По АНТОНИО МАРТИНС*
Что-то изменилось в правительстве, которое, несмотря на свои благие намерения, кажется, с трудом справляется с рентизмом.
Освободит ли правительство Лулы Petrobras из лап рантье? Огромная мощь компании, чья прибыль в 2022 г. равно удвоится чем получено пятью крупнейшими бразильскими банками вместе взятыми — может ли это ускорить восстановление страны на новой основе? Вновь появилась нить надежды. Во вторник (16/05) наконец закончилась ценовая политика PPI, ценовая политика, которая была введена правительством Мишела Темера и вынуждала государственную компанию продавать свое топливо по той же цене, что и импортное.
Днем позже о значительном снижении заявили котировки бензина (-12,5%), дизтоплива (-12,5%) и пищевого газа (-21,42%). Это было облегчением. Цены на топливо оказывают огромное влияние на инфляцию беднейших слоев населения. Прежняя политика порождала огромную экономическую непредсказуемость, в результате чего в определенные периоды цена устанавливалась почти каждый день.
Обязательное соответствие международным котировкам — в то время как Petrobras могла производить гораздо дешевле — открыло пространство для нежелательной конкуренции. Частные компании импортировали деривативы, которые Бразилия научилась производить десятилетия назад, стимулируя простаивание национальных нефтеперерабатывающих заводов. По всем этим причинам окончание PPI приветствовали даже яростные критики нефтяной политики, такие как инженер Ильдо Зауэр, бывший директор по газу и энергетике государственной компании. Он приравнял предыдущий механизм к «фундаменталистскому бреду рантье, заинтересованному в извлечении из бразильской нефти до последней копейки».
Но будет ли достаточно снижения цен на топливо, чтобы поставить Petrobras на службу большинству? Журналист Мария Кристина Фернандес отметила, что изменение направления было воспринято частными акционерами компании спокойно. Бумаги пошли вверх. Как принц Салина, увековеченный в романе леопард, рантье словно ждут, когда «что-то изменится, чтобы все осталось как есть».
Ильдо Зауэр объясняет почему. Небольшого падения цен на этой неделе будет недостаточно для обильного дохода от бразильской нефти. Природные богатства страны и технологии, разработанные Petrobras, позволяют добывать 1 миллиард баррелей в год, из которых 75% производит государственная компания. При изобилии бразильской нефти общие затраты на добычу в среднем не превышают 8-10 долларов за баррель, что дает сегодня прибыль, близкую к 70 долларам. Даже после уплаты налогов, роялти и финансовых расходов государственная компания остается с прибылью, которая в 2022 году достигла 188 миллиардов бразильских реалов. Суть в том, что ты с этим делаешь.
За неделю до объявления об окончании PPI Petrobras опубликовала свой баланс за первый квартал года — следовательно, уже при правительстве Лулы. Цифры были проанализировано Ineep – Институт стратегических исследований в области нефти – и показать, что политика, проводимая Мишелем Темером и Жаиром Болсонару, сохраняется, в том числе потому, что она служит очень влиятельным интересам.
Всего за три месяца государственная компания заработала 38,1 миллиарда реалов. Корпоративный закон обязывает его распределять 25% этой суммы среди акционеров. Однако, следуя примеру того, что она делала в течение как минимум трех лет, Petrobras намного превысила этот порог, распределив 64% своей прибыли, или 24,7 млрд реалов. По расчетам Ильдо Зауэра, эта сумма эквивалентна двум третям того, что необходимо для строительства нефтеперерабатывающего завода, способного перерабатывать 1 миллион баррелей в день, создать тысячи рабочих мест и снова сделать Бразилию самодостаточной в производстве топлива. . Скорее, кому была выгодна эта прибыль?
Бразильское государство по закону владеет большинством голосующих акций Petrobras, но не является крупнейшим акционером. Добавлены все типы бумаг, частные акционеры контролируют 63,31% столицы. Из этого общего количества 70% находятся в руках иностранцев, как правило, крупных пенсионных фондов, таких как BlackRock. Именно они получили львиную долю прибыли при Мишеле Темере и Жаире Болсонару и продолжали делать это в первые три месяца правления Лулы.
