По РИКАРДО НОРМАНЬЯ*
Наше поколение должно противостоять ситуации, которая начинается на самом базовом уровне реальности, дефашистизируя повседневные отношения и создавая все необходимые барьеры для продвижения политики приватизации.
Правительство Сан-Паулу под руководством крайне правого губернатора Тарсисио де Фрейтаса (республиканцев) реализует проект «Новые школы» посредством государственно-частного партнерства (ГЧП) для строительства и «модернизации» 33 школьных единиц, обслуживающих 35 тысяч учащихся начальной и средней школы (Сан-Паулу [2024?]).
Указ, опубликованный 11 июня, реализует инициативу, о которой сообщалось уже некоторое время, и является частью пакета «приватизации», одного из столпов управления Тарсизио в Сан-Паулу, а также политики общественной безопасности, основанной на одобрении насилия со стороны полиции. , карательный популизм и уголовный популизм.
Вопрос приватизации государственных школ привлекает еще больше внимания в прессе в благоприятный момент, когда наступление ультраконсервативных крайне правых становится движущей силой общественных дебатов. В начале июня аналогичный проект был одобрен Законодательным собранием штата Парана, несмотря на протесты преподавателей и студентов. Стоит также отметить, что план приватизации государственных государственных школ в Паране был разработан, когда Ренато Федер, нынешний министр образования штата Сан-Паулу, занимал ту же должность в администрации губернатора Ратиньо Жуниора (PSD) в Паране.
Тем не менее, в сфере образования в Сан-Паулу при администрации Тарсизио/Федера происходили и другие атаки со стороны крайне правых: замена учебников – оцененных и одобренных Национальной программой учебников – цифровыми материалами (слайдами) как минимум высокого качества. . сомнительно; использование искусственного интеллекта для создания цифровых материалов; неограниченная платформизация образования посредством принудительного использования многочисленных приложений и цифровых ресурсов как для административной, так и для педагогической деятельности, что глубоко влияет – и негативно – на учебный процесс и контроль преподавательской работы; утверждение программы создания военно-гражданских школ в штате с передачей административных и дисциплинарных функций школ членам резерва военной полиции на том основании, что успеваемость учащихся в военно-гражданских школах лучше по сравнению с для учащихся обычных школ.[Я]
Прямая передача государственных ресурсов частному сектору
План приватизации государственных государственных школ в Сан-Паулу, который является частью Программы государственного инвестиционного партнерства (PPI-SP), предполагает инвестиции в размере 2,1 миллиарда реалов и предусматривает строительство, адаптацию и техническое обслуживание новых школ с обещанием что половина квартир будет сдана через два года, а остальная часть - к январю 2027 года. Тендер на приватизацию администрации этих школ утвержден, концессия рассчитана на 25 лет, сообщается на портале G1.[II]
Проект предусматривает, что концессионные компании будут нести ответственность за строительство, техническое обслуживание, сохранение, управление и надзор за объектами в дополнение к другим непедагогическим услугам, таким как уборка, услуги консьержа, видеонаблюдение, контроль доступа, питание, садоводство и борьба с вредителями. Другими словами, компании, выигравшие тендер, получат большие объемы государственных ресурсов от правительства штата для управления школами. Критерием оценки предложения будет наименьшая стоимость максимального общественного вознаграждения, которое будет выплачено правительством, при этом аукцион запланирован на третий квартал, а подписание контракта - на конец этого года.
Во времена постправды и нарративов, вытесняющих конкретную реальность, необходимо констатировать очевидное. Частные компании стремятся к прибыли и, как и во всей капиталистической деятельности, стремятся максимизировать свою прибыль. Принимая во внимание, что управление школой не обязательно представляет собой производительную деятельность, то есть оно не производит непосредственно новый товар, возможность максимизации прибыли заключается в сокращении затрат таким образом, чтобы то, что они получат от правительства штата, всегда было больше – и чем больше, тем лучше – той суммы, которая будет вложена в строительство, содержание и административно-хозяйственное управление школами.
Иными словами, несомненно, будет прогрессивное сокращение расходов на всю эту управленческую деятельность: некачественные материалы, минимальная инфраструктура, сокращение расходов на зарплаты и права.
