По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Бразилия — налоговая гавань для миллиардеров
Могу я снова поговорить о Луле? Спрашиваю и сам отвечаю: могу! Ведь это последняя статья за 2022 год. А кто был главной фигурой в этот очень сложный год, который мы переживаем? Есть ли спаситель отечества? Если он существует, мы знаем, кто это.
Не думайте, читатель, что этот восторженный вступительный абзац означает горячее и безудержное восхищение избранным президентом. Нет! У меня есть свои оговорки, мои сомнения. Это естественно. Никто не совершенен, и никто не заслуживает критики. И роль таких людей, как я, будет заключаться не только в том, чтобы поддерживать, но и в случае необходимости критиковать будущее бразильское правительство.
И, в частности, требовать выполнения предвыборных обещаний. Например, кандидат Лула несколько раз заявлял, что намерен «положить бедных в бюджет, а богатых в подоходный налог». Идеальный. Ничего более справедливого, ничего более необходимого.
Что означает эта формула счастья? Как минимум две вещи. Во-первых, изменить структуру государственных расходов. Во-вторых, увеличить налоги на сверхбогатых.
Давайте по частям, в стиле Джека Потрошителя. Что касается расходов, важно обеспечить, чтобы государственные программы в первую очередь приносили пользу бедным, несчастным и наиболее нуждающимся. На эвфемистическом жаргоне экономистов: люди с низким доходом. Поэтому крайне важно предусмотреть в бюджете место для значительного увеличения социальных выплат, в том числе Bolsa Família, для повышения покупательной способности минимальной заработной платы, а также для увеличения расходов на образование и здравоохранение, ориентированных на самых бедных. Школьный обед, например. Популярная аптека, еще один пример. Тоже жилье. Общественный транспорт.
Видишь ли, читатель, я говорил об «освобождении места». Это означает сокращение излишних расходов, что выгодно самым богатым. Как заявил новоизбранный вице-президент Джеральдо Алкимин, необходимо тщательно изучить государственные расходы и определить, что можно и нужно сократить, неэффективные, некачественные программы и особенно расходы, которые приносят пользу сверхбогатые. , те, кто уже имеет избыточный доход и богатство. Это включает, кстати, пересмотр налоговых льгот и стимулов, так называемых налоговых расходов, которые составляют не менее 371,1 млрд реалов в 2022 году, что эквивалентно почти 4% ВВП, согласно оценке Федеральной налоговой службы.
Я знаю, что все это гораздо проще написать, чем применить на практике. На каждую неэффективную и низкоприоритетную программу, на каждое бесполезное или сомнительное налоговое стимулирование приходится одна или несколько групп интересов, часто влиятельных, борющихся за сохранение своих привилегий. И затем, на стороне правительства есть бескомпромиссная толпа, всегда готовая к компромиссу. Если Президент Республики прислушается к этим людям, ничего важного не будет сделано.
Линия наименьшего сопротивления, дорогой читатель, всегда будет заключаться в наложении социальных программ на существующие неэффективные и концентрирующие доход программы. Небольшая проблема: уровень государственных расходов в Бразилии высок. Новые повышения будет трудно согласовать со стабильностью и развитием экономики.
А с доходной стороны? В этот момент уровень лживости обычных экономических рассуждений достигает своего рода пика. Тема обширная. Я коснусь лишь нескольких аспектов. Во всяком случае, я посвящаю немного больше места этой стороне вопроса, которой, как правило, пренебрегают (и не зря!).
На самом деле, как сказал кандидат Лула, необходимо поместить богатых на подоходный налог. Лучше сказать: посадить сверхбогатых. Важно не оставлять места для политической или политической эксплуатации. Речь идет не об увеличении налоговой нагрузки на средний класс, которая и без того высока. И тем более на бедное население, несущее тяжелое бремя косвенных налогов. Сверхбогатые, которые доминируют в традиционных средствах массовой информации, обычно способны продать в качестве повышения налогов для «общества» любую попытку заставить их внести немного больший вклад в функционирование государства.
Вот неудобная правда: Бразилия — налоговая гавань для миллиардеров, темной банды шутов. Этот класс даже слышать не хочет о налогах.
Что ж, наша страна одна из самых неравных на планете. В 2021 году, по данным БИГС, самый богатый 1% населения имел средний доход в 38,4 раза выше, чем средний доход самых бедных 50%. Заметьте, читатель: 38,4 раза! Одним из факторов, способствующих этому, является несправедливость налоговой системы. В 2019 году один бразилец задекларировал доход в размере 1,4 млрд бразильских реалов, из которых 1,3 млрд бразильских реалов — необлагаемые налогом дивиденды!
Количество несправедливостей в бразильском налогообложении не умещается в одну статью. Я имею в виду свою последнюю книгу, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор, во втором издании которого содержится несколько более развернутый текст о недоналогообложении сверхбогатых. И я намерен вернуться к этой теме в этой колонке в 2023 году.
А пока приведу несколько скандальных примеров. Индивидуальный подоходный налог становится регрессивным после диапазона от 30 до 40 минимальных заработных плат (то есть он облагает налогом пропорционально меньше более высоких доходов). Доход от капитала освобождается от налогообложения в индивидуальном порядке или подлежит пропорциональному или низкому прогрессивному налогообложению. Максимальная предельная ставка невелика (теоретически и с точки зрения справедливости ничто не мешает установить более высокие предельные ставки для сверхбогатых). Кроме того, неисправленность прогрессивной таблицы перегружает средний класс, в том числе низший средний класс.
Несправедливость больше, чем вы можете себе представить. В 2020 году для декларантов, занимающих вершину пирамиды (самые богатые 0,01%), в среднем 63% дохода освобождались от налогообложения, а 30% подвергались исключительному налогообложению у источника! То есть: только 7% заработка в среднем попадало в прогрессивную таблицу. В 2020 году средняя эффективная ставка 0,01% самых богатых составляла всего 5,4%, что близко к уровню наемных работников, которые зарабатывают около 6.500 реалов в месяц! (Данные Федеральной налоговой службы, которые мне передал налоговый инспектор Пауло Гиль Хёльк Интроини.)
Является ли Бразилия огромным налоговым убежищем для сверхбогатых?
Налогообложение богатства также скромно. Наследства и пожертвования облагаются максимальной ставкой 8%. Яхты и частные самолеты освобождены от IPVA. Налог на крупные состояния, предусмотренный Конституцией 1988 года, так и не был введен. Налог на сельскую землю составляет всего 0,1% федеральных доходов.
Для полноты картины слабость налогового администрирования, усугубившаяся во время правления Жаира Болсонару, позволяет миллиардерам относительно легко уходить от налогов. Они практикуют так называемое налоговое планирование с помощью высокооплачиваемых налоговых юристов.
Бенефициарами этого налогового убежища являются как раз те, кто через своих слуг — легион экономистов и экономических журналистов — наполняет традиционные СМИ требованиями «фискальной ответственности».
Посмотрим, что сделает новое правительство, чтобы «положить бедных в бюджет, а богатых в подоходный налог». Сопротивление переменам, как всегда, будет сильным, но бороться за это стоит.
*Пауло Ногейра Батиста мл. он занимает кафедру Селсо Фуртадо в Высшем учебном заведении UFRJ. Был вице-президентом Нового банка развития, созданного БРИКС в Шанхае. Автор, среди прочих книг, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор (Лея).
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква, 16 декабря 2022 года.
Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам. Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
