По ЛУИС ФЕРНАНДО ВИТАЛЬЯНО*
Некоторые признаки уже указывают на то, что ПТ следует формуле истощения
Обычно в Бразилии политические партии, как и продукты, имеют «жизненный цикл», отраженный в биологическом представлении людей: они рождаются, растут, стагнируют, стареют и умирают. Одни оставляют фрукты, другим все равно. Для конкретного случая политических партий «цикл» может происходить во времени поколений. В латиноамериканских республиках партии иногда существуют 50, 60 или 70 лет в зависимости от политического контекста.
Но дело обстоит иначе у европейцев, где долголетие носит светский характер. О Лейбористская партия Английский язык был создан в конце XNUMX века. В США, другой пример, Республиканская и Демократическая партии восходят к XNUMX и XNUMX векам. Наконец, по своему происхождению партии цепным образом переплетаются с демократией западных стран. Характерной чертой бразильской политической системы является то, что партии являются инструментами, которые даже не поддерживают демократию; Грубо говоря: здесь партии служат политикам, там политики должны служить демократической системе, в которой партии занимают центральное место.
Некоторые партии Новой Республики безуспешно пытались вырваться из «жизненного цикла», от которого страдает бразильская политическая система. Чтобы выиграть время и омолодиться, они пытались сменить название или слились с PMDB, PSDB, PFL или PDS, но не вышли из ловушек истории невредимыми. Предполагаемым исключением из этих латинских исторических закономерностей был ПТ в Бразилии. Предполагалось, потому что ожидалось, что партия избежит правила краха, когда она появится на политической сцене как инструмент идеала преобразования.
Выкованные из рабочего класса, из нового юнионизма, из крика угнетенных и из возвращения из ссылки интеллектуалов, вместе они образовали основу, которая возродила надежду на обновленную политику, посвященную и необходимость перемен. Ожидания были установлены ранее, в некоторой степени с PMDB, но у PT не было институциональной связи или с представителями мандатов, исходящих от диктатуры. Это означало что-то новое и выделялось как партия, связанная с общественными движениями и союзами и заботящаяся о прямом представительстве и политике участия. Итак, нам предстоит четко проблематизировать, сможет ли ПТ избежать этой участи краха?
Некоторые признаки уже указывают на то, что ПТ следует формуле истощения, конкретно показывая признаки рейдов, даже после своего suis Generis политический подъем. Например: это типично для партий, которые в новинку добиваются сильного представительства в крупных городах, как правило, в столицах. Основные бразильские партии стали обладать большей властью после того, как им удалось управлять основными городами страны. Это позволяло им управлять густонаселенными штатами и избирать большое количество парламентариев. С более или менее значительными отличиями это произошло с ПФЛ, с ПМДБ, с ПСДБ и, наконец, с ПТ.
Все партии, которые национализировали и получили пространство для управления страной. Однако после некоторых неудач они потеряли представительство, стали управлять более мелкими городами, сначала среднего размера, а затем сумели остаться управлять небольшими городами с увядшим представительством или давать инициалы авантюристам, имевшим не политическую траекторию, но большие шансы быть избранными.
ПТ побеждала и управляла крупными городами. Он выбрал надежные столешницы. В Минас-Жерайсе, например, см.: он управлял важными городами в Вале-ду-Асу, затем прибыл в столицу Белу-Оризонти и, наконец, стал губернатором. Вместе с ним пришла большая скамейка. Государственные и федеральные депутаты. Но началось падение. Покинул правительство, сократил скамейку запасных, был не в состоянии поддерживать большие города, и теперь ожесточилось правительство меньших городов, за исключением Жуис-де-Фора и еще одного в Контагеме; без малейшей перспективы вернуться к управлению столицей или государством в краткосрочной перспективе. Асинхронно то, что наблюдается на субнациональном уровне, также происходит и на национальном уровне.
Важно отметить, что это часть траектории великих партий и обнаруживает определенное истощение, которое мы склонны воспринимать как социологическую закономерность бразильской партийной системы и действует как внутри процесса, так и под внешним давлением. Провокация этой статьи состоит в том, чтобы обсудить, следует ли ПТ за истощением и аутофагией сторон или будут возможности для улучшения?
Однако, прежде чем работать над тупиком, необходимо рассмотреть два распространенных мифа о PT, которые заслуживают обсуждения:
Во-первых, беспокойная пресса распространяет и поощряет часть здравого смысла в том предположении, что ПТ есть партия с неразрешимыми недостатками, неисправимыми пороками и неспособная к самокритике. Если бы это было так, то можно было бы легко сказать, что дни PT сочтены. Но невозможно указать на это самой успешной и организованной партии в истории бразильского общества и той, которая в наибольшей степени способствовала самому продолжительному периоду нашей демократии, без широко открытого контраргумента.
