По СТИВЕН М. УОЛТ*
Даже если война ограничится сектором Газа и скоро закончится, она будет иметь значительные последствия для всего мира.
Будет ли последняя война в Газе иметь далеко идущие последствия? Как правило, я считаю, что неблагоприятные геополитические события обычно уравновешиваются противодействующими силами различного рода, и события в одной небольшой части мира, как правило, не имеют серьезных каскадных последствий в других местах. Кризисы и войны случаются, но хладнокровие обычно преобладает и ограничивает их последствия.
Но не всегда, и нынешняя война в Газе может быть одним из таких исключений. Нет, я не думаю, что мы находимся на грани Третьей мировой войны; на самом деле, я был бы удивлен, если бы нынешние боевые действия привели к более масштабному региональному конфликту. Я не исключаю такую возможность, но пока ни одно из государств или группировок, находящихся в стороне (Хезболла, Иран, Россия, Турция и т. д.), похоже, не стремится к прямому вмешательству, а официальные лица США пытаются сохранить конфликт. также локализовано. Поскольку более широкий региональный конфликт будет еще более дорогостоящим и опасным, мы все должны надеяться, что эти усилия увенчаются успехом. Но даже если война ограничится сектором Газа и скоро закончится, она будет иметь значительные последствия во всем мире.
Чтобы понять, какими могут быть эти более широкие последствия, важно вспомнить общее состояние геополитики непосредственно перед тем, как ХАМАС начал свое внезапное нападение 7 октября. До нападения ХАМАС Соединенные Штаты и их союзники по НАТО вели опосредованную войну против России на Украине. Его цель заключалась в том, чтобы помочь Украине изгнать Россию с территории, которую она захватила после февраля 2022 года, и ослабить Россию до такой степени, что она не сможет предпринимать аналогичные действия в будущем. Война, однако, шла не очень хорошо: летнее контрнаступление Украины застопорилось, баланс военных сил оказался нарушенным. изменение постепенно в сторону Москвы, и надежды на то, что Киев сможет вернуть утраченные территории силой оружия или путем переговоров, угасали.
Соединенные Штаты также вели де-факто экономическую войну против Китая, призванную помешать Пекину доминировать на командных высотах производства полупроводников, искусственного интеллекта, квантовых вычислений и других областей высоких технологий. Вашингтон рассматривал Китай как своего главного долгосрочного соперника (на языке Пентагона «…угроза нарушения ритма«), и правительство Джо Байдена намеревалось сосредоточить все больше внимания на этой проблеме. Правительственные чиновники охарактеризовали свои экономические ограничения как жестко сфокусированные (т.е.маленький двор и высокий забор«) и настаивали на том, что они стремятся к другим формам сотрудничества с Китаем. О небольшой внутренний дворик продолжал расти, однако, несмотря на растущего скептицизма о том, сможет ли высокий забор помешать Китаю завоевать позиции хотя бы в некоторых важных областях технологий.
На Ближнем Востоке правительство Джо Байдена пыталось предпринять сложный дипломатический ход: оно стремилось отговорить Саудовскую Аравию от сближения с Китаем. расширение некие формальные гарантии безопасности Эр-Рияду и, возможно, предоставление ему доступа к чувствительным ядерным технологиям в обмен на нормализацию саудитами отношений с Израилем. Однако было неясно, состоится ли сделка, и критики предупреждали, что игнорирование палестинского вопроса и закрытие глаз на все более жесткие действия израильского правительства на палестинских территориях рискуют в конечном итоге привести к взрыву.
Затем наступило 7 октября. Более 1.200 израильтян были зверски убиты, и теперь в секторе Газа находится более 10.000 4.000 человек, в том числе XNUMX детей. потеряли свои жизни из-за израильских бомбардировок. Вот что означает эта продолжающаяся трагедия для геополитики и внешней политики США.
Во-первых, война подрывает возглавляемые США усилия по нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем (и остановка развития почти наверняка была одной из целей Хамаса). Конечно, это не может остановить это навсегда, потому что первоначальные стимулы, лежащие в основе сделки, сохранятся, когда боевые действия в Газе закончатся. Несмотря на это, препятствия на пути к соглашению явно возросли и будут продолжать увеличиваться по мере увеличения числа жертв.
