По ГРЕЙС ДРАК & ЛУИС ФИЛЬГЕЙРАС*
Забастовка также направлена на то, чтобы оспорить государственные средства с финансовым капиталом и заставить правительство освободиться от опеки того же капитала и правых политических групп.
1.
Сегодня по всей Бразилии действуют 69 федеральных университетов, в которых учатся около 1.1 миллиона студентов, преподают около 100 тысяч преподавателей и имеется 51 университетская больница, образующая крупнейшую сеть государственных больниц в Бразилии.
Именно в этих университетах готовят специалистов во всех областях, где проводятся фундаментальные исследования для развития страны, способствующие снижению социального неравенства, проводятся информационно-просветительские мероприятия с привлечением внешнего сообщества.
Сеть государственных высших учебных заведений является национальным достоянием, и именно в государственных университетах проводится 95% научных исследований в стране. В последнее время федеральные университеты стали одной из главных целей правительства Жаира Болсонару, дисквалифицирующего и деморализующего их в выступлениях министров образования и президента, сокращающего бюджетные ресурсы и/или затрудняющего их высвобождение и замораживающего зарплаты, что привело к ситуации деградации его инфраструктуры, условий труда и обучения.
Картина, на которой мы имеем: разрушающиеся здания, незавершенные и ветхие работы, отсутствие кондиционирования воздуха в аудиториях и лабораториях, университетские рестораны в аварийном состоянии и не обслуживающие всех нуждающихся студентов, отсутствие студенческого жилья и отсутствие обслуживания уже имеющихся, просто назвать некоторые из наиболее очевидных проблем.
Что касается профессорско-преподавательского состава и административно-технического персонала, то здесь наблюдается недостаточное количество государственных конкурсов и растущее использование временных преподавательских контрактов и аутсорсинга в административной сфере, что делает работу в университетах еще более нестабильной.
2.
Избрание Луиса Инасио Лулы да Силвы президентом республики в 2022 году стало победой народного движения и борьбы за демократию в стране, что привело к электоральному поражению неолиберального и неофашистского проекта. Это также олицетворяло надежду на преобразования в государственной политике, включая образование, посредством реструктуризации бюджета и повышения признательности государственным служащим.
В правительственной программе «Основные направления программы реконструкции и трансформации Бразилии на 2023-2026 годы» написано: «Наша цель – спасти и укрепить принципы проекта демократического образования, который был демонтирован и обесценен. Для участия в обществе знаний необходимо спасти образовательный проект, который находится в диалоге с проектом национального развития. Для достижения этой цели необходимо укреплять всеобщее, демократическое, бесплатное, качественное, социально ориентированное, светское и инклюзивное государственное образование, пользующееся общественным признанием и признанием его специалистов» (с. 9).
Однако ситуация с федеральными университетами сегодня продолжает ту же ситуацию, что и Жаир Болсонару. И перспективы на ближайшие три года (2024-2026 гг.) не самые лучшие. Это связано с тем, что предложенная правительством «Бюджетная основа», пришедшая на смену «Потолку расходов», продолжала следовать той же логике, то есть ограничивать социальные расходы и не ограничивать финансовые затраты по государственному долгу. Ситуация, в которой минимальные уровни здравоохранения и образования, определенные конституцией, не вписываются в бюджетные рамки, равно как и государственные тендеры, что делает борьбу за государственные средства фундаментальной борьбой.
Об этом свидетельствует выделение ресурсов IFES (федеральным образовательным учреждениям). Закон о годовом бюджете (LOA) 2024 года выделил IFES 5,8 миллиарда долларов по сравнению с 10 годами ранее, в 2014 году, он составлял 8,0 миллиарда. Для Федерального университета Баии было выделено 173,3 миллиона против 2014 миллиона в 183,3 году в номинальном выражении, то есть бюджет, который позволял оплачивать больше расходов, чем та же сумма позволяла бы сегодня, с денежной коррекцией. В случае UFBA с 10 по 2023 год произошло сокращение на 2024 миллионов.
