По ХОСЕ ДЖАКОМО БАККАРИН*
В целом мелкие и средние землевладельцы сохранили свою сельскую недвижимость, но были и перестают быть фермерами..
Концентрация собственности на сельскохозяйственные угодья в штате Сан-Паулу постепенно возрастает. Участие 5% крупнейших предприятий на общей территории увеличилось с 53% до 66% с 1996 по 2017 год, как показали сельскохозяйственные переписи Бразильского института географии и статистики (IBGE). Другими словами, 5% предприятий Сан-Паулу контролируют 2/3 сельскохозяйственных площадей штата, оставляя 1/3 остальным 95%.
Еще одним показателем, подтверждающим эту концентрацию, является индекс Джини распределения земли между сельскохозяйственными предприятиями, который увеличился с 0,760 в 1996 году до 0,833 в 2017 году. Этот индекс измеряет неравенство и варьируется от 0 до 1. Чем ближе 0, тем меньше неравномерное распределение переменной. рассмотренные и значения выше 0,4 уже указывают на высокую концентрацию.
Важно осознавать, что концентрация сельской собственности оказалась намного ниже, чем концентрация сельскохозяйственной собственности или эксплуатации. Сравните только распределение сельской собственности с распределением сельскохозяйственных заведений. В 2017 году предприятия площадью более 1.000 га (га) использовали 45% переписной площади в Сан-Паулу по сравнению со всего 12,5% предприятий площадью менее 50 га. В 2018 году на сельские владения площадью более 1.000 га приходилось 21% площади, зарегистрированной в Национальном институте колонизации и аграрной реформы, а для земель площадью менее 50 га это значение было немного выше - 23%.
В целом мелкие и средние землевладельцы сохранили свою сельскую недвижимость, но были и перестают быть фермерами. Они живут в 645 муниципалитетах Сан-Паулу, многие из которых занимаются оказанием услуг, и обременительная передача их сельской местности третьим лицам является важным источником семейного дохода.
В период с 1996 по 2017 год аренда земель для сельскохозяйственных исследований резко возросла. В этом году 86% площади предприятий Сан-Паулу эксплуатировалось непосредственно их владельцами, по сравнению с 13%, которые использовались по договорам аренды или партнерства, и 1% другими способами. В 2017 году доля земель в собственности снизилась до 63%, а доля арендованных земель выросла до 34%, в форме аренды – 19%, в сельскохозяйственных товариществах – 15%.
Следует уточнить, что нынешнее товарищество не имеет никакого отношения к тому, которое существовало в 1970-е годы, когда товарищество было небольшим (со средней площадью 12 га) и подчинялось землевладельцу. В 2017 году средняя площадь, занятая в партнерстве, составила 576 га по сравнению со средней площадью 88 га для всех сельскохозяйственных предприятий в Сан-Паулу. На самом деле нынешнее партнерство используется для уменьшения налоговой нагрузки на владельца земли, маскируя договор, который на самом деле является арендой.
Расширение сахарно-энергетического комплекса (сахарно-спиртового в предыдущем названии) и его сельскохозяйственного сырья, сахарного тростника, помогает объяснить многое из того, что произошло в земельной структуре Сан-Паулу в последние десятилетия. Сахарный тростник развивался, заменяя пастбища, особенно, и другие культуры и концентрируясь в крупных хозяйствах. Данные за 2017 год показывают, что 78% площадей, засеянных сахарным тростником в Сан-Паулу, располагались на предприятиях площадью более 1.000 га. Для лесовосстановления этот показатель составил 63%, для других культур – 34% и для пастбищ – 15%.
Многих наверняка удивит тот факт, что в Сан-Паулу пастбища больше не сосредоточены под крупными хозяйствами. Фактически, участие хозяйств площадью до 50 га, 23% на пастбищной площади, было больше, чем участие хозяйств площадью более 1.000 га. Еще информация: если во всех хозяйствах 29% площади занимали пастбища, то в хозяйствах до 50 га этот процент превышал 50%.
Похоже, это не связано с использованием территории для молочного животноводства, хотя производство молока в сельскохозяйственных предприятиях Сан-Паулу упало на 23% с 1996 по 2017 год. Вероятное объяснение заключается в том, что большая часть мелких фермеров в Сан-Паулу Сан-Паулу, учитывая отсутствие других вариантов, предпочитает оставить значительную часть своих площадей пастбищами для выращивания мясного скота, что требует меньших инвестиций и трудозатрат.
