По ВИНИСИО КАРРИЛЬЮ МАРТИНЕС*
Соображения в соответствии со статьей 84 Федеральной конституции 1988 года.
Это эссе представляет собой провокационное исследование, оно не дает ответа, оно просто пытается обосновать вопрос, беспокойство: «Есть ли в Федеральной конституции 1988 года изначальный дефект, ныне неразрешимый, который угрожает всей структуре власти?»
Дефект будет заключаться в огромной широте полномочий, определенных в статье 84 Конституции 1988 года, определяющей самые широкие полномочия Президента Республики. Давайте посмотрим на конституционную статью, хотя она и длинная, но это возможность прочитать Федеральную Конституцию 1988 года. Федеральную Конституцию 1988 года:
Статья 84. Президент Республики несет исключительную ответственность:
I – назначаю и освобождаю от должности государственных министров;
II – осуществляет при содействии государственных министров высшее руководство федеральной администрацией;
III – инициирует законодательный процесс в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;
IV – санкционировать, обнародовать и публиковать законы, а также издавать указы и постановления для их добросовестного исполнения;
V – вето на законопроекты полностью или частично;
VI – обеспечивает организацию и функционирование федеральной администрации в соответствии с законом;
VI – предусмотреть указом: (Редакция Конституционной поправки № 32 2001 г.)
(a) организация и функционирование федеральной администрации, если это не предполагает увеличения расходов или создания или упразднения государственных органов; (Включено Поправкой к Конституции № 32 2001 г.)
(b) прекращение государственных функций или должностей, если они вакантны; (Включено Поправкой к Конституции № 32 2001 г.)
VII – поддерживает отношения с иностранными государствами и аккредитует их дипломатические представители;
VIII – отмечают международные договоры, конвенции и акты, подлежащие референдуму Национальным конгрессом;
IX – объявить положение обороны и осадное положение;
X – издать указ и осуществить федеральное вмешательство;
XI – направить послание и план правительства Национальному конгрессу при открытии законодательной сессии, разъясняя ситуацию в стране и предлагая любые меры, которые сочтет необходимыми;
XII – помилование и смягчение наказания с заслушиванием в случае необходимости органов, установленных законом;
XIII – осуществляет высшее командование Вооруженными Силами, продвигает их генералов и назначает их на исключительно принадлежащие им должности;
XIII – осуществляет высшее командование Вооружёнными Силами, назначает командующих Военно-Морским Флотом, Армией и Воздушными Силами, продвигает их генералов и назначает их на исключительно принадлежащие им должности; (Редакция Конституционной поправки № 23 1999 г.)
XIV – назначать после одобрения Федерального Сената министров Федерального верховного суда и высших судов, губернаторов территорий, Генерального прокурора Республики, президента и директоров центрального банка и других государственных служащих, если это определено закон;
XV – назначить с соблюдением положений ст. 73, министры Федерального аудиторского суда;
XVI – назначает магистратов в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией, и Генерального адвоката Союза;
XVII – назначают членов Совета Республики в соответствии со ст. 89, VII;
XVIII – созывает и председательствует в Совете Республики и Совете национальной обороны;
XIX – объявить войну в случае иностранной агрессии, санкционированной Национальным конгрессом или одобренной им, в период между законодательными сессиями и на тех же условиях издать указ, полностью или частично, о национальной мобилизации;
XX – праздновать мир, санкционированный Национальным конгрессом или референдумом;
XXI – награждает знаками отличия и почетными знаками;
XXII – разрешать в случаях, предусмотренных дополнительным законодательством, иностранным войскам проходить транзитом через национальную территорию или временно оставаться там;
XXIII – направить Многолетний план, законопроект о бюджетных руководящих принципах и предложения по бюджету, предусмотренные настоящей Конституцией, Национальному Конгрессу;
XXIV – ежегодно предоставлять Национальному конгрессу в течение шестидесяти дней после открытия законодательной сессии отчеты за предыдущий год;
XXV – предоставлять и прекращать федеральные государственные должности в соответствии с законом;
XXVI – издать временные меры, имеющие силу закона, в соответствии со ст. 62;
XXVII – осуществляет иные обязанности, предусмотренные настоящей Конституцией.
XXVIII – предложить Национальному конгрессу объявить национальное положение общественного бедствия, предусмотренное в искусствах. 167-B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F и 167-G настоящей Конституции. (Включено Поправкой к Конституции № 109 от 2021 г.)
Один абзац. Президент Республики может делегировать обязанности, упомянутые в разделах VI, XII и XXV, первая часть, государственным министрам, Генеральному прокурору Республики или Генеральному прокурору Союза, которые будут соблюдать пределы, установленные в соответствующих делегации.
В статье 84 мы видим типичные функции главы государства (VII, VIII, XVIII, 2-я часть, XIV, XV, XVI, 1-я часть, XIX, XX, XXI и XXII), главы правительства (I, III, IV, V, IX, .2-2003). Другой, еще более очевидный способ визуализации преобладающей путаницы между государством и правительством поясняется в вышеупомянутой статье 555 Федеральной конституции 6 года.
Разве не является структурной, институциональной, нормативно-конституционной проблемой смешивание обозначений правительства и государства в самом конституционном тексте, особенно когда мы знаем, что между этими терминами существуют неустранимые различия?
