По ТАДЕУ АЛЬЕНКАР АРРАИС*

Новое предложение федерального правительства, озвученное 15 мая, заслуживает дискуссии о том, продолжать или нет забастовку.

«Выживший всегда преумножает заслуги умершего, чтобы возвеличить себя, своего сверстника в глазах мира, в уважении других и в своем собственном уважении»
(Жан-Поль Сартр. семейный идиот, п. 1106).

Забастовка воспроизводится в повседневной работе, как и набор вопросов, часто встречающихся в университетских коридорах. Мы знаем, что писать о вопросах легче, чем отвечать на них. На некоторые из этих ответов с самого начала будет влиять позиция, противоположная движению и уже изложенная в тексте. «Размышления о забастовке в федеральных университетах», опубликовано на сайте земля круглая.

 Что же изменилось за этот короткий период времени, чтобы приглашение к дебатам снова было возобновлено? Ответ прост: новое предложение федерального правительства объявлено в эту среду, 15 мая 2024 года. Я буду настаивать на одном моменте. Поскольку это предложение лучше первого, я не вижу причин продолжать движение и поэтому буду защищать прекращение учебной забастовки. Стоит помнить, что эта позиция не требует какого-либо подлинного мужества. Наша среда благодатна для дискуссий и даже ошибок, учитывая, что история науки и, особенно, история экономических и политических доктрин имеет историческую эффективность.

Первый вопрос, который предстоит рассмотреть, связан с взаимосвязью между политикой реструктуризации правительства Лулы (2023-2026 гг.) и историческими потерями профессоров в федеральных университетах. Эту картину потерь традиционно измеряют с помощью IPCA (Широкого национального индекса потребительских цен). Пределом временного отступления является небо, которое может относиться к славным временам, если они существовали, государственного университета, не сталкивавшегося с проблемами универсализации и, следовательно, с точки зрения правительства, расширения финансирования.

Динамика относительно проста. Короче говоря, все, что превышает IPCA, будет означать реальное увеличение по сравнению с заранее определенными периодами за столом переговоров, которые могут в некоторых сегментах перерасти даже в так называемые коллективные договоры. Например, минимальная заработная плата была скорректирована на основе IPCA, а также результата ВВП (валового внутреннего продукта). Корректировка в этом году достигла 6,97%, что представляет собой реальный прирост, по данным DIEESE (Межсоюзного департамента статистики и социально-экономических исследований), на 3% (DIEESE, 2024). Номинальная стоимость минимальной заработной платы увеличилась с 1.320,00 1.412,00 реалов до 17,2 2024 реалов. Эту сумму ежемесячно получают XNUMX миллиона бенефициаров INSS (INSS, XNUMX), особенно пенсионеры и пенсионеры.

Средний доход формального рынка труда, на котором занято 48,7 млн ​​бразильцев (RAIS-MTE, 2023), в декабре 2022 года в зависимости от сектора и функции также не превышает 1 минимальной заработной платы, таков классический пример домашних работников. Это краткий портрет рынка труда. Это столь же краткий портрет рынка труда, на который, если повезет, попадает значительная часть наших студентов. Если не повезет, все останутся в неформальности и безработице. В конце концов, университет – это не абстракция.

Глядя только на период правления правительства Лулы (2023-2024 годы) и предполагая с надеждой, что президент завершит свой срок, мы имеем, с точки зрения эволюции предложений, ситуацию, описанную на рисунке 1. Напомним, что IPCA может зарегистрировать в период с 2023 по 2026 год до 15 пунктов, а линейная корректировка в первом предложении соответствовала накопленным 18% за май 2026 года. В этом случае будет реальный линейный выигрыш. без учета корректировки интервалов между занятиями и увеличения помощи, в зависимости от инфляционных расчетов и прогнозов, на 3–4,5% выше инфляции.

Второе предложение отличается линейной корректировкой, которая выросла с 18% до 21,5%, что означает, в зависимости от инфляционных прогнозов, реальное увеличение на 6,5–8% выше инфляции. В этом предложении помимо финансового увеличения помощи также необходимо рассчитать корректировку с 4% до 4,5% в интервалах между занятиями. Следует отметить, что преобразование увеличения, полученного в результате корректировки помощи в первоначальных классах, может представлять собой увеличение до 5%. Третье предложение, несмотря на воспроизведение линейной корректировки первого предложения, кажется более разумным по двум причинам: первое относится к увеличению интервалов занятий на 0,5%, а второе — к тому, что мы можем грубо назвать группировкой исходных классов.

