По ХОРХЕ ЛУИС СОУТО МАЙОР*
В Бразилии хороший герой — мертвый герой.
В период пандемии, которая еще не закончилась, многие признали важность услуг, предоставляемых медицинскими работниками. Население явно выражало свою благодарность этим людям жестами и словами. Медицинские работники бесчисленное количество раз становились объектами аплодисментов и даже считались героями, потому что, даже работая в самых неблагоприятных условиях, подвергая себя огромному риску, им удавалось спасти миллионы жизней.
Медицинские работники (поскольку это в основном женщины) в области здравоохранения, особенно медсестры, всегда говорили, что им нравятся аплодисменты, но больше, чем аплодисменты, они хотят, чтобы их права как работников уважались и, прежде всего, чтобы их минимальная заработная плата и лимит 30 часов работы в неделю, которые давно гнали, наконец-то обеспечены(http://www.confetam.com.br/noticias/pl-da-enfermagem-mais-que-aplausos-trabalhadores-querem-direitos-093f/).
После многих лет борьбы и страданий, умноженных пандемией, 4 августа 2022 г. Закон №. 14.434 XNUMX, которые предоставили медсестрам, медсестрам, помощникам медсестер и акушеркам минимальный уровень заработной платы.
Было широко объявлено, что минимальный порог составит 4.750,00 реалов; Но это значение относится только к медсестрам. Для техников-медсестер базовая ставка составляет 3.325,00 70 бразильских реалов (2.375,00 % базовой суммы для медсестер); для помощников медсестер и акушерок – 50 XNUMX бразильских реалов (XNUMX% от базовой заработной платы медсестер).
Таким образом, эти значения заработной платы значительно ниже актуальности выполняемой функции и условий, в которых она осуществляется. Текущая минимальная заработная плата составляет 1.212,00 XNUMX реалов, а об условиях труда все, кому приходилось ходить в больницы или медицинские центры, знают, о чем они говорят.
В любом случае своевременный отчет Марии Хелены Мачадо очень полезен, чтобы реальность не покидала нашу память так быстро: «Недавние исследования, проведенные Fiocruz в отношении условий труда и психического здоровья медицинских работников, показывают сложный и тревожный сценарий. И сестринское дело в этом контексте не пострадало, напротив, оно жестоко пострадало от тысяч зараженных и сотен умерших от Covid-19 (Cofen, 2022), точнее, 256 медсестер и 617 помощников/техников, по данным Мачадо. и др. (2022)».
«Данные нашего недавнего исследования в Фиокрусе (2021–2022 гг.) условий труда и психического здоровья медицинских работников показывают картину, на которой: (i) ¼ медицинских работников имеют сопутствующие заболевания, пять из которых наиболее распространены: гипертония, ожирение, легочные заболевания, депрессия и диабет; (ii) более 70% демонстрируют сильные признаки истощения и усталости из-за переутомления и перегрузки на работе; (iii) большинство осуждает плохие условия труда, выливающиеся в ненадежную и неадекватную инфраструктуру, вызывающую дискомфорт и проблемы с эргономикой; (iv) недостаточная биозащита; (v) низкая и недостаточная заработная плата для их средств к существованию и ненадежная работа по месту жительства, на которую указывает МОТ-Международная организация труда; (vi) множественность работ, почти всегда ненадежных, временных и многочисленных, в виде случайных заработков; (vii) физические и психические последствия, унаследованные от пандемии, с огромными последствиями для повседневной жизни этого контингента, состоящего из более чем миллионов медицинских работников, в которых уход за больными является доминирующим и необходимым». («Профессия медсестры: необходимость x минимальная зарплата», доступно по адресу: https://informe.ensp.fiocruz.br/noticias/53382).
Конкретно рассматриваемая минимальная заработная плата является минимальным и лишь символическим способом исправить ненадлежащее обращение с профессионалами, ответственными за оказание основных услуг по восстановлению и сохранению здоровья и жизни населения Бразилии.
Нет никаких социальных, культурных и гуманитарных аргументов, которые можно было бы выдвинуть против рассматриваемого минимального уровня заработной платы, за исключением того, что его стоимость все еще недостаточна для того, чтобы полностью спасти достоинство этих рабочих. Тем более нет никаких правовых аргументов, которые могли бы отрицать конституционность и актуальность нормы или препятствовать ее эффективности.
Тем не менее, в ответ на запрос Национальной конфедерации здравоохранения, больниц, учреждений и служб - CNSAÚDE, которая объединяет, прежде всего, профсоюзные организации, представляющие частные компании, которые экономически исследуют работу в области здравоохранения, министр Луис Роберто Баррозу решил «приостановить» применение Закона 14.434/22.
Согласно аргументам, изложенным в решении, рассматриваемый минимальный размер заработной платы, если он будет применяться, может: (a) вызвать «финансовые и бюджетные последствия для штатов и муниципалитетов и риски для их платежеспособности» (CF, статья 169, § 1). , я)»; (b) вызвать «влияние на возможности трудоустройства в секторе ввиду правдоподобных утверждений о массовых увольнениях, поданных в файл (CF, статья 170, VIII)»; и (c) привести к «воздействию на предоставление медицинских услуг из-за предполагаемого риска закрытия больниц и сокращения числа медсестер и техников (CF, статья 196)».
