По ХОСЕ ЛУИС ФИОРИ & УИЛЬЯМ НОЗАКИ*
Либеральная идеология скрывает центральную роль государства в истории и защите и развитии основных мировых экономик.
«В конечном итоге процессы экономического развития — это борьба за господство; а интересы нации составляют последние и решающие интересы, которыми должна руководствоваться ее экономическая политика» (Макс Вебер, Политические сочинения I. Folio Ediciones, Мексика, 1982, с. 18).
История современного экономического развития и происхождения классической экономической теории имеет три аспекта, которые удобно упускать из виду в «либеральном нарративе». Во-первых, государство играет стратегическую роль в экономическом развитии наций. Без государственной власти не было бы ни итальянских торговых путей, ни иберийской колониальной экспансии, ни голландской коммерческой революции, ни английской, французской, а затем и американской промышленных революций. Более того, без государственной власти не было бы позднего развития Германии, России и Италии, побудительного развития Японии и Южной Кореи, не говоря уже о недавних случаях успешного государственного планирования в Китае и Вьетнаме в начале XNUMX-х годов. .
Второе историческое измерение, скрытое за экономическим либерализмом, — это рождение классической политической экономии, непосредственно связанной с потребностью первых государств в увеличении экономического излишка для удовлетворения фискальных, территориальных и военно-морских нужд, в дополнение к обязательствам по обеспечению населения продовольствием и здоровьем. граждан, как явствует из рекомендаций первооткрывателя Уильяма Петти английскому государству.
Третье измерение, забытое либералами, заключается в том, что экономическая теория свободной торговли и свободной торговли Адама Смита и Давида Рикардо возникла и зарекомендовала себя как «гегемонистская теория» и «победоносная экономическая политика» только после того, как Великобритания уже завоевала Ирландия и Шотландия выиграли «7-летнюю войну» и установили свой колониальный контроль над Соединенными Штатами, Канадой и самой богатой частью Индии, поддерживая строгую защиту своего военно-морского флота и текстильной промышленности.
С момента своего возникновения либеральная экономическая теория всегда была теорией, соответствующей потребностям и возможностям великих «господствующих держав» в рамках мировой системы. И даже достигнув вершины мировой экономической иерархии, именно Государство этих великих держав продолжало определять — в последней инстанции — «большую стратегию» их национальных экономик посредством своих проектов колониальной экспансии, промышленного развития, помимо инвестиционных пакетов в инфраструктуру, науку и технологии.
Несмотря на это, одни и те же великие державы, в частности Великобритания и Соединенные Штаты, всегда руководили дебатами об экономической политике в течение XNUMX-го века, защищая теорию и либеральную политику, необходимые для сохранения преимущественного экспорта с периферии. – независимо от того, принимают ли эти же центральные экономики более либерально-ортодоксальную или более кейнсианско-неортодоксальную экономическую политику, в зависимости от их собственных экономических циклов и кризисов, а также в свете их войн, катастроф или вызовов национальной безопасности.
Это случай нынешней ситуации, когда сами Соединенные Штаты, ведущая держава либерального мира, вернулись к принятию интервенционистской политики и к принятию — прямо и открыто — экономического национализма Германии 1990-го века, Россия XNUMX века, Китай XNUMX и XNUMX века. И все это в то время, когда Бразилия вступила в процесс самоуничтожения, подобный тому, что был в России в XNUMX-е годы, во главе с группой военных и финансистов, фанатизированных ультралиберальными и устаревшими экономическими идеями чикагской школы.
После финансового кризиса 2008 года, кульминацией которого стала пандемия Covid-19 с 2020 года и далее, сопровождающаяся усилением коммерческой и технологической войны между США и Китаем, углублением неравенства в доходах и богатстве, ухудшением климатических и экологических чрезвычайных ситуаций и возможность новой войны в Центральной Европе, в начале 2008 века произошло много событий, продемонстрировавших новую роль государства в экономике. Великий кризис XNUMX года столкнулся со стратегиями большое правительство и большой банк который включал интенсивные действия государства путем смягчения основ неолиберальной макроэкономической политики со снижением процентных ставок, расширением денежной массы, финансовой поддержкой, фискальными стимулами, льготами, государственными инвестициями, социальными расходами, в дополнение к контролю обменного курса и капитала. в некоторых странах.
Десять лет спустя, в 2018 году, усиление торговой войны между США и Китаем привело к тому, что государство США ввело тарифы на китайские товары на сумму около 250 миллиардов долларов США, в то время как китайское государство отреагировало введением тарифов на товары на сумму около 110 миллиардов долларов США. американские товары. Тарифные угрозы в основном затронули рынки телекоммуникаций, процессоров, микросхем и комплектующих для компьютеров. За этой напряженностью стоял также технологический и деловой спор об инновациях и инфраструктуре, связанных с интернетом 5G, развитие которого также стало возможным только благодаря действиям государства в области промышленности и науки и техники.