ANDIFES (Ассоциация директоров высшего образования), объединяющая ректоров федеральных университетов, обратилась к правительству с просьбой добавить не менее 2,5 млрд реалов к бюджету казначейства, одобренному Национальным конгрессом для функционирования федеральных университетов в 2024 году. Эти ресурсы необходимы. покрывать, среди прочих расходов, воду, электричество, уборку и наблюдение, а также гарантировать стипендии и помощь студентам, то есть гарантировать базовое функционирование университетов.
Что касается зарплат. Идет переговорный процесс с правительством через столы переговоров, открытые с февраля 2023 года. Правительство предоставило линейную корректировку в размере 9,0% для всех государственных служащих в 2023 году. Но оно предлагает нулевую корректировку на 2024 год. ввиду потери 40% заработной платы заявлено 39,92%, разделенных на три части по 11,84% в 2024, 2025, 2026 годах. После 8 таблиц переговоров в 2023 году и 3 таблиц в этом году правительство сохранило нулевую корректировку на 2024 год, 9% для 2025 г. и 3,5% в 2026 г., в зависимости от соответствия целям «Бюджетной основы». И были скорректированы значения пособий, которые касаются только действующих учителей, исключая пенсионеров.
Столкнувшись с этим предложением правительства, собрания профессорско-преподавательского состава всех федеральных университетов решили не принимать нулевую корректировку в 2024 году. Но в то же время они снизили процент корректировки, заявленный в попытке достичь соглашения с правительством. Несмотря на это, в этом году были сохранены нулевые корректировки.
3.
Именно такая ситуация в федеральных университетах привела к началу преподавательской и административно-технической забастовки в 47 федеральных университетах и институтах, что является растущим движением за присоединение к забастовке с начала апреля. Планируется также открыть четыре университета.
Стоит выделить два политических аспекта забастовки, которые тесно связаны между собой. Первый — это тот объективный факт, что мы оспариваем с финансовым капиталом распределение общественных средств, т. е. как государственных доходов, полученных за счет уплаты налогов, сборов и т. д. населением Бразилии, будет потрачено: с одной стороны, на образование, здравоохранение, транспорт, жилье, науку и технику, социальную помощь или, с другой стороны, на проценты по государственному долгу, которые подпитывают поиск ренты и спекуляции о том, что не обеспечивают производительных инвестиций, экономического роста и занятости.
Государственный долг никогда не будет уменьшен, а тем более равен нулю, это «чудо умножения хлебов»; автономно, он только растет, с первичным бюджетным профицитом или без него, он является «золотым гусем» финансового капитала. «Потолок расходов» или его заменитель, «Бюджетная система», являются аналогичными политическими инструментами, которые служат одной и той же цели: экспроприировать все население в пользу очень небольшой части очень богатых людей.
Второе политическое измерение забастовки должно послужить стимулом и примером для правительства Лулы, стремящегося освободиться, хотя бы частично, от политической опеки финансового капитала, неолиберальных правых и так называемого «Центрао», который систематически препятствуют реализации программы, избранной в 2022 году, одобренной на выборах.
Однако такое возобновление управления будет невозможно только посредством институциональных переговоров в парламенте, как это практикует правительство. Политическая мобилизация общественных сил, избравших Лулу, является неизбежным путем, как это было очевидно в начале правления правительства, когда была составлена и одобрена Переходная УИК.
По всем этим причинам забастовка рассматривалась как необходимая акция, время приостановить всю деятельность университета, которая велась ненадежным и даже рискованным образом, чтобы показать обществу, правительству и парламенту ту неустойчивую реальность, которую эти федеральные образовательные учреждения живут.
Забастовка является законным инструментом, и именно с приостановкой регулярной деятельности университета можно проводить собрания, дебаты, собрания и публичные демонстрации, ища альтернативы этой ситуации и создавая национальное движение в защиту государственных университетов в стране.
* Граса Друк Она является профессором кафедры социальных наук Федерального университета Баии (UFBA)..
*Луис Филгейрас Он является профессором экономического факультета Федерального университета Баии (UFBA)..
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