То есть, чтобы удовлетворить спрос частных компаний, министр использовал аргументы, относящиеся к публичным образованиям, что также не актуально в связи с тем аспектом, что такие оценки финансовых последствий для штатов и муниципалитетов проводились в ходе законодательного процесса, который включал , в том числе с организацией, представляющей медицинских работников (федеральный и региональный советы по сестринскому делу - COFEN/COREN - https://www.f5news.com.br/cotidiano/corense-se-posiciona-sobre-decisao-do-ministro-luis-roberto-barroso.html).
А что касается частных лиц, то в решении о приостановлении было указано лишь, что если эти компании захотят соблюдать закон, они будут свободны в этом, но не будут обязаны: «Конечно, частные учреждения, которые в состоянии, от с самого начала несут расходы на пол, содержащиеся в оспариваемом законе, им не только не препятствуют в этом, но и поощряют это делать. Указанные здесь конституционные и фискальные обстоятельства не означают, что стоимость несправедлива и что льготные категории не заслуживают минимального вознаграждения».
Аргументы, как видно, не совсем юридические, особенно в той части, которая касается частных компаний, а с экономической точки зрения (что не влечет за собой каких-либо юридически значимых последствий в деле) являются просто субъективными и все же интегрированы с характерна угроза хозяйственному сектору «закрытия» подразделений, даже поощрение уже признанной СТП незаконной практики массовых увольнений.
Столкнувшись с федеральной конституцией, которая была основана на человеческом достоинстве и социальных ценностях труда и свободной инициативы, в дополнение к тому, что она возвела принцип улучшения социального положения мужчин и женщин в основное право, аргумент что сохранение рабочих мест может быть гарантировано только за счет низкой заработной платы и ненадежных контрактов, потому что, в конце концов, именно это и говорится, когда сохранение рабочих мест является аргументом, используемым для отрицания законности (демократически и регулярно голосовал в Национальном конгрессе), который предоставил скромную корректировку заработной платы категории работников, которые выполняют деятельность, считающуюся важной.
Интересно, что STF никогда не просили приостановить применение Закона 13.467 17/XNUMX, который был результатом несовершенного законодательного процесса и который нанес рабочему классу многочисленные социальные, гуманитарные и экономические неудачи и который затронул, прежде всего, профессионалов в сфере труда. медицинские работники, которые сегодня работают сверхурочно, без перерыва и по ненадежным контрактам, включая даже аутсорсинг.
Дело в том, что растущие страдания рабочего класса, по-видимому, не трогают бразильские институты, в то время как протест экономической мощи против более широкого распределения прибыли (https://einvestidor.estadao.com.br/investimentos/valor-acoes-empresas-saude-brasil) эхом быстро и эффективно.
Как сказал друг, удача порабощенных мужчин и женщин заключается в том, что в 1888 году не было ADI, потому что, если бы он существовал, действие Золотого закона могло бы быть приостановлено из-за его воздействия на экономику страны.
Но медицинские работники могут быть уверены, что чем хуже их условия жизни, тем ближе они будут к официальному объявлению национальными героями, потому что в Бразилии хороший герой — мертвый герой.
PS: Этот текст был написан до окончания судебного решения ADI 7222, с надеждой, что окончательный результат голосования опровергнет его содержание. И в надежде, что уместное предостережение, сделанное министром Эдсоном Фашином в отношении причин его несогласия, будет услышано: «Наконец, я полагаю, что ряд недавних прецедентов в отношении трудовых вопросов предполагает, что риск задержки в настоящее время , падеж, реверс. Судебная практика этого Федерального верховного суда по трудовым вопросам одобрила сокращение институциональных пространств, в которых рабочие традиционно могли выражать свое недовольство: право государственных служащих на забастовку было значительно ограничено, сокращение профсоюзных взносов серьезно повлияло на представительство профсоюзов. и бремя обращения в суд по трудовым спорам значительно возросло».
«В этом сценарии неудивительно, что единственным способом, оставшимся для категорий, является использование политического представительства, и что после выступления за медсестер другие категории также планируют аналогичные претензии. Нынешняя акция является парадигмой, потому что она может привести к тому, что бразильским рабочим будет закрыт единственный путь отстаивать свои требования. Если даже когда конституционное большинство имеет, в глазах этого Верховного суда, легитимность для обеспечения основных социальных прав, особенно трудовых прав, это является признаком того, что меньшинство было им привилегировано».
«Обновляя поклоны стиля, я понимаю, что принятие заявления о неконституционности в том виде, в каком оно сформулировано, похоже, наносит удар по самому основному смыслу демократической легитимности».
* Хорхе Луис Соуто Майор является профессором трудового права на юридическом факультете УСП. Автор, среди прочих книг, Моральный вред в трудовых отношениях (редакторы студии).
Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам. Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