Растущая финансовая и денежная нестабильность, сопровождаемая производственной и коммерческой асимметрией, усилила неравенство в доходах и богатстве. В настоящее время около 520 0,01 миллиардеров, самая богатая группа 10% на планете, владеют более 50% мирового богатства, в то время как самая бедная группа 2% имеет только XNUMX% от суммы. Обеспокоенные тем, как это неравенство может заблокировать социальную мобильность, запретить идеологию восхождения по личным заслугам и привести к апатии или социальному хаосу, миллионеры из разных стран защищают налогообложение собственных состояний и дивидендов, чтобы защитить укрепление государства.
Климатические чрезвычайные ситуации и их антропогенные причины сделали глобальное потепление и экстремальные экологические явления частью повседневной жизни населения мира; продолжительные засухи, рекордные наводнения и беспорядочные сезоны — лишь некоторые из проявлений того, как модель производства, обращения и потребления товаров может разрушить физические и биологические системы, поддерживающие человеческую жизнь на планете. Системный характер этих проблем требует, чтобы они решались посредством более интегрированного и кооперативного межгосударственного и международного управления, в дополнение к установлению национальных целей по сокращению, например, выбросов парниковых газов (ПГ), что может быть достигнуто только при участии государства. координация и планирование.
Пандемия Covid-19 в последнее время также выявила необходимость интенсивных действий со стороны государства, как в плане укрепления систем здравоохранения и безопасности, так и программ социальной защиты для занятости, работы и доходов, а также пакетов поддержки для компаний, реконверсии промышленности или меры структурной реиндустриализации.
В США план Байдена делает ставку на пакет экстренных мер, создание рабочих мест и реконструкцию инфраструктуры с инвестициями, которые могут даже превзойти прежние Новый курс. В Китае проект «Новый шелковый путь» и его «Сделано в Китае 2025«стремятся закрепить ведущую роль китайской производственной структуры в индустрии 4.0. Франко-германский промышленный альянс, в свою очередь, стремится ускорить траекторию промышленного развития в части Европы. То же самое и с Россией и ее обязательствами государства, например, в расширении газовой и логистической инфраструктуры.
Кроме того, международные организации, такие как МВФ, в настоящее время признают необходимость новых программ государственных трансфертов, которые могут решить проблему бедности, нищеты и голода. Сам Всемирный банк рекомендует уделять больше внимания программам социальной защиты, занятости и обеспечения занятости, а также программам гарантированного дохода, которые могут быть обеспечены только посредством государственной политики, продвигаемой государством. ЮНКТАД в недавнем исследовании признает, что глобальная система международного производства претерпевает ускоренные изменения из-за пандемии, с вызовами, возникающими в связи с новой промышленной революцией, с растущим экономическим национализмом и императивом устойчивости. Эти изменения будут иметь своим основным результатом усиление промышленной и инновационной политики с учетом стратегических секторов, также сформулированных государством.
В недавнем специальном издании даже журнал The Economist признает, что международная экономика вступает в новый период государственного вмешательства. В период с 2000 по 2022 год в развитых и развивающихся странах увеличивается участие государственных инвестиций, национальных суверенных фондов, государственных пенсионных фондов и государственных компаний. Согласно публикации, промышленная политика, охрана труда, природоохранное законодательство, налогообложение компаний и состояний, а также антимонопольное законодательство должны все чаще фигурировать в сфере действий государства в странах.
После либерально-консервативного поворота 1970-х и 1980-х годов утопия глобализации стала основной идеей имперской экспансии США, страны-победительницы в холодной войне. Но либеральные идеологи снова утаили, что эта новая гегемония либеральной экономической мысли возникла вместе с ускоренным процессом накопления власти великими державами и поляризацией богатства между странами и неотделима от него.
В первые два десятилетия XNUMX века национальные экономики великих держав вновь обратились к государству, вновь взяли на себя явную защиту защиты своей экономики и поощрение крупных инвестиций в инфраструктуру и технологические инновации, с целью противостоять большим проблемам, войнам и катастрофам того периода, а также с намерением победить или превзойти своих великих национальных конкурентов.
Все это к скандалу либеральных экономистов, финансовой элиты и бразильских генералов, которые, с опозданием, настаивают на том, чтобы удержать Бразилию на обочине мира.
* Хосе Луис Фиори Профессор программы магистратуры по международной политической экономии UFRJ. Автор, среди прочих книг, Глобальная власть и новая геополитика наций (Бойтемпо).
* Уильям Нодзаки Профессор политологии и экономики Фонда школы социологии и политики Сан-Паулу (FESPSP).