Разделение управленческой и педагогической деятельности
Главный аргумент проекта приватизации школ — централизовать набор кадров для «оптимизации» управления, снижения издержек и «повышения качества» расходов, что позволило бы менеджерам и учителям сконцентрироваться на педагогической деятельности. Предлагается, чтобы педагогическая деятельность продолжалась, с формальной точки зрения, под ответственностью Департамента образования. Таким образом, оно основано на предпосылке разделения управленческой и педагогической деятельности, как если бы они принадлежали разным и не связанным напрямую мирам.
С 1990-х годов неолиберальная волна, опустошившая мир после распада социалистического блока и связанная с производственной реструктуризацией в капиталистическом мире, согласно Режинальдо де Мораесу (2002), консолидировала нарратив, который стремился описать и объяснить предполагаемые проблемы социальный мир «политически регулируется». Что касается реформы государственных услуг, эта концепция защищает верховенство рынка как лучшего и наиболее эффективного механизма распределения ресурсов, тем самым способствуя справедливости, равенству и свободе.
В этом смысле в рамках «Нового государственного управления» — административной парадигмы, которая защищает прямое применение практик управления частным сектором в государственном управлении и целью которой является достижение большей эффективности, снижения затрат и повышения эффективности предоставления услуг, понимания граждан. как клиенты и государственные служащие как менеджеры, мы наблюдали на протяжении 1990-х годов и первого десятилетия 2000 года серию реформ государственного аппарата, которые сумели консолидировать модель исполнительного управления государственными услугами, рассматриваемую отдельно и автономно от основной деятельности. .
Таким образом, за последние несколько десятилетий мы стали свидетелями усиленного процесса приватизации управления общественными услугами, будь то в смысле прямой передачи управления частному сектору или в смысле принятия рыночных практик и ценностей. в государственном управлении, стремясь к явной «профессионализации» управления. В том же направлении мы отмечаем появление новых участников, которые составляют и направляют сети государственного управления, таких как учреждения, фонды и частные компании, которые не только направляют общественные дебаты, но и несут бремя серьезных финансовых инвестиций в разработку и реализацию государственной политики.
В сфере образования сегментация между школьным и педагогическим менеджментом усиливается, поскольку директора школ берут на себя все больше и больше функций, связанных с управлением человеческими ресурсами, фондами, ресурсами и материалами – то есть эти ресурсы становятся все более скудными – дистанцирование их из размышлений и педагогической практики школ (Соуза, 2004). В этом смысле продолжающийся проект приватизации в штатах Сан-Паулу и Парана усиливает это различие, предполагая, что административное управление школами представляет собой самоцель.
В образовании «конечной деятельностью» является сама педагогическая практика. Управление, таким образом, является «средней деятельностью», необходимой для развития образовательной практики. Таким образом, управление не может быть обособленным, обособленным и автономным по отношению к самой педагогической деятельности. Условием развития капиталистического способа производства является именно разделение между непосредственными производителями и средствами производства, но также и разделение между производителями и руководителями производства. Государственное образование, поддаваясь этой логике, рассеивает свое общественное измерение и уступает частным интересам в накоплении капитала.
Ультралиберализм как выражение крайне правого наступления
Экономические и политические трансформации, которые охватили глобализированный мир с конца первого десятилетия XXI века, указывают на углубление и радикализацию неолиберальной логики, которая управляла глобальной экономикой с середины 1980-х годов, становится недостаточной и анахроничной для решения проблем. со сложностями современного мира, особенно после кризиса 2008 года.
Более того, термин «неолиберализм» стал использоваться расплывчато и запутанно, что часто приводило к обесцениванию его значения. В этом смысле необходимо активизировать категории и понятия, указывающие именно на процесс, происходящий в глобальной экономике. Таким образом, аргумент Миранды (2020) утверждает, что использование термина «ультралиберализм» более уместно, поскольку, хотя приставка «нео» предполагает временную новизну – а неолиберализм уже был в моде в течение нескольких десятилетий и больше не существует как новшество – приставка «ультра» подчеркивает радикализацию заветов классического либерализма и самого неолиберализма.
Таким образом, ультралиберализм представляет собой не новую эпоху, а усиление капиталистической практики эксплуатации и экспроприации рабочего класса и углубление идеологии сокращения государства и передачи всего государственного управления частному сектору.