Государство (бессрочное) и правительство (переходное) представляют собой отдельные институты, имеющие совершенно разные назначения, функции, полномочия – и хотя они не могут быть конституционно несопоставимыми – поскольку они имеют разную природу, величину, включая отношения подчинения, иерархизации конституционного правления. демократическому верховенству закона (ст. 1, 2, 3, 4 CF88). В таком прочтении статья 84 Конституции 1988 года не имела бы конституционной логики и вступала бы в противоречие со сферой действия Конституции, что вызывает споры о компрометирующих положениях Федеральной конституции 1988 года (согласованной элитами сверху).
Фактически, чтение статьи 84 по-прежнему помогает продвигать доказательства, построенные на тезисе о суперпрезидентизме, а также указывает на то, как с течением времени статья 84 подпитывалась другими властями, такими как УИК 1999 и 2021 годов: УИК 2001 года была самый щедрый.
Или, в другом смысле, это вышеупомянутое искажение сверхдержав не было бы самой проблемой, восходящей к ее происхождению. Но, наоборот, могла бы статья 84 быть описана как таковая в Конституции 1988 года, даже как попытка прусского пути? Сверху, с ростом соглашательской гетерономии Федеральной Конституции 1988 года, прекратить рефлексы и эксцессы, вытекающие из политической культуры («возьми, дай сюда»). Или это будет просто отражением так называемого прусского пути в бразильской политике?
В качестве объективных данных вспомним, что центральный законодательный орган Бразилии, от Кунья до Лиры, нанес государственной казне ущерб в размере 213 миллиардов долларов.[Я], с парламентскими поправками, которые по большей части не имеют никакого следа, никакого проблеска законности.
А без законности легко убедиться, что поправки также не имеют легитимности, ведь нет республиканских свидетельств того, что они достигли законных целей по своему назначению. Это все равно, что сказать, что коррупция в казначействе стала правилом, разрушающим все без исключения институты, которые могли быть связаны с самой Федеральной конституцией 1988 года, по крайней мере, с 2016 года.
Артур Лира, как мы знаем, является нынешним президентом Федеральной палаты, а Кунья был движущей силой государственного переворота 2016 года, когда он также был назначен президентом Палаты в 2016 году (Мартинес, 2019). Мы также должны помнить, что феномен суперпрезидентства присутствует в сфере Законодательного собрания, и, если сосредоточить внимание только на примере переворота 2016 года и нынешних угроз, стоит подчеркнуть, что рассмотрение запроса об импичменте является задачей, которую монократически переходит к председателю Палаты – будь то законодательная палата.
Поэтому уместно спросить: существует ли уже какой-либо сравнительный анализ статьи 84 Федеральной конституции 1988 года – «она принадлежит исключительно Президенту Республики» – с этим развитием ложного парламентаризма?
Помог бы суперпрезидентизм (27 разделов явного осуществления власти) в создании его неудачи, которой является этот государственный переворот, парламентаризм, или все является исключительно результатом объективных условий бразильской политики (старое «возьми это, дай это здесь» )? Может ли все быть отражением вечного и царствующего патриархата и его физиологического политического развития, называемого популизмом (правым и левым)?
Существует ли сочетание двух ситуаций – CF88 с перераспределительными дефектами и пагубных действий антиреспубликанского центрального Законодательного собрания?
В этом случае нам пришлось бы добавить информацию о том, что плебисцит 1993 года предоставил возможность президентства (и республики) в отрицание парламентаризма (и конституционной монархии). Голоса были раздельными, однако тот факт, что по сценарию была монархия (против республиканизма), сам по себе говорит нам, что и кому требовалось в то время больше полномочий.
Довольно легко проанализировать крохотную власть, оставшуюся у монархии, потерпевшей поражение в плебисците 1993 года, за исключением существования налога, который все еще принадлежит королевской семье (обвинение Лаудемио в Петрополисе/RJ), более того, исторический плебисцит лишь подтверждает тот факт, что в национальной политике очень мало ресурсов Просвещения.
То есть в коридорах национального Законодательного собрания, особенно в Палате депутатов, процветают атавизм, патриархализм, затхлый авторитаризм, регулярно заигрывающий с фашизмом (реакционизм, фанатизм, сектантство). Эту палату когда-то называли «Домом народа».
Итак, если эта палата по-прежнему выражает интересы бразильского народа, не будет ли это грабеж казначейства соответствовать нынешней/постоянной форме коррупции в популярной политической культуре?
Небезосновательно думать, что это кажется непреодолимой дилеммой, особенно если мы посмотрим на нынешние объективные и аморальные условия, в которых состоит центральное законодательное собрание Бразилии – модель, которая тиражируется в штатах и муниципалитетах.
* Винисио Каррильо Мартинес Он профессор кафедры образования UFSCar. Автор, среди других книг, Больсонаризм. Некоторые политико-правовые и психосоциальные аспекты (АПГИК). [https://amzn.to/4aBmwH6]
ссылки
МАРТИНЕС, Винисиус Каррильо. Теории государства - неконституционная диктатура: государственный переворот 2016 г., форма государства, типологии чрезвычайного положения, номология неконституционной диктатуры. Куритиба, Editora CRV, 2019.
СИЛЬВА, Хосе Афонсу да. Курс позитивного конституционного права. 21-е изд. Сан-Паулу: Malheiros Editores, 2003.
примечание
[Я] Это всего лишь начальная математическая оценка ущерба, нанесенного бразильскому государству и народу, которые могли бы извлечь выгоду из этих ресурсов, если бы они были применены к образованию и общественному здравоохранению, университетам и развитию науки: https://noticias.uol.com.br/colunas/a-hora/2024/08/25/de-cunha-a-arthur-lira-emendas-crescem-11-vezes-e-consomem-r-213-bi.htm.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
