По МАНУЭЛЬ ДОМИНГОС НЕТО
Краткое изложение тезисов, представленных в недавно вышедшей книге «Что делать с военными»
Военные провалили свою главную задачу. Несмотря на то, что Бразилия обладает научным и промышленным потенциалом и имеет один из крупнейших оборонных бюджетов в мире, военные не могут отказать в территориальном, морском, воздушном и киберпространстве умеренно подготовленному противнику.
Изменения в методах борьбы, социальной динамике и заботе о демократии требуют военной реформы. Необходимо пересмотреть роль, организацию и культуру Вооруженных Сил, поскольку Бразилии необходимо достойно вписаться в международный порядок, а новые поколения должны быть избавлены от чрезмерности казарм.
Бразильцы участвуют в национальной обороне не потому, что они непатриотичны, а потому, что им постоянно внушают, что эта государственная политика является исключительной ответственностью военных, а также потому, что они ошпарены государственным терроризмом, практикуемым военным командованием.
Многие признают, что корпорации должны быть подчинены политической власти, но это невозможно из-за отсутствия специализированного гражданского органа и обновленного сборника исследований. Бразилии нужен Университет национальной обороны, которым будут руководить гражданские лица.
Общество и государство должны лишить военных предоставленного им статуса апостолов патриотизма и цивилизованности, который оскорбляет гражданство, аннулирует республиканский дух, готовит тиранию и оставляет Бразилию беззащитной.
Ценность солдата не содержит «всю надежду, которой достигает народ», как поется в армейской песне. Военная реформа необходима для того, чтобы солдаты уважали общество.
Политик не может признать в качестве собеседников вооруженные корпорации. Солдат учат подчиняться и командовать, а не вести диалог. По вопросам обороны необходимо консультироваться с командующими, но ее структура и проведение зависят от политика.
Слишком много генералов и войск. Пространственное распределение личного состава и техники расточительно и безвредно для обороны.
Необходимо пересмотреть обязательную военную службу, поскольку состав войск воспроизводит неравенство социальной структуры: более низкие иерархические позиции отведены беднейшим слоям населения. Военная служба в том виде, в каком она организована, воспроизводит колониальное наследие.
Для пересмотра военной службы необходимы углубленные исследования и планирование, что предполагает изменение размера, структуры и функционирования корпораций, а также пересмотр военной карьеры.
Военная реформа должна смягчить изоляцию Кастро. «Военная семья» — это нарост. Это нарушает сплоченность бразильцев. Военные не могут оставаться на обочине общества. Постоянное перемещение по гарнизонам не позволяет ему быть социально интегрированным. Эндогению необходимо сдерживать. Военные колледжи представляют собой ненужные расходы для обороны. Подростки должны социализироваться в гражданских учреждениях.
Придать новые направления рядам можно и без институциональных разрывов: их необходимо привести в соответствие с Конституцией. Военные должны уважать политический плюрализм, который лежит в основе Республики. Демонизируя левых, они попирают Хартию и обедняют обмен идеями. Реформа должна устранить их страх перед социальными и поведенческими изменениями.
Корпорации важны для социально-экономического развития. Они должны быть оснащены национальной продукцией. Предложение по политике национальной обороны, которое в настоящее время рассматривается в Национальном конгрессе, предполагает партнерство с державами, обладающими передовыми технологиями. Это та же вредная установка, которая преобладала в прошлом веке и оставила страну незащищенной.
Нет никаких приемлемых объяснений высокой внешней зависимости Бразилии от военной техники. Офисы вооруженных сил в США и Европе необходимо демонтировать. Подчинение могущественному иностранцу опустошает риторику территориальной безопасности.
Без военной реформы не будет приемлемой общественной безопасности. Важно различать армию и полицию. Поддержание порядка и борьба с преступностью — это задачи, отличные от борьбы с враждебно настроенными иностранцами.
Идею борьбы с «внутренним врагом» необходимо гасить: она питает функциональное расстройство личности солдат и полицейских. Когда полиция действует как солдат, а военные — как офицер полиции, общество становится беззащитным, и потенциальный иностранный агрессор получает выгоду.
Понятие «внутренний враг» предполагает перманентную гражданскую войну. Между врагами нет великодушия, а слепая ненависть. Признать существование этого «врага» значит исключить склонность к объятиям, терпимости и убеждению, устои национального сообщества.
Солдат должен быть освобожден от задач, которые не входят в его обязанности. Восстановление закона и порядка должно быть передано общественной безопасности. Использование корпораций для удовлетворения хронических потребностей внушает обществу ошибочное представление о роли вооруженных сил и препятствует подготовке к национальной обороне.
Тот, кто командует государственными инструментами силы, контролирует государство и общество. Политическая активность военных подкреплялась совместным применением летальных и нелетальных инструментов, создавая «гибридную войну», в которой целесообразны «правовая война» и «информационные маневры».
Военные не могут руководить обороной, поскольку сухопутные, воздушные и морские силы не понимают друг друга в отношении своей роли. Разделение обходится дорого: оно приводит к дублированию структур, особенно в сфере преподавания, исследований, медицинского обслуживания и производства оружия и техники.
В военных руках формирование Национальной обороны будет ограничено из-за политического и идеологического единства офицеров. Это единство отрицает демократию, основанную на политическом плюрализме. Это форма институциональной коррупции.
Доктринальное единство необходимо для организации, подготовки и использования Вооруженных сил, но идеологическое единство оставляет вооруженные силы в конфронтации с обществом, сплоченность которого зависит от столкновения идей.