Наибольшие трудности и меньший недавний динамизм мелких предприятий очевидны при сравнении среднего и общего валового дохода. В 1975 году предприятия площадью до 50 га получали доход на площадь в 3,9 раза выше, чем предприятия площадью более 1.000 га, а в 1,6 году этот показатель упал до 2017 раза. В 1975 году 35% валового дохода сельского хозяйства в Сан-Паулу приходилось на предприятия размером до 50 га, снизившись до 19% в 2017 году.
При рассмотрении различных регионов Сан-Паулу становится ясно, что чем больше процент площадей, засеянных сахарным тростником, тем больше процент площадей, находящихся в аренде/партнерстве. Сахароэнергетические агропромышленные предприятия (заводы) напрямую производят 60% сахарного тростника, перерабатываемого в Сан-Паулу, а остальные 40% закупают у фермеров-поставщиков. Из так называемого собственного сахарного тростника завод 20% выращивает на собственных землях, а 80% - на арендованных или в товариществе. Для фермера предоставление площади под выращивание сахарного тростника обеспечивает более высокий доход, чем если бы она была предоставлена под другие культуры или животноводство.
Больший динамизм производства сахара и сахарного тростника по сравнению с другими агропромышленными комплексами, а также воздействие, оказываемое на структуру земель Сан-Паулу, имеют несколько причин: исторические, связанные со структурой промышленности, логистики и потребления штата, сильная вертикальная интеграция между заводом и выращивание сахарного тростника, реализация государственной политики, количественные и качественные достижения в механизации сахарного тростника. Этот анализ не будет здесь углубленным, но сразу же предлагается, чтобы причины трансформации не сводились к нынешнему аналитическому увлечению, списывающему все на финансиализацию. сельского хозяйства.
Однако нельзя игнорировать тот факт, что в течение длительного времени сахарно-энергетический комплекс привилегированно освещался общественными действиями и программами правительств штатов и федерального правительства, а также исследовательских институтов. В 1975 году была создана компания Proálcool, предоставляющая обильные субсидии на инвестиции, производство и потребление этанола, способствуя продвижению сахарного тростника из центра-севера на запад и юг Сан-Паулу.
С этого момента, не желая исчерпывать отношения, можно упомянуть и другую общественную поддержку, например, обязательство по закону смешивать 25%-ный этанол с бензином, взимание гораздо более низкой ставки ICMS на этанол, чем на бензин, создание Программа BIOEN FAPESP, укрепление секции сахарного тростника Агрономического института Кампинас, PRORENOVA BNDES, Агроэкологический протокол сахарного энергетического сектора Сан-Паулу и другие.
Многие сочтут неизбежным, что развитие сельского хозяйства Сан-Паулу будет сопровождаться увеличением концентрации землепользования, а также исключением и разочарованием мелких фермеров, а также сельских рабочих, численность которых резко сократилась в нынешнем столетии. И они не преминут подчеркнуть положительные экономические эффекты сахарно-энергетического комплекса, в том числе гарантию дополнительного дохода мелким сельским землевладельцам, которые больше не занимаются сельским хозяйством.
С этой точки зрения мелким фермерам не остается ничего другого, кроме как надеяться, что предприниматели, занимающиеся выращиванием сахарного тростника, расширяя свои посевные площади, предложат предложения по аренде своей земли. Или же они могут быть достигнуты за счет расширения городской территории и создания сельских подразделений для досуга и отдыха, что позволит им получить значительную имущественную выгоду.
В качестве альтернативы можно предусмотреть возможность принятия государственной политики, которая поощряет интенсификацию производства и получение более высоких доходов мелкими фермерами, а также большее производственное разнообразие в государстве. Это потребует усиления традиционных общественных действий в области исследований, технической помощи и распространения знаний в сельской местности, сельского кредитования и государственных закупок продовольствия. А также в закреплении и публичной апробации новых технологий, в том числе имеющих агроэкологическую основу. Не следует упускать из виду, что в настоящее время существуют возможности того, что мелкие фермеры будут получать оплату за предоставляемые экологические услуги по сохранению и восстановлению естественной растительности и водных источников.
Нелегкая альтернатива для достижения. Особенно потому, что правительства последних штатов отказались от государственных органов и инструментов для планирования и реализации действий с большим социальным охватом. Они также поддерживают тесную связь с интересами крупных бизнесменов, в том числе представителей сахарно-энергетического комплекса, что свидетельствует о малой способности учитывать потребности мелких фермеров.
Что ещё хуже, в то время как крупные фермеры продемонстрировали способность действовать коллективно и на постоянной основе, интересы и требования мелких фермеров проявляются разбросанным, спорадическим и плохо организованным образом.
* Хосе Джакомо Баккарин он профессор Unesp; аграрной экономики и сельскохозяйственной политики в кампусах Жаботикабала на уровне бакалавриата и Рио-Кларо на уровне аспирантуры по географии.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