Победа в пяти президентских выборах за последние 35 лет и второе место в четырех других делает ПТ важным историческим субъектом, а также главным героем Новой Республики и лишает любого собеседника возможности указать на основные недостатки. Если критерием успеха является победа, то он сделал больше правильных вещей, чем неправильных, так как он был во втором туре на всех выборах, на которых проходил этот тур (семь из последних девяти выборов), он выиграл пять из них и в на двух выборах, на которых не было второго тура, в обоих случаях занимал второе место. Только сильная партия, обладающая мощными коммуникационными и организационными возможностями, может представить такое представление. Даже при всех внутренних и внешних дебатах результаты однозначно успешны.
И да! Основной функцией политической партии является завоевание политической власти. Это то, для чего они рождены, и это их функция. В либеральных демократиях это включает в себя победу на выборах и оказание политической поддержки своим кадрам для управления. Победа на выборах и формирование правительства — не единственный, но лучший показатель того, что партия сыграла свою роль.
Во-вторых, необходимо исключить, что ПТ не застрахована от характерных пороков бразильского общества – вопреки тому, что упорно отрицают многие активисты. Тот факт, что есть размышления о социальных пороках и даже усилия и государственная политика по борьбе с ними, не означает, что есть внутренний и внешний успех в борьбе с некоторыми варварствами, которые преследуют нас. Как партия, PT приходится сталкиваться с расизмом, мачизмом, клиентелизмом, кумовством (просто упомянем некоторые соответствующие проблемы) и внутри себя.
И у него есть скандальные провалы. Характеристики, из-за которых бразильскому обществу трудно иметь дело, и которые уходят корнями в нашу политическую культуру, проникают во все поры любого института. PT имеет прямое влияние на бразильское общество и также должен признать, что бразильское общество пронизывает его практику и является основой, на которой оно формируется; прямым и неизбежным следствием этого являются присущие им пороки, влияющие на их повседневную практику, такие как клиентелистская бюрократизация.
Макс Вебер говорил о «железной клетке», которую характерная для современности рационализация провоцирует и порождает бюрократизацию общества. Бюрократизация — это внешний элемент, который захватывает политическую систему профессиональными партиями как часть более широкого процесса. PT не застрахован от этого диагноза. Наоборот, его опьяняет сильная бюрократия бразильского крыла, которая заключает в тюрьму часть своих структур, проглатывает стратегические позиции и дистанцируется от стихийного представительства социальных масс. Нет сомнений в том, что партийная бюрократия ПТ ежедневно навязывает себе спонтанную воинственность и вызывает искажения.
Все эти анализы важны только при наличии обучения в ПТ. Он существует, но он не организован и не систематичен. Встречается, но преимущественно при поражениях. Это факт, что PT учился и адаптировался на поражениях, и также очевидно, что ему было трудно учиться на победах. В последнее время меня беспокоит то, что даже поражения не кажутся педагогическими. Это значит, что у партии были повторяющиеся пороки, заставляющие ее съеживаться из-за мелких решений; плод совокупности причин, которая, безусловно, включает бюрократизацию структур.
Процесс импичмент президента Дилмы Руссеф и факты, последовавшие за этим историческим событием, были плохо восприняты партией. Виктимизация (но не только) предотвратила выявление проблем и оценку ошибок. Понятно, что это происходит, но очень большими затратами. В целом, когда происходит такой процесс, как переворот 2016 года, независимо от того, правильный он или неправильный, партия наказывается избирателями 15 или 20 годами неприятия, что в электоральном подсчете составляет 3 или 4 цикла. Но затем пришел Жаир Болсонару со своим неумелым поведением, что позволило Луле вновь взять на себя командование и вернуть ПТ в правительство.
В любом случае, нравится это критикам или нет, история дала PT второй шанс, чего обычно не происходит. И это открывает возможности: историческая случайность может предотвратить объявленный крах партии и не допустить до нее «жизненного цикла», характерного для бразильской партийной системы; или, во второй гипотезе: это просто отсрочит неизбежное, и сохранение президентства до тех пор, пока оно длится, не предотвратит, а только смягчит нисходящую траекторию партии с точки зрения представительства.
Каким путем пойдет история? Есть много переменных, которые следует учитывать, чтобы разумно ответить на этот вопрос. Но фундаментальной переменной для этого счета является сам PT: он будет зависеть от того, как партия воспринимает события, учится на успехах и ошибках и реагирует на процесс в своей структуре принятия решений. Если ПТ сохранит свой процесс принятия решений, свои внутренние механизмы и стареющую бюрократию на переднем крае, она также сохранит решения, которые привели к ее недавним поражениям. Но если вы институционализируете институциональный процесс обучения, у вас может появиться возможность воссоединиться с системой социального представительства.
Многие государственные и частные учреждения разработали систему организационного обучения. В этом нет ничего нового в мире организаций. Представление о том, что компании, предприятия, правительства сталкиваются с «жизненным циклом» и заканчивается, устарело. После исследований, показавших, что средняя «жизнь» крупных компаний составляет менее века и что они не могут долго оставаться на вершине, произошел ряд нововведений в организационном процессе, позволивших изменить способ работы этих компаний. сработало, и это сказалось на реальности. Отделы организационного обучения, связанные со сложным анализом сценариев и планированием, разработаны для руководителей, чтобы они могли принимать более рациональные решения с целью обеспечения долговечности своей организации.
