По ЛУИС РОБЕРТО АЛВЕС*
Все предполагают, что в стране существует государственная политика в отношении культуры, заботы о семье, бюджета, образования, здравоохранения, обороны, наследия и т. д. Нет, нет. Там было
Ежедневно мы слышим, как радио, пресса и телеведущие и комментаторы говорят то или иное о «государственной политике», как самые прилежные, так и коммуникаторы, которые о ней слышали. Все предполагают, что в стране существует государственная политика в отношении культуры, заботы о семье, бюджета, образования, здравоохранения, обороны, наследия и т. д. Нет, нет. Там было.
Что противоречило бы государственной политике? Вероятно, декреты, законы, постановления, нормы, интервенционистские речи и тому подобное, которые управляют ценностями, процедурами, настроениями, идеями и партийными и идеологическими тенденциями.
Как невозможно было бы говорить о Публичной Политике в 1920-е и 1930-е годы, отчасти еще в Старой Республике, так же становится невозможным ее существование, управление и действительность в стране худшего правителя на планете. В старой республике не было накопления критической массы для выработки, повседневного опыта управления и оценки политики. Адекватным названием произошедшего было осознание Государственная службаили служение обществу. И это было большое дело! То, что было хорошо в правительствах различных инстанций власти, не имело размаха того, что впоследствии было учреждено как государственная политика.
Удобно разрушить здравый смысл о существовании государственной политики при безумных правительствах. Некоторые аргументы из области управления необходимы.
Драйбе (2007, стр. 30) предлагает подходящий момент для раскрытия социальной или государственной социальной политики в действиях Организации Объединенных Наций в пользу более устойчивых и надежных практик развития обществ. С этой целью он создает заметку, в которой находит достижение этой взаимосвязи между развитием и социальной политикой для общего блага:
Именно Гуннар Мюрдал впервые объяснил эту концепцию социального развития, когда в 1966 году он координировал в Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций группу специалистов, ответственных за подготовку исследования по единой стратегии социального и экономического развития. , руководствуясь четырьмя принципами основных норм: а) ни одна часть населения не остается в стороне от развития и социальных преобразований; б) чтобы рост был целью мобилизации широких слоев населения и обеспечивалось их участие в процессе развития; c) что социальная справедливость в равной степени учитывается с точки зрения этики и экономической эффективности и d) что высокий приоритет отдается развитию человеческого потенциала, особенно детей, недопущению раннего недоедания, предложению медицинских услуг и гарантированию им равных возможностей.
Для Драйбе пробный камень команды Мюрдала открыт для других многосторонних проявлений, таких как Всемирная декларация о защите детей (1990 г.), Саммит социального развития в Копенгагене (1995 г.), Цели тысячелетия и т. д.
Лапидарный текст, имеющий отношение к недавней концептуализации общественной/социальной политики, встречается с текстом Капеллы (2007, с. 93), для которого исследования постпозитивисты из области политики «стремиться показать, что процесс формулирования политики ближе к области идей, аргументации и обсуждения, чем к формальным методам решения проблем». Так, Капелла (с. 95) может констатировать, что:
При определенных обстоятельствах эти три потока – проблемы, решения и политическая динамика – объединяются, создавая возможность изменить повестку дня (установка повестки дняили настройка повестки дня). В этот момент проблема признана, решение доступно, а политические условия делают момент благоприятным для перемен, обеспечивая сближение между тремя потоками и позволяя вопросам подняться на повестку дня.
В свою очередь, Соуза (2007:72-73) хорошо резюмирует это движение:
*публичная политика позволяет провести различие между тем, что правительство намерено делать, и тем, что оно делает на самом деле;
*государственная политика включает в себя различных акторов и уровни принятия решений, хотя она материализуется в правительствах и не обязательно ограничивается формальными участниками, так как неформальные также важны;
*публичная политика носит всеобъемлющий характер и не ограничивается законами и правилами;
*публичная политика – это преднамеренное действие, цель которого должна быть достигнута;
*государственная политика, хотя и имеет краткосрочные последствия, является долгосрочной политикой;
*публичная политика предполагает последующие процессы после ее решения и предложения, то есть подразумевает также реализацию, исполнение и оценку;
* исследования государственной политики как таковые сосредоточены на процессах, действующих лицах и построении правил, в отличие от исследований социальной политики, которые сосредоточены на последствиях и результатах политики.
Драйбе показывает нам, что социальная политика раскрывается в разгар дебатов о развитии в 1960-х годах. Верно, что Laswell (1936) ввел выражение анализ политики задолго до. Однако, как объясняет Соуза, речь шла о создании связи между научным знанием и эмпирическим производством правительства. Что касается культурной политики, то с момента основания ЮНЕСКО проводились конференции, продвигающие концепцию культурной политики.
Безусловно, Конституция гражданина (несмотря на то, что сегодня она более дырявая и залатанная, чем стрелковая доска/альваро в Адонираме) внушает связанные с ней значения политики для общего блага, предписывает формы правления, предлагает советы, механизмы экономического и политический регион с инновационным потенциалом и, таким образом, устанавливает новый политический дискурс для общественности, для народа. В результате получается, что политику создают только органы управления, а не правительства, потому что триада правительство, организации и учреждения общественного сотрудничества и сектора производства, распределения и потребления города/региона приобретает масштаб участия, прочтение реальности и право вмешиваться в распределение бюджета по более справедливым критериям.
Таким образом, после 1988 г. имел место ряд мер по выработке политики, в большей степени на местном и региональном уровнях. Что касается центральных правительств, то обязательно, чтобы во главе их стояли государственные деятели, поскольку добродетель, вытекающая из положения, формирует государственную службу второго и третьего эшелонов с необходимыми качествами для координации многочисленных процедур, которые гарантируют политику для общества. Такая политика не является сеткой содержания: здравоохранение, бюджет, транспорт, культура, помощь, санитария, образование. Наоборот, они представляют собой конструкцию ценностей от их формулирования до их оценки и улучшения.
