против нелегальной экономики лесорубов, захватчиков земель, рыбаков и шахтеров, начавшаяся с операции Яномами, все еще томится в Рондонии и не существует в десятках других коренных или федеральных земель. Противодействие этому бедствию, поддерживаемое силами наркоторговцев, даже не рассматривается. Проведенные операции являются пунктуальными и являются каплей в море. Федеральная полиция, после нескольких лет, в течение которых она была распущена для выполнения своей роли в Амазонии, не имеет достаточно сил для выполнения этой работы.

Мобилизация вооруженных сил в качестве поддержки, которую якобы делал лидер, руководивший нами до декабря прошлого года, под командованием генерала Браги Нето, даже не обсуждается и не планируется. Похоже, нам придется дождаться еще одного национального и международного скандала, такого как «Огненное воскресенье» много лет назад, чтобы принять меры, всегда быстро и скорее через средства массовой информации, чем эффективно. Правительство, похоже, находится во власти событий, вместо того, чтобы готовиться к их предотвращению.

Хорошие новости в эти месяцы приходят в основном из судебной системы. Расследования STF и TSE продолжаются, а правые, выступающие за переворот, все еще находятся в обороне. Однако на этот раз передышка Это не будет длиться вечно, и есть некоторые сомнения относительно необходимой глубины очистки. Вызывают беспокойство две вещи: (1) тем, кто заказал и финансировал подрывные акты, еще не предъявлены обвинения и, в большинстве случаев, даже не установлены личности; (2) военачальники остаются (многие из них) на своих постах и ​​никаких расследований ни в Военно-юридической прокуратуре, ни в СТМ не ведется, кроме как в отношении сумасшедшего полковника, который ругался и угрожал генералам Главного Командования Армии.

Будут ли привлечены к ответственности генералы и полковники, причастные к переворотам? Увидим ли мы еще больше осуждения Аугусто Хелено, Браги Нето и других? А как насчет полковников, которые командовали казармами в окружении заговорщиков, обезумевших от их согласия, а зачастую и от их явной поддержки? Правительство наблюдает за мыльной оперой, поставленной сердцеедом Александром де Море, но даже не предпринимает самых очевидных действий, чтобы внести свой вклад, а именно смену министра обороны, роль которого во время январского кризиса заключалась в защите вооруженных сил. приверженец переворота.

Эта пассивность и медлительность не дают нам спокойно относиться к угрозам переворотов в Вооруженных Силах. Понятно, что военные ультраправые обороняются, но прямого удара по ним не было. Очистка не обезоружит их, так же как и увеличение расходов на три силы не привлечет их. Как и в случае с агробизнесом, у этих людей переворот заложен в ДНК или в образовании, которое они получали на протяжении всей своей карьеры, ценя диктатуру и нападая на призрак «коммунизма».

Говоря о коммунизме, следует отметить, что 52% избирателей считают, что Бразилия находится под угрозой доминирования этой идеологии и политической системы. И они переосмыслили значение этого слова. В конце концов, для пузыря Болсонариста и многих других коммунистами являются не только Лула и члены ПТ, но и Джеральдо Алкмин, Родриго Майя, Серджио Моро, Джо Байден и все и каждый, кто в любой момент выступал против «мифа».

«Коммунист» для этой аудитории — это тот, кто выступает за право женщин на аборт, за право мужчин и женщин выбирать свою сексуальную идентичность, за существование других семей, кроме гетеросексуальной пары мужчина/женщина, за вопросы сексуальности. быть предметом изучения в школах, что коренные народы и народы киломбола имеют право на свои традиционные территории, что расизм является преступлением и что женщины имеют равные права с мужчинами.

Для другой, чуть меньшей части, следует снизить уголовный возраст, преступников следует ликвидировать в дисциплинарном порядке, а «законопослушные граждане» должны иметь возможность вооружаться без ограничений. Это также те, кто защищает «беспартийную школу», одновременно поддерживая школы военной (партийной) ориентации. В политике «антикоммунисты» выступают против партий, против законодательной власти, за «чистку» судебной власти и за военную диктатуру, одновременно осуждая «левые» диктатуры Кубы. , Венесуэла и Никарагуа.