Можно утверждать, что рисунок 1 является упрощением, поскольку мы не имеем дело с линейной карьерой с однородными зарплатами внутри классов. Это еще одно отличие, например, от типа политики корректировки минимальной заработной платы. У нас более известная преподавательская карьера, простите за шутливый тон, как алфавитный суп. В жарких дебатах часто встречались даже сравнения с уровнем преподавания базового образования.

Цифра (рис. 2), опубликованная с мотивационными целями в начале забастовки, называлась «Отставание федеральных зарплат от зарплаты учителей». На рисунке сравниваются годовые изменения минимальной заработной платы учителей базового образования с годовыми изменениями корректировок для федеральных учителей, что указывает на совокупную цифру 79,1% для первых и 9% для вторых. В почти насмешливом тоне заметно высказывание: «Национальный уровень базового образования нуждается в улучшении, но разрыв в кадрах в федеральных университетах очень велик». Помимо параллелизма, на который намекает этот аргумент, нет необходимости объяснять, сколько штатов и муниципалитетов платят учителям, выпускникам наших школ, минимальную заработную плату за базовое преподавание.

Но ясно, что существуют разные уровни преподавательской карьеры, выраженные в разных вознаграждениях, между профессором с исключительной преданностью своему делу, который присоединится завтра в качестве адъюнкта, и старым профессором, подобным тому, который вы пишете, который уже записывает в его функциональной истории больше прошлого, чем будущего в преподавании. Споры о карьере, перерывах в учебе, знакомствах шага, не является периферийным. Давайте посмотрим, как предложения федерального правительства (рис. 3) материализуются в зарплатах учителей.

Депутат 1-го класса – это группа с самой низкой оплатой и самой нестабильной социальной защитой. Слова четность и целостность не входят в словарь этой группы. Корректировка с учетом номинальной стоимости исходного класса (входа) составила 9,20% в первом предложении, 12,81% во втором предложении и 31,2% в третьем предложении. Самая большая корректировка во втором предложении коснулась стартового класса: 16,11% накоплено до 2026 года. Эволюция переговоров с возможными тупиками правильно привела к первоначальной оценке карьеры.

Вариант, описанный на рисунке 3, не учитывает, всегда необходимо помнить, линейные 9%, предоставленные в 2023 году. Таким образом, накопленные корректировки, согласно предложению, опубликованному 15, находятся в пределах 05%, в сгруппированных первоначально в классе это самая большая корректировка, а корректировка для помощника 2024, равная 43,1%, является самой маленькой среди классов. Эти проценты уже учитывают прогноз шага.

Тупиковые ситуации за столом переговоров между федеральным правительством и профсоюзами, представленными, в частности, Андами (Национальным союзом преподавателей высших учебных заведений) и ПРОИФЕС, имеют историческое значение. Это позитивные тупики, которые включают в себя разные концепции карьеры и, следовательно, университета. Подозреваю, однако, что значительная часть из 121.155 2022 преподавателей, работающих в федеральных образовательных учреждениях (ИНЭП, XNUMX), к сожалению, далека от этой дискуссии.

Прагматизм, возникающий в результате прочтения политической и экономической ситуации, не всегда является негативным. Предложение уравнять преимущества между тремя ветвями власти (законодательной, судебной и исполнительной), опубликованное во встречном предложении ANDES-SN от 13, заслуживает аплодисментов. Однако при внимательном рассмотрении бюджетной реальности и структуры законодательной поддержки это предложение страдает от ожиданий успеха. Я также полагаю, что отказ от повышения 05% шага, ввиду линейной рекомпозиции, требует дальнейшего уточнения. Гипотеза о том, что линейное перераспределение, если федеральное правительство в какой-то момент согласится на преобразование, нанесет вред первоначальным классам, вполне правдоподобна.

