По ДЖОЙЛСОН ГОНСАЛЬВИС ДЕ КАРВАЛЬЮ*
Заметки о трудовой реформе в Бразилии
Бизнес в бразильском стиле
Те, кто следил за дебатами о трудовой реформе, заметили, что она не является свершившимся фактом и может быть обращена вспять в случае изменения соотношения сил в бразильском законодательном органе. С другой стороны, это также незавершенная реформа, и это вызывает беспокойство, так как за кулисами ускоренными темпами продолжаются дискуссии и формулировки новых изменений в ущерб рабочему классу.
Прежде чем двигаться дальше, необходимо сделать небольшое отступление. 25 сентября 2014 г. тогдашний президент Федерации промышленности штата Сан-Паулу (Fiesp) и генеральный директор CSN и Grupo Vicunha Бенджамин Штайнбрух в интервью программе Poder e Política сообщил, что Портал УОЛ и газета Фолья де С. Пол, его взгляд на трудовые отношения в Бразилии.[Я] Содержание интервью весьма показательно.
Среди множества примеров, которые можно было бы привести, вот один: на вопрос «Как можно уменьшить сумму, выплачиваемую за содержание работника, не уменьшая прав, которыми он обладает сегодня?», он ответил: «Обычно в этом нет необходимости. до часа на обед, потому что парень не обедает через час. Вы едете в Соединенные Штаты, вы видите, что парень обедает левой рукой, ест бутерброд левой рукой и управляет машиной правой рукой, и у него есть 15 минут на обед. (…) Я говорю о льготах для сотрудников, понимаете?». Корреспондент настаивает: «Приведите еще примеры?», на что собеседник отвечает: ФГТС, минимальный возраст выхода на пенсию, ИНСС, 1/3 отпуска. Заканчивается фразой «обо всем можно договориться».
Это выступление в 2014 году заслуживает контекстуализации. Со дня июньских событий 2013 года прошло чуть больше года, и, даже с учетом победы Дилмы Русеф (ПТ) на выборах тон момента задавала политическая нестабильность.
утка, мост, удар
Год спустя, в сентябре 2015 года, Fiesp запустила кампанию «Я не буду платить утку» под девизом «Скажем нет повышению налогов». Нам не нужно останавливаться на этом, но важно помнить о крайне регрессивной структуре налогообложения в Бразилии, которая, как известно, приносит пользу самым богатым в ущерб самым бедным. С этой точки зрения лозунги бизнес-сообщества, призывающие «общество» проявить себя, граничили с оскорблением самых бедных.
Утка Fiesp, спонсируемая 409 работодателями, была надута посреди Авениды Паулиста всего за три месяца до того, как Эдуардо Кунья (MDB), тогдашний президент Палаты, принял жалобу, которая привела к импичменту президента Дилмы.
Это было больше, чем утка, как мы знаем сегодня. Это был сигнал определенным слоям буржуазии страны о том, что готовится план переворота, который может их заинтересовать. С вышеупомянутым налоговым кризисом, проповедуемым работодателями, нужно бороться не за счет увеличения доходов, а за счет сокращения расходов, прежде всего социальных и трудовых прав.
От утки до моста прошло всего 56 дней. «Мост в будущее», сводной и программный документ правительства, опасавшегося быть ультралиберальным, был также письмом-приглашением к тому, что должно было произойти.[II] На его 19 страницах с обескураживающей ясностью изложены причины переворота и обязательства, которые Мишель Темер (MDB) возьмет на себя по мере продвижения повестки дня.
В стране, где трагическое и комическое упорно идут рука об руку, в декабре того же года было опубликовано письмо тогдашнего вице-президента Республики, в котором он в патетическом и плаксивом тоне назвал себя декоративным пороком. президент. Однако не будем себя обманывать: всего через пять дней после того, как Кунья приняла жалобу, завершившуюся импичментом Дилмы, стало ясно, что между негодованием и радостью был реализован проект.
Речь Беньямима Штайнбруха не была ошибкой, это было объявление. У Фиспа была повестка дня (она есть до сих пор), и ей было удобно говорить о ней. Этот дневник больше не помещался за кулисами, его нужно было разослать, чтобы измерить его прием.
Более общее развитие рассказываемых фактов широко известно, но сюжет еще не закончен. Что касается Моста, то, несомненно, он был приглашением к широкому и неограниченному пересмотру в различных масштабах социальных прав в Бразилии, особенно тех, которые могли снизить стоимость капитала по отношению к рабочей силе. Согласно документу, вина за предполагаемый финансовый кризис была связана с созданием и расширением социальных программ.