Во-вторых, война помешает попыткам США тратить меньше времени и внимания на Ближнем Востоке и переключить больше внимания и усилий на Восточную Азию. В статье Foreign Affairs (опубликовано незадолго до нападения ХАМАС), советник по национальной безопасности США Джейк Салливан утверждал, что «дисциплинированный» подход администрации к Ближнему Востоку «[освободит] ресурсы для других глобальных приоритетов» и «снизит риск новых конфликтов на Ближнем Востоке». ». Как показал прошедший месяц, все обернулось не совсем так.
Это проблема пропускной способности: в сутках всего 24 часа и семь дней в неделе, а президент Джо Байден, госсекретарь Энтони Блинкен и другие высокопоставленные чиновники США не могут летать в Израиль и другие страны Ближнего Востока каждые несколько дней. дней и при этом уделять достаточно времени и внимания другим местам.
A деловое свидание, встреча Эксперт по Азии Курт Кэмпбелл в качестве заместителя госсекретаря может несколько облегчить эту проблему, но этот последний кризис на Ближнем Востоке по-прежнему означает, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе Азии будет доступно меньше дипломатического и военного потенциала. Один внутренние беспорядки в Госдепартаменте, где чиновники среднего звена недовольны односторонней реакцией администрации на конфликт, не облегчит эту проблему.
Короче говоря, последняя война на Ближнем Востоке не является хорошей новостью для Тайваня, Японии, Филиппин или любой другой страны, сталкивающейся с растущим давлением со стороны Китая. Экономические проблемы Пекина не остановили его агрессивные действия против Тайваня и в Южно-Китайском море, включая недавний инцидент, когда китайский перехватчик Терия пролетел в пределах 10 метров от американского бомбардировщика B-52. Теперь с двумя авианосцами развернут В восточном Средиземноморье, и внимание Вашингтона сосредоточено там, способность эффективно реагировать, если ситуация в Азии ухудшится, неизбежно подрывается.
И помните, я предполагаю, что война в Газе не распространится на Ливан или Иран, что подтолкнет Соединенные Штаты и другие страны к новой, более смертоносной ситуации и отнимет еще больше времени, внимания и ресурсов.
В-третьих, конфликт в Газе – это катастрофа для Украины. Война в секторе Газа доминирует в освещении прессы и затрудняет мобилизацию поддержки нового пакета помощи США. Республиканцы в Палате представителей уже отказываясьи опрос Gallup проведены По данным 4-16 октября, 41% американцев теперь считают, что США слишком поддерживают Украину, по сравнению с 29% в июне.
Однако проблема еще серьезнее. Конфликт на Украине превратился в войну на истощение, а это означает, что артиллерия играет центральную роль на поле боя. Однако США и их союзники не смогли произвести достаточно военной техники для удовлетворения потребностей Украины, что вынудило Вашингтон вторгнуться запасы в Южная Корея и Израиль будут поддерживать Киев в борьбе. Теперь, когда Израиль находится в состоянии войны, он получит часть артиллерийских снарядов и другого вооружения, которое в противном случае досталось бы Украине. И что должен делать Джо Байден, если Украина начнет терять позиции или, не дай Бог, его армия начнет разваливаться? Короче говоря, происходящее в секторе Газа не является хорошей новостью для Киева.
Это плохая новость и для Европейского Союза. Вторжение России в Украину укрепило европейское единство, несмотря на некоторые незначительные разногласия, а поражение автократической и подрывной партии «Право и справедливость» на недавних выборах в Польше также стало обнадеживающим знаком. Но война в секторе Газа вновь разожгла разногласия в Европе: некоторые страны безоговорочно поддерживают Израиль, а другие проявляют большую симпатию к палестинцам (но не к Хамасу).
Тоже серьезный раскол появился между президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и главным дипломатом Европейского Союза Жозепом Боррелем и около 800 официальными лицами Европейского Союза было бы подписал письмо, критикующее фон дер Ляйена за слишком предвзятое отношение к Израилю. Чем дольше будет длиться война, тем шире будут становиться эти трещины. Эти подразделения также подчеркивать Дипломатическая слабость, если не неуместность, Европы подрывает более широкую цель объединения мировых демократий в мощную и эффективную коалицию.