Вся эта описанная ситуация по-прежнему заслуживает вторжения в бюджет федерального правительства, сопровождаемого критикой, даже если это просто для того, чтобы напомнить, о финансовой корректировке, принятой правительством Лулы под командованием министра Фернандо Хаддада. Несмотря на то, что эта неолиберальная матрица заслуживает, особенно в нашей повседневной практике, вызова, нельзя игнорировать эволюцию переговоров. Я подозреваю, что отчасти эта открытость к диалогу связана с присутствием профессора UFRJ и министра управления и инноваций в сфере государственных услуг Эстер Двек.

Еще одним возможным вторжением может стать связь экономического и бюджетного конфликта со сценарием Риу-Гранди-ду-Сул. Прогнозы ВВП, инфляции и государственных расходов будут изменены. Мы не будем из скромности выдвигать эту линию рассуждений. Но в воздухе витает нечто, выходящее за рамки стола переговоров, и это необходимо сказать или визуализировать, как показано на рисунке 5.

Эта озабоченность не беспричинна, поскольку часть выступлений в пользу забастовочного движения сосредоточивает свою энергию на структурных проблемах государственного университета. Как будто грех признать, что тупик действительно в зарплате. Мы пережили трудные времена, которые требовали усилий от всех, чтобы поддерживать учебный процесс в некоторой степени здравомыслящим. Один из тех исторических моментов, которые с этого момента становятся все более частыми и знаменуют собой встречу между кризисом здравоохранения и различными политическими восстаниями, достойными таких романов, как Чума, Альбер Камю.

Личные встречи со студентами в период упорядочения академического календаря после пандемии обнадеживали и в то же время тревожили. Каждый из нас, как государственных служащих, должен оценить причины, по которым аудитории не были полны студентов, жаждущих знаний, свойственных речам, простите романтизм, большее Просвещение.

Из 9.443.575 2022 3 учащихся в бразильских высших учебных заведениях в 7.367.080 году, как показано на рисунке 2.076.517, 4.148.677 XNUMX XNUMX были частными, а XNUMX XNUMX XNUMX — государственными. Одно лишь знание того, что общее количество не-очных регистраций в частной сети составило XNUMX XNUMX XNUMX, уже является поводом для больших страданий. Вот два вопроса, которые возникают скорее от повседневного беспокойства, чем от построения гипотез, разработанных с эрудицией:

Действительно ли проблемы с инфраструктурой и недостаточным финансированием достаточны для того, чтобы удержать молодых людей от поступления в государственные университеты? Может ли быть так, что исключение молодых людей из Государственного университета не поставит под угрозу нашу карьеру, а также признание его важности для бразильского общества?

Мы не можем игнорировать тот факт, что финансовые затраты на получение неочных дипломов сомнительного качества часто меньше, чем стоимость транспорта, коллективного или индивидуального, для работающих студентов, которые, несмотря на противодействующие силы, все еще настаивают на том, чтобы занять скамейки. государственных университетов. Учитывая нашу ахиллесову пяту, то есть уклонение от политики, нулевая корректировка в 2024 году кажется неактуальной.

* Тадеу Аленкар Арраис Он профессор кафедры географии Федерального университета Гояса (UFG)..

ссылки

Анализ-УФГ. Выпускной. Учителя. Доступно в: https://analisa.ufg.br/p/32232-servidores

Центральный банк Бразилии. Целевые показатели инфляции. Доступно в: https://www.bcb.gov.br/controleinflacao/metainflacao

ГОВ.БР. Первое предложение федерального правительства. 22 декабря 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2023/dezembro/governo-oficializa-proposta-de-reajuste-salarial-para-os-servidores-publicos-federais

ГОВ.БР. Второе предложение федерального правительства. 19 апреля 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2024/abril/governo-propoe-ampliacao-de-reajuste-e-reestruturacao-das-carreiras-das-instituicoes-federais-de-ensino

ГОВ.БР. Третье предложение федерального правительства. 15 мая 2024 г.

ИНЭП. Перепись высшего образования. Основные результаты – 2022 год. Доступно по адресу: https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-da-educacao-superior/resultados

ИНСС. Данные социального обеспечения. 2022. Доступно по адресу: https://www.gov.br/previdencia/pt-br/assuntos/previdencia-social/dados-estatisticos-previdencia-social-e-inss

РАИС-МТЕ. Данные об официальной занятости. Доступно в: https://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_isper/index.php

САРТР, Жан-Поль. семейный идиот. Гюстав Флобер с 1821 по 1857 год.. Т. 1. Порту-Алегри, LP&M, 2013.

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