Ничего этого нет в правительстве зловещей фигуры. Таким образом, нет никаких политик. Есть проекты, сегменты предыдущих действий, стандартизация поведения, функционализм и бюрократия, которые имеют дело с государственными обязательствами так, как мы это видим, знаем и чувствуем. Одним из его результатов является несправедливая и абсурдная смерть более половины тех, кого бразильские семьи потеряли из-за Sars Cov 2.
Это будет основная государственная политика Бразилии, которая начнется в феврале 2020 года, с широким движением управления и активным участием населения и бизнеса. В результате этих сил станут возможны акции социального закрытия, решительная поддержка обедневших и нуждающихся предпринимателей и высокая оценка образования и культуры как мест символического строительства для более счастливой и красивой жизни.
Ничего из этого не было сделано. При всем этом ответственный инфлюенсер не может говорить о том, чего не существует, о государственной политике А и Б. Необходимо дать соответствующие имена реальности, потому что это уже слишком для этого страдающего народа - и то много раз, как предлагает Пауло Фрейре, предполагает идеологию доминанты – дискурсивную безответственность людей, которые несли бы ответственность за политическое лидерство и, в конце концов, вели себя как верные друзья смерти и отчаяния. Их можно найти кучей в трех державах печальной республики.
Если можно сказать, в каких случаях формировались формы управления, способные установить государственную политику в творческом подчинении КП 1988 г., то в этом нет сомнения. Они зародились в правительстве FHC и получили широкое развитие в правительстве Лулы. Этот текст стремится выразить научно-техническую мысль и поэтому ничем не обязан выступлению с трибуны или трибуны палат и сенатов. Ничего не произошло в Коллоре, попытках в Итамаре, важных открытий в FHC и построении изобилия в Луле, последовательно много падающих, пока не достигших небытия.
В ФХЦ действуют эффективные политики культуры, образования и экономических процессов в либеральном формате, которые как связывают символическую вселенную с диктатом рынка, так и способны открыть доселе неизвестные права, как это видно с законами, стимулирующими культурную деятельность и подготовка к универсализации прав на образование.
В правительстве Лула великими политиками были интеллектуалы и специалисты из второго и третьего эшелонов государственной службы, которые настаивали на преодолении все еще либерального и сторонника развития правительства, в котором они оказались. Они работали активистами на службе местных, региональных, государственных и национальных конференций, результаты которых, написанные многими руками, позволили бы управлять страной — и хорошо — до 2050 года. Безусловно, при грамотном прочтении новых реалии, правовые изменения и правильные речи. Это относится ко всем областям знаний и практики, от культуры, которая светится, до канализации, которую никто не видит. Все было огромным процессом культурного строительства. В ней систематизация самого ядра, формирующего культуру, а именно образования, выросла как государственная политика и достигла концов системы, где живут периферийные народы, приречные народы, кочевники, киломболы, коренные народы. Эти люди помогали писать политику. Когда они не имеют на это права, это политика. Его не существует. У рабочего столько же мудрости в построении своего дома, сколько у архитектора, который войдет с конструктивной наукой. Ведь именно его дом находится в сетчатке головного мозга, в эффективном конструктивном процессе.
Что ж, то, что безумное правительство делает сегодня, — это убийство того, что еще имело признаки государственной политики в его способе замысла, реализации и оценки. Он пользуется покорной и тряпичной поддержкой различных уровней власти, каждый из которых цепляется за рты, как это нравится сумасшедшему. С севера на юг страны движения в защиту и восстановление того, что осталось, или в поисках «нового» стремятся организоваться. Самые красивые и сильные движения возникают среди сельских рабочих, в эколого-экологической борьбе, в культурных пространствах коренных народов и киломбола, на малых предприятиях, работающих и приносящих доход. Культурное движение находится в затруднительном положении, а область образования кишит конкурирующими теориями и, в конце концов, с трудом даже анализирует и объясняет причины технологического уклада, убивающего педагогику и дидактику, области знания, необходимые для образование как проект автономии, свободы и гражданства. Релятивизм теоретиков образования жесток. Также полезно для простых разговоров, для жизнь на данный момент МЭК не существует. Он испарился. Да здравствует возрожденный и энергичный MEC после 2022 года! Да здравствует Национальный план образования, mortinho da silva, в котором учителя и учителя, ученики и ученики имеют реальные права, теперь также сорван.
Инфлюенсеры и профессионалы в области СМИ могут помочь критиковать нарушение политики. Наоборот, пытаясь сигнализировать о том, что они знают концепцию, они повторяют и повторяют бессвязные вещи о государственной политике, что приносит воду на мельницу Болсонара. Во-первых, за демонстрацию якобы осуществимой реальности, которая, потеряв свои символы, умерла, задохнувшись от безумия республики. Языки не могут терять символы. Точно так же воспроизведение несуществующего предполагает нормальную страну, а здесь почти ничего нормального нет. Гораздо меньше политики. Даже когда они критикуют правительство, многие влиятельные лица делают мертвая работа, ибо они не доходят до корня противоречий безумного правительства. Таким образом, они действуют как искупители зла и сотрудничают с навязчивой идеей сумасшедшего, 2022.
В тот самый год, когда мы начнем отмечать необыкновенную, противоречивую и творческую модернистскую эпоху, начавшуюся в 1922 году. Да поможет мне Бог!
*Луис Роберто Алвес является старшим профессором Школы коммуникаций и искусств USP.