Эта сумасшедшая идеология питается больсоналистскими «пузырями» в социальных сетях и во вселенной пятидесятнических церквей. В обеих группах ценится индивидуальная инициатива, называемая сегодня ругательным словом «предпринимательство», которая охватывает всех: от микропредпринимателя до доставщика. ifood или разнорабочий. Эта публика, с нестабильной занятостью, которую мы наблюдаем, особенно после трудовой реформы Темера (но которая уже продвигалась до него), представляет почти половину рабочей силы. Это те, кто считает, что государство истощает ресурсы, которые не возвращаются в виде выгод, и верят, что Бог помогает тем, кто много работает.

Это питательная среда, где процветают правые и крайне правые. Завоевание этой аудитории имеет решающее значение для предотвращения других неудач на будущих выборах. И правительство не получит этой базы, давая больше уступок церквям. «Рыночные» пасторы столь же циничны, как военные и сельские жители: чем больше преимуществ они получают, тем больше преимуществ они требуют и, тем не менее, голосуют за прогрессивных кандидатов. У меня нет рецепта работы с этой категорией, но кое-чему можно научиться у прогрессивных пасторов, которые умеют говорить на понятном им языке и знают их образ мышления.

Не очень помогает и странная позиция Лулы в защиту «дружественных диктатур». Относительность демократии? Применительно к упомянутым делам, в частности Мадуро и Ортеги, эта фраза президента является катастрофой. Да, чистых демократий не бывает и это понятие относительное, но Венесуэла, Никарагуа и Куба находятся вне этого понятия, несмотря на социальные успехи кубинского режима, несмотря на трудности, вызванные американской блокадой.

В заключение этой оценки необходимо отметить, что у нас нет значительных инструментов политической и социальной организации под влиянием левых. ПТ больше не является партией, которая выражала позиции общественных движений, организованных в деревне и в городе, укоренившихся в массах со времен сопротивления военному режиму, в профсоюзной оппозиции и в низменных церковных общинах. Она стала парламентской партией, мало работающей на низовом уровне и с логикой, которая больше ориентирована на правительство, чем на социальную мобилизацию.

Наиболее левые партии значительно выросли в движениях за идентичность, которые набрали сильную силу в последние десятилетия и являются единственными, или почти единственными, способными созвать массы. Это накладывает серьезные ограничения на мобилизацию общества для противодействия гегемонии правых и крайне правых в Конгрессе.

В этой хрупкой ситуации неблагоприятного соотношения сил правительство будет играть решающую роль, позволяя проявиться социально-политическому движению, которое восстановит баланс. И Лула, больше, чем все правительство вместе взятое, будет играть центральную роль в этом процессе. Конечно, президент не может действовать так, как если бы он был профсоюзным лидером, но он может и должен сделать две вещи: (i) определить план государственных инвестиций, который будет очень ясным, простым и четко основанным на реагировании на основные требования большинства. населения (занятость, доходы, образование, здравоохранение, жилье, питание, транспорт, санитария); (ii) занять позицию прямого и постоянного информирования о предложениях этого плана, чтобы довести их до сведения широких масс. Прогрессивные партии и движения будут нести ответственность за усвоение этих посланий и обсуждение их с массами с целью создания органичности в сегодняшней рассредоточенной публике.

Хотя «возвращение на улицы» является мантрой прогрессивных сил и оно должно произойти, это не единственная форма политической демонстрации. Сегодня в социальных сетях часто происходят движения общественного мнения, и прогрессисты по-прежнему очень стесняются присваивать себе эти механизмы и использовать их для выражения политических позиций. Обучение «компьютерных активистов» станет революционной задачей, хотя и далекой от опыта поколения левых лидеров (моего поколения и следующего). У нас есть ткань для рукавов.

* Жан Марк фон дер Вейд бывший президент UNE (1969-71). Основатель общественной организации «Семейное сельское хозяйство и агроэкология» (АСТА).

земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