Если спектр политических и идеологических убеждений, присутствующих в обществе, не находит отражения в корпорациях, то их инструментальное использование политическим течением будет преобладать.
Концепция «национальной власти», распространяемая Пентагоном и усвоенная бразильскими военными, поддерживает идеологию, которая руководила диктатурой. В Соединенных Штатах эта концепция относится к осуществлению планетарного командования. В Бразилии оно поддерживает внутренний авторитаризм.
Политик должен принять решение о военных расходах без военного давления. Законодательные консультации по вопросам обороны должны предоставляться специализированному гражданскому органу.
Необходимо пресечь кооптацию государственных и частных агентов военными посредством вручения корпоративных медалей.
Пропаганда Вооруженных Сил в СМИ вредна. Когда военные конкурируют за симпатии народа, их путают с политиками.
Социальные реформы необходимы для обороны, основой которой является национальная сплоченность. Различия в доходах и возможностях, а также неравенство в развитии между регионами оставляют Бразилию незащищенной.
Конституция предписывает социальные перемены, но корпорации отвергают достижения, которые противоречат целям их существования, определяют их образ жизни и нападают на идеологические убеждения своих членов.
Борьба с мифологией «союза трех рас», которая пытается прикрыть истребление коренных народов и скрыть бесчеловечность рабства, имеет важное значение для последовательной обороны.
Считая себя наследником колонизатора, солдат отталкивает Тирадентиса, потому что тот участвовал в его мученической смерти. Провозглашая себя миротворцем рабовладельческого общества, он отказывается от роли защитника народности. Кто любит колонизатора, тот ненавидит родину и сеет раздор, потому что получает от нее свои припасы. Любой, кто любит бразильский народ, хочет, чтобы в него были включены все.
Решающим шагом в военной реформе является почтение к бразильским героям. Превознесение жестокости государства по отношению к обществу подвергает Вооруженные Силы презрению. Военным нет смысла прославлять репрессии, пока общество почитает их жертв.
Тирадентис должен стать маяком военной реформы. Когда человек в очереди почувствует себя мстителем за мученика, будет создана структурная основа корпоративных изменений. Функциональное расстройство личности военного будет преодолено.
Бразилия не сможет достичь устойчивого экономического развития без поддержки своих соседей. Это не обеспечит санитарного контроля и защиты окружающей среды. Защита Амазонки станет несбыточной мечтой. Беззакония на границах сохранятся. Бразильская защита будет дорогой и хрупкой. Субконтинент будет кататься в поисках многообещающего будущего.
Сплоченность бразильцев, являющаяся основным лучом национальной обороны, дружба с соседями представляет собой ее первую серьезную поддержку. Бразильские военные избегают интеграции Южной Америки, чтобы не вызвать недовольство Вашингтона.
Несмотря на то, что Лула выступает за интеграцию Южной Америки, политика национальной обороны, анализируемая в Конгрессе, отдает приоритет стратегическим союзам с империалистическими державами. Соединенные Штаты не отказываются от контроля над военной техникой, производимой на Западе. Поиск сотрудничества с «более развитыми странами» обнажает архаичные основы национальной обороны.
Бразилия — одна из немногих стран, способных сдерживать потенциальных агрессоров путем создания прочного блока, способного завоевать уважение на международной арене. Бразилия должна возглавить интеграцию Южной Америки.
Военные избегают дискуссий о национальной обороне. Просит больше общедоступных ресурсов с противоречивыми аргументами. Территориальные размеры страны, численность ее населения и ВВП не являются поводом для вступления в ряды: мощность военной корпорации может быть обратно пропорциональна ее размеру. Перед лицом гиперзвуковых ракет и малозаметных дронов люди, подготовленные к рукопашному бою, ничего не стоят.
Основы планирования бразильской армии – «гибкость», «сила» и «присутствие» – неустойчивы и противоречат последовательной национальной обороне. Их необходимо пересмотреть.
«Ловкость» предполагает наблюдение за потенциальными правонарушителями, применение боевой авиации, ракет дальнего и высокоскоростного действия. Быстрое развертывание войск имело бы смысл в условиях территориальной оккупации, которую трудно себе представить, поскольку она является излишней и неразумной.
Если будет предпринята попытка оккупации части территории Бразилии, это станет невозможным из-за прекращения воздушного и морского транспорта захватчиков. Боец «джунглей», обученный армией, создает у налогоплательщиков впечатление, что он способен защитить Амазонку, но по сути служит для борьбы с недовольными бразильцами и подачи ложной пропаганды.
Предпосылка «силы» сводится на нет использованием ресурсов, предназначенных для обороны. Если бы Вооруженные Силы намеревались продемонстрировать «силу», они бы сократили расходы на персонал в пользу автономного производства современного вооружения и техники.
Что касается третьей предпосылки, «присутствия», то многочисленные казармы и обширные ряды не сдерживают иностранного агрессора. Военным необходимо прибыть куда угодно и в любое время, но для этого им необходимо отдать приоритет ВВС.
Поскольку бразильское государство имеет большую территорию и обширное море, оно должно иметь меньше солдат и большую военно-воздушную мощь. Господство Сухопутных войск служит борьбе с «внутренним врагом», а не сдерживанию враждебно настроенных иностранцев.
Я надеюсь, что моя книга Что делать с военными? (Читальный кабинет) стимулируют дискуссию, которую невозможно отложить.
* Мануэль Домингос Нето Профессор UFC на пенсии, бывший президент Бразильской ассоциации оборонных исследований (ABED) и бывший вице-президент CNPq.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