Плохая новость для Запада, но все это очень хорошо для России и Китая. С их точки зрения, желательно все, что отвлекает Соединенные Штаты от Украины или Восточной Азии, особенно когда они могут просто сидеть в стороне и наблюдать, как накапливается ущерб. Как я заметил в предыдущей колонкеВойна также дает Москве и Пекину еще один аргумент в пользу многополярного мирового порядка, который они решительно выступают против системы, возглавляемой США. Все, что им нужно сделать, это показать, что Соединенные Штаты были ведущей великой державой, управляющей Ближним Востоком в течение последних 30 лет, и результатом этого стали катастрофическая война в Ираке, скрытый ядерный потенциал Ирана, подъем Исламского государства. гуманитарная катастрофа в Йемене, анархия в Ливии и провал мирного процесса в Осло.
Они могут добавить, что жестокая атака Хамаса 7 октября показывает, что Вашингтон не может защитить даже своих ближайших друзей от ужасных событий. Можно не согласиться с любым из этих обвинений, но во многих местах они найдут сочувствующую аудиторию. Не случайно, кампании в СМИ Россия и Китай уже используют конфликт, чтобы набрать очки против самопровозглашенной «незаменимой нации».
Заглядывая в будущее, можно сказать, что война и реакция Соединенных Штатов на нее в течение некоторого времени будут камнями на шеях американских дипломатов. Уже существовала значительная пропасть между взглядами США и Запада на украинский кризис и отношением многих стран глобального Юга, где лидеры не то чтобы поддерживали российское вторжение, но были возмущены тем, что они считали двойными стандартами и избирательным вниманием со стороны Запада. элиты. Подавляющая реакция Израиля на нападения Хамаса увеличивает этот разрыв, отчасти потому, что в остальном мире гораздо больше сочувствуют общему тяжелому положению палестинцев, чем в Соединенных Штатах или Европе.
Эта симпатия будет только возрастать, чем дольше будет длиться война и чем больше будет убито палестинских мирных жителей, особенно когда правительство США и некоторые видные европейские политики так сильно склоняются к одной стороне. Как старший дипломат G-7 сказал ao Financial Times в прошлом месяце: «Мы определенно проиграли битву на глобальном Юге. Вся работа, которую мы проделали с глобальным Югом [по Украине], была потеряна. …Забудьте правила, забудьте мировой порядок. Они никогда больше нас не послушают». Возможно, эта точка зрения преувеличена, но она не ошибочна.
Более того, люди за пределами удобных границ трансатлантического сообщества обеспокоены тем, что они считают избирательным вниманием Запада. На Ближнем Востоке вспыхивает новая война, и западные СМИ полностью поглощены ею: известные газеты посвящают бесчисленные страницы историям и комментариям, а кабельные новостные каналы тратят часы эфирного времени на эти события. Но на той же неделе, когда разразилась эта последняя война, Организация Объединенных Наций информированный что около семи миллионов человек в настоящее время перемещены в Демократической Республике Конго, главным образом в результате насилия там. Эта история почти не нашла отклика, хотя число вовлеченных людей превысило число жертв в Израиле или секторе Газа.
Этот эффект также не следует преувеличивать: государства глобального Юга по-прежнему будут следовать своим собственным интересам и по-прежнему будут вести дела с Соединенными Штатами и другими странами, несмотря на их гнев и раздражение по поводу лицемерия Запада. Но от этого с ними не станет легче иметь дело, и нам следует ожидать, что они не будут обращать особого внимания на все наши проповеди о нормах, правилах и правах человека. Не удивляйтесь, если все больше государств начнут рассматривать Китай как полезный противовес Вашингтону.
Наконец, этот прискорбный эпизод не испортит репутацию Соединенных Штатов как внешнеполитической компетентности. Неспособность премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху защитить Израиль может навсегда запятнать его репутацию, но создание Внешнеполитическое сообщество США также не предвидело приближения этого кровопролития, и его реакция пока не помогла. Если эта последняя неудача будет сопровождаться печальным исходом в Украине, другие государства будут подвергать сомнению не доверие к Америке, а американское суждение.
Именно последнее качество имеет наибольшее значение, поскольку другие государства с большей вероятностью прислушаются к советам Вашингтона и последуют его примеру, если считают, что лидеры США четко понимают, что происходит, знают, как реагировать, и уделяют хотя бы некоторое внимание. своим провозглашаемым ценностям. Если это не так, то зачем в чем-либо следовать американским советам?
*Стивен М. Уолт профессор международных отношений Гарвардского университета..
Перевод: Элеутерио Ф.С. Прадо.
Первоначально опубликовано в журнале Внешняя политика.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