В этом смысле, когда наблюдаешь явный и открытый процесс приватизации государственных школ, становится очевидным углубление и радикализация того, что уже было реализовано с конца 1990-го века. В то время как «Новое государственное управление», идеологический инструмент неолиберализма в 2000-е и XNUMX-е годы, навязало проницаемость рыночной логики в самом сердце государственного управления, государства и государственных услуг, текущий момент указывает на прямую передачу этого управления частному сектору. .в секторах, до этого относительно защищенных от этого наступления.
Если реформа управления государством без колебаний продавала стратегические государственные компании, такие как телефонные, горнодобывающие и банки, то некоторые государственные услуги, благодаря сопротивлению, оказываемому социальными движениями, особенно в области здравоохранения и образования, не позволяли частники сдаются на расходы по отказу от таких услуг.
Однако продвижение крайне правых во всем мире и, в частности, в Бразилии, особенно после переворота против Дилмы Руссефф в 2016 году, наложило на социальные движения, профсоюзы, политические партии и другие формы организации рабочего класса оборонительный сценарий и низкая или почти нулевая способность к сопротивлению.
Теперь нам остается проанализировать ситуацию в этот период истории и понять роль прогрессивных, демократических и радикальных левых сил в прямом противостоянии этому ультралиберальному наступлению крайне правых. Как называл Франц Фанон: «каждое поколение должно открыть свою миссию, выполнить ее или предать» (Фанон, 2022, с. 207).
Наше поколение должно было провести эту конфронтацию, которая начинается на самом базовом уровне реальности, дефашистизируя повседневные отношения и создавая все необходимые барьеры для продвижения политики приватизации.
Рикардо Норманья является постдокторантом кафедры социальных наук педагогического факультета Unicamp..
ссылки
ФАНОН, Франц. Проклятые Земли. Рио-де-Жанейро: Захар, 2022.
Соуза, Сильвана Апаресида де. «Значение разделения педагогического менеджмента и управления школой в политике государственного образования в штате Парана». идея, том. 6, № 6, 2004, с. 176-85.
МОРАЕС, Режинальдо К. «Неолиберальные реформы и государственная политика: идеологическая гегемония и переопределение отношений между государством и обществом». Образование и общество, том. 23 сентября 2002 г., с. 13–24.
МИРАНДА, Жоао Эльтер Б. Ультралиберализм как концептуальная категория. ВспашкаWord, 2 декабря 2020 г., https://lavrapalavra.com/2020/12/02/o-ultraliberalismo-enquanto-categoria-conceitual/.
НЕВЕС, Ян. Забастовка в Паране, приватизация и милитаризация школ | Сокращения Яна Невеса. 2024. Ютуб, https://www.youtube.com/watch?v=ga98DLupzIs.
САН-ПАУЛУ, Секретариат инвестиционного партнерства. Новые школы. [2024?]. Доступно в https://www.parceriaseminvestimentos.sp.gov.br/projeto-qualificado/ppp-educacao-novas-escolas/#:~:text=O%20projeto%20Novas%20Escolas%2C%20qualificado,apenas%20servi%C3%A7os%20n%C3%A3o%2Dpedag%C3%B3gicos).
Тарсизио разрешает подать заявку на приватизацию управления 33 новыми государственными школами в СП. G1. 12 июня 2024. Доступно по адресу https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2024/06/12/tarcisio-autoriza-licitacao-para-privatizar-gestao-de-33-escolas-estaduais-de-sp.ghtml.
Примечания
[Я] Аргумент легко опровергается бесчисленными специализированными исследователями. Предполагаемая лучшая успеваемость учащихся военно-гражданских школ связана с другими факторами, не связанными с военизированным управлением, такими как инвестиции, признание профессии учителя, инфраструктура и семейные траектории, а также культурное происхождение этих учащихся. Чтобы лучше понять заблуждения военно-гражданских школ, см. SAMORA, Frederico. Искусство переворота: пять пунктов, над которыми стоит задуматься в военно-гражданских школах. Бразилия на самом деле. Сан-Паулу (СП) | 24 октября 2019 г. Доступно по адресу: https://www.brasildefato.com.br/2019/10/24/artigo-or-a-arte-do-golpe-cinco-pontos-para-pensar-as-escolas-civico-militares.
[II] Тарсизио разрешает подать заявку на приватизацию управления 33 новыми государственными школами в СП. G1. 12 июня 2024. Доступно по адресу https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2024/06/12/tarcisio-authoriza-licitacao-para-privatizar-gestao-de-33-escolas-state-de-sp.ghtml.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