С другой стороны, резкое сокращение инвестиций Petrobras также сохранилось в этот период. Они были ограничены 2,48 миллиарда реалов. Ассоциация инженеров Petrobras предупреждает что этой суммы недостаточно даже для пополнения запасов нефти компании. Другими словами: чтобы набить карманы своих частных акционеров, бразильская государственная компания ставит под угрозу собственное будущее. Приведенная ниже таблица, также подготовленная Ассоциацией инженеров Petrobras на основе данных компании, разоблачает этот абсурд. В период с 2005 по 2014 год то, что было передано акционерам, вращалось вокруг одна пятая чем вложила в себя. Однако с 2021 года рантье платят в семь-восемь раз больше что вложено. Таким образом, необходимым шагом для подключения Petrobras к новому национальному проекту является радикальное изменение политики распределения прибыли в обход спекулянтов в пользу действий, связанных с новым циклом развития страны.
И что они? Одним из первых действий является изменение направления движения фатиаменто от Петробрас, которая, как заявили Жаир Болсонару и Паулу Гедес, явно преследовала цель создать условия для полной приватизации компании. Цель продажи была одна: передать стратегические активы крупным частным корпорациям. В результате государственная компания потеряла три своих крупных нефтеперерабатывающих завода (Баия, Амазонас и Сальвадор). Он отказался от своего дистрибьютора топлива (BR Distribuidora). Он отказался от своих заводов по производству удобрений. Он участвовал в операции, которая могла лишить его нефтехимического подразделения Brasken (построенного в партнерстве с Odebrecht). Все это можно пересмотреть и обратить вспять, если есть ресурсы и политическая воля.
Оправившись от политики демонтажа, Petrobras сможет помочь обратить вспять ремаризацию производства в Бразилии. Он сможет сделать это, восстановив «политику национального содержания», которая заставила его отдавать приоритет бразильским поставщикам при очень крупных закупках. При предыдущих администрациях Лулы было важно возродить судостроительную промышленность. Но аннулированный Мишелем Темером и Жаиром Болсонару до сих пор не восстановлен.
Сегодня были бы способы расширить его. Как предлагает экономист Луис Гонзага Беллуццо, Petrobras необходимо перестать быть нефтяной компанией и стать полноценным предприятием по производству электроэнергии, предпочтительно в партнерстве с ренационализированный Eletrobrás. Это означает погружение, например, в крупные проекты по выработке солнечной энергии на мобильных плитах, установленных на водохранилищах гидроэлектростанций. Это также подразумевает технологическое стимулирование развития промышленного сектора и сферы услуг, в которых небольшие компании с тысячами рабочих мест переходят к установке солнечных батарей на меньших площадях — от поселков аграрной реформы и небольших сельскохозяйственных угодий до городских жилых домов.
Ильдо Зауэр ждет еще более амбициозное будущее. Бразильскому обществу необходимо найти способы присвоить большую часть своих нефтяных богатств. Это означает, например, пересмотр концессий соответствующих нефтяных участков, переданных на аукционах международным конкурентам Petrobras. Но это должно привести к другой бразильский режим разведки нефти. В нем государство возьмет на себя прямую ответственность за разведку и добычу нефти. Для этой цели он нанял бы услуги Petrobras, заплатив им соответствующее вознаграждение. Однако прибыль будет направлена на социальное и технологическое развитие страны, в частности, на здравоохранение, образование, общественную безопасность и научные исследования.
Учитывая сценарий в перспективе, окончание PPI, объявленное на этой неделе, является робким началом. Тем не менее, что-то двигалось в правительстве, которое, несмотря на свои благие намерения, похоже, с трудом справляется с погоней за рентой. Кто-то сказал, что каждый великий марш начинается с первого шага. Остается ждать, если придут следующие — и бороться за них.
* Антонио Мартинс журналист и редактор сайта Другие слова.
Первоначально опубликовано на сайте Другие слова.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
