Pela revogação da lei 13.800 -

В связи с отменой закона 13.800 XNUMX

07/04/2023

обозреватели • Образование

По ОТАВИАНО ХЕЛЕН*

Соображения о новом среднем образовании и других проектах MEC

Изменения в старшей школе, внесенные в 2017 году, прискорбный NEM (новая средняя школа), не являются изолированным проектом. Он является частью набора законов, инициированных правительством Темера, которые соответствуют созданию системы обучения, образования, науки и техники и принятию решений, связанных с этими секторами, в соответствии с новым профилем страны.

В октябре 2015 года тогдашний PMDB запустил документ «Мост в будущее», в котором содержались основные направления действий правительства, направленные на сокращение прав, в том числе трудовых прав, на сокращение государственного сектора путем приватизации, на снижение налогов, отмена конституционных ограничений на расходы (особенно на образование и здравоохранение), передача решений, касающихся общественных интересов, частному сектору, среди многих других. Этот документ послужил для того, чтобы заручиться поддержкой экономически доминирующих секторов для переворота 2016 года и свержения президента Дилмы Руссефф.

Проект начал реализовываться в первый день темерского периода, 12 мая 2016 года, с присоединения Министерства науки и технологий к Министерству связи и понижения ЦНПк в новой министерской структуре. За этим последовало огромное сокращение бюджета агентства, которое в реальном выражении быстро сократилось вдвое или даже меньше по сравнению с тем, что было в середине 2010-х годов. ).

Общие ресурсы этих источников финансирования за несколько лет сократились в реальном выражении примерно на треть по сравнению с тем, что было в 2015 году. Этот демонтаж сохранялся в период правления Болсонару и, если не намного, усиливался, поскольку это огромное сокращение ресурсов уже было достаточно, по крайней мере пока. Это был первый аспект построения нового странового проекта, который, как мы увидим, связан с другими.

Второй момент, который следует учитывать, произошел в конце сентября 2016 года с временной мерой 746, которая внесла поправки в Закон о руководящих принципах и основах национального образования (ЗНО) и создала так называемую Новую среднюю школу. Стоит помнить, что разработка ЗБД 2016 года заняла много лет и привлекла большое участие общества, а рассматриваемая Временная мера была преобразована в закон за несколько месяцев и в период школьных каникул: в феврале 2017 года!^[1].

Такая скорость внесения поправок в Закон о методических указаниях и основаниях была направлена на то, чтобы предотвратить необходимое рассмотрение предложения студенческими, образовательными, научными и академическими организациями и оценку его последствий. Поэтому было очень мало проявлений общества. Так родилось новое среднее образование, характеристики которого включают: обязательное преподавание только португальского языка и математики во второй половине этого образовательного цикла; содержание, предусмотренное в национальной учебной базе (BNCC), по закону не может занимать более 1.800 часов (закон, запрещающий преподавать больше, просто фантастика!); создание фигуры учителя за дурные знания, дурную славу, признанную многими системами образования страны, на основе практической деятельности, в том числе в частном секторе, без требования наличия степени или даже высшего образования.

Обществу, особенно студентам, потребовалось некоторое время, чтобы ясно осознать практические последствия Новой средней школы (NEM). Но, осознав, особенно увеличивающийся разрыв между государственными и частными школами, который провоцирует это изменение, общество ясно выразило свое несогласие, и ученики и преподаватели вышли на улицы, чтобы драться.

Изменения, начатые в период Темера, продолжились в период Болсонару, добавив к странному набору лиц, занимающих то, что должно было быть министерством, посвященным образованию, и гротескным предложениям, но продолжая ту же линию демонтажа системы государственного образования.

Есть еще один важный момент, который нужно сшить с двумя другими. В январе 2019 года Закон 13.800, принятый Жаиром Болсонару, но созданный в период Темера, разрешил частным лицам жертвовать ресурсы государственным учреждениям, бенефициары и цели которых определялись только ими, независимо от учреждения-получателя. Пожертвование ресурсов учреждениям никогда не запрещалось; и на карту было поставлено не это; чего желали (и достигли), так это заставить такие субъекты участвовать в принятии решений об управлении государственными учреждениями.

Таким образом, организация получила возможность платить исследователям и студентам за разработку проектов, определенных этой организацией, независимо от оценки советами департаментов, исследовательскими комиссиями, конгрегациями, университетскими советами и т. д. Они также могут участвовать во внутренних комитетах государственных учреждений. Следовательно, обладая очень небольшими ресурсами, эти частные организации (учрежденные как институты или фонды) приобретают большую власть в определении политики в образовательном секторе, университетах и государственных исследовательских учреждениях.

Закон 13.800 был представлен обществу как соответствующий созданию меценатских и бескорыстных действий. (Обоснование, которое было представлено в темерский период для Временной меры, предшествовавшей закону, представляет собой пласт лжи, полуправды и манипуляций.^[2]).^[3] Присутствие нескольких частных фондов в университетах значительно увеличилось после принятия этого закона, и они начали оказывать влияние в стратегических областях. Их легко найти работающими в «партнерстве» с исследователями, студентами и преподавателями государственных университетов и занимающимися подготовкой проектов совместно с государственными органами.

Результатом этих и многих других действий является страна, слабая в знаниях и, следовательно, страна, которой можно манипулировать, покорная. Страна, которая производит только сырье и поставляет дешевую рабочую силу, стратегические решения в которой принимают те люди, которые будут руководить этой деятельностью, собственники и крупные акционеры крупных компаний.

Если мы хотим иметь шанс построить суверенную и независимую страну, мы должны бороться не только за отмену Новой средней школы, но и всего закона 13417/2017, а также за восстановление агентств, которые продвигают науку и Технологии и вообще знания, за отмену позорного закона 13.800 и за провал всего проекта для страны, построенной в период Темера и Болсонару.

* Отавиано Элен старший профессор Института физики USP.

Примечания

[1] Изменения в LDB, внесенные в соответствии с законом 13.415 2017 от февраля XNUMX года, находятся по этому адресу, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13415.htm#art1

[2] «Закон 13.800/2019: еще одна проблема?», https://jornal.usp.br/artigos/lei-13-800-2019-mais-um-problema?

[3] MP 851 от сентября 2018 г., с которым можно ознакомиться по адресу https://www.congressonacional.leg.br/materias/medidas-provisorias/-/mpv/134246. Обоснование, которое появляется на страницах 21 и далее, заслуживает того, чтобы его прочитали.

Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как