Наконец, необходимо помнить, что, вопреки тому, что видят неосторожные, в разные периоды своей истории ПТ также вносил изменения, характерные для организационного обучения, когда он анализировал действия, приводившие к ошибкам, и переформулировал свои позиции, он был в состоянии преодолеть подводные камни, но это произошло спонтанно и было обусловлено волюнтаризмом многих его кадров, которые были выше бюрократии из-за их исторической значимости.
Однако сегодня ПТ находится в критическом периоде, и бюрократия осуществляет большее лидерство, чем потенциальные кадры, и для организационного обучения необходимо включить действие в процесс принятия партийных решений и столкнуться с иммобилизацией кадров, что не до абсурда легко.
Более того, поставляя кадры правительству, оно становится еще более уязвимым. Но если правительство напрямую связано с партией, то вызовы, с которыми столкнется партия, проходят через ее собственную политическую артикуляцию и поддержку управляемости. Как мы знаем, PT уже делал это несколько раз, но если он продолжит без обучения, у него должно быть все меньше и меньше шансов.
Необходимость расширить структуру правительства за счет включения союзников или предполагаемых союзников. Часть из них просто хочет извлечь выгоду из властных связей. Так было в начале века с победой первого правительства Лула: возник феномен нео-птизма или нео-птизма: движение новых филиалов, в которое вошли такие авторитеты, как мэры и депутаты и даже кандидаты в министры СТП. , а также профессионалы и боевики, охотящиеся за ролями и ресурсами.
Это были пасмурные времена, волна, которую было трудно понять. Однако лишь спустя годы стало понятно, что слишком много места отводилось оппортунистам и саботажникам. Многие не были союзниками, друзьями или близкими, а просто нахлебниками. Это был поздний диагноз и уже безобидный. Но эта диагностика и изучение опыта важны и сегодня, чтобы не повторять ошибок. В Луле III нео-вредитель возвращается с прозвищем «широкий фронт».
В этом салате есть хорошие новости и дешевые подводные камни, с прошлым опытом важно отличать зёрна от плевел. Без больших фильтров, которые определяют и ведут диалог о том, какое место займет каждый новый и случайный союзник, правительство страдает. Из соображений обучения после первого падения составляется план на случай непредвиденных обстоятельств, согласно которому на дорожку кладут резиновые коврики с банановой кожурой.
Еще одним хрупким звеном в нашем управлении является экономика. Во втором правительстве Дилмы присутствие инопланетян-контрактников и реформы, задушившие народные классы, привели к быстро растущему социальному недовольству. Формула «ужесточить хватку в начале правления, чтобы ослабить ее позже» типична для XNUMX-го века, когда телевидение было средством регулирования ожиданий. Специалисты по политическому маркетингу говорили о накопленном жире популярности с началом правления, который позволили сжечь непопулярными, но необходимыми действиями. Сегодня два плохо написанных твиттера и оплошность, имеющая последствия для кармана рабочего, наделает много шума в соцсетях и унесет политический капитал с неузнаваемой скоростью, что может привести к точке невозврата поддержки власти и создать необратимый политический кризис.
В политике тайм-менеджмент — самый важный ресурс, который можно использовать. Нажим в неподходящий момент или исправление после того, как ущерб уже нанесен, погубили больше правительств, чем штык. И времена меняются: время аналоговых механизмов — не время цифровой связи.
Наконец, необходимо поговорить о реформах. Со стороны ПТ всегда было обязательство не реформировать реформы. Очень бразильская вещь. Мы не собираемся реформировать ни реформу труда, ни реформу образования, ни приватизацию стратегических элементов развития. При восстановлении программ, которые были важны 20 лет назад, партия и правительство демонстрируют признаки недостаточной организационной образованности, что анализу и, следовательно, партийному институту не хватает подготовки и размаха. Это признак того, что механизмы заблокированы, и показывает, что наиболее важные структуры принятия решений захвачены бесплодной бюрократией, препятствующей развитию новых практик.
Не рекомендуется недооценивать ПТ. Но показания работают с облегчением. Имеются убедительные факты, подтверждающие гипотезу о том, что партия, не применяя систематически организационное обучение, может быть втянута в процесс смерти. Результат будет продемонстрирован через старение структур ПТ, неспособных дать удовлетворительные ответы на современные вызовы, в континууме электоральных поражений на соответствующих полях.
Таким образом, она будет следовать по пути политических партий в Бразилии по кривой краха на пути к неактуальности. У PT есть время и новые возможности, но время бежит как мальчик, а вечеринка движется с слабоумием. Если удастся перевернуть инерционную систему отсчета, это будет беспрецедентный сюрприз.
* Луис Фернандо Витальяно политолог и профессор университета.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