В соответствии с основной идеей о том, что «Конституция не вписывается в ВВП», предложенное решение заключалось в исправлении «недостатков» Федеральной конституции посредством утверждения конституционных поправок, материализованных в последовательности, в поправке к Конституции № 95, которая заморозила первичные государственные расходы, нападая, в полной мере, на здравоохранение и образование. Не менее важно, как того хотел Штейнбрух, Понте предложил — и правительство Темера осуществило — чтобы коллективные договоры преобладали над правовыми нормами, регулирующими рынок труда.
Здесь нет цели распространяться о том, «какими они были». против «Как были» трудовые права с реформой. Но некоторые вещи заслуживают внимания: (i) прерывистый мобильный рабочий день, который сделал рабочий день более гибким и снизил права и заработную плату; (ii) разрешение на продолжение найма фрилансеров и юридических лиц, что ослабило трудовые отношения; (iii) отмена обязательных профсоюзных взносов с единственной целью напасть на представительные органы рабочего класса; (iv) окончание почасовой оплаты в интинере, это сокращение доходов серьезно сказалось на сельских рабочих; (v) и, параллельно с реформой, закон, разрешающий аутсорсинг основной деятельности.
Результат реформы уже широко известен: она сделала трудовые права более гибкими, затруднила доступ к бесплатному правосудию, привела к падению реальной заработной платы работников, сделала трудовые отношения ненадежными и, среди прочих негативных последствий, увеличила неформальность.
Что касается интенсивности эксплуатации рабочей силы, то мы наблюдаем в то же время рост органического строения капитала в непротиворечивых темпах при чрезвычайном извлечении абсолютной прибавочной стоимости, повышающем уровень воспроизводства. рабочей силы работают в крайне уязвимом положении. Вот ответ кризису, которого требует капитал с 2014 года: сохранение нормы рентабельности за счет снижения стоимости труда и увеличения извлечения прибавочной стоимости, пусть даже и абсолютного.
Таким образом, реформа труда 2017 года привела к глубокой адаптации рынка труда к недавней логике капитала. Без переворота тот драконовский способ, в котором происходила эта адаптация, был бы невозможен. он был в состоянии обязательное условие и для того, чтобы это было дано, требовалось согласие и соучастие элиты.
хабуб в поле зрения
Трудовая реформа, а точнее, полное дерегулирование рынка труда и всеобщая ненадежность трудовых договоров, не была завершена. Это проект, основанный на хищническом накоплении природных ресурсов и рабочей силы, чтобы гарантировать сохранение экстраординарной прибыли. Несмотря на некомпетентность действующей власти в продвижении преемственности реформ, на которые претендует бизнес-сообщество, повестка явно сформулирована.
В сентябре 2019 года правительство Болсонару создало Grupo de Altos Estudos do Trabalho (GAET), в которой, очевидно, нет какой-либо организации, представляющей рабочий класс. Эта группа в ноябре 2021 года выпустила документ, являющийся результатом «исследования» по этому вопросу и предлагающий 330 изменений в CLT и Конституцию.[III]
Из предложенных изменений выделяются некоторые: запрет признания трудоустройства водителей-приложений; расширение ограничений на свободный доступ к правосудию; защита активов предпринимателей от трудовых долгов.
В отличие от «Моста в будущее», этот документ более надежен. На своих более чем 200 страницах, помимо предложений по изменению норм, регулирующих работу в Бразилии, он также приводит на странице 53 жемчужину: «Что нас просветило, что просветило работу группы, так это основные принципы христианской социальной учение.
Очевидно, что рабочему классу, становящемуся еще более ненадежным, недостаточно иметь веру: нужны тактика, стратегия, сопротивление и борьба.
Как было представлено в начале, трудовая реформа не является свершившимся фактом. В существующем соотношении сил она может наступать, внося новые изменения, которые ведут к невообразимому уровню ненадежности труда. Обнадеживает то, что в случае избрания бывший президент Лула намерен отменить реформу. Если ее намерения сохраняются, кампания, как правило, находит сильное сопротивление в широких секторах бизнеса, но это уже другая история. Отмена этих мер, в свою очередь, представляет собой серьезную политическую задачу на следующий период.
* Джоэлсон Гонсалвеш де Карвалью Профессор экономики факультета социальных наук UFSCar.
Примечания
[Я] Полное интервью доступно по ссылке: https://economia.uol.com.br/videos/?id=integra-da-entrevista-com-benjamin-steinbruch-57-min-04024C9B3764C4915326.
[II] Доступ к документу можно получить по адресу: https://www.fundacaoulysses.org.br/wp-content/uploads/2016/11/UMA-PONTE-PARA-O-FUTURO.pdf.
[III] С этим отчетом можно ознакомиться по адресу: https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/conselho-nacional-do-trabalho/comissoes-e-grupos-de-trabalho/grupo-de-altos-estudos-do-trabalho-gaet/relatorio-do-gaet.pdf.
