По МАРИАНА ДЭВИ ФЕРРЕЙРА*
Столкнувшись с проблемами международного масштаба, внешняя политика занимает центральное место в решении и подходах к обществу. С Болсонару он стал частью проблемы и развелся с обществом
Как повлияла траектория Эрнесто Араужо на посту министра иностранных дел на нынешнее «место Бразилии в мире»?[Я]? И какие факторы привели к его падению? Чтобы попытаться ответить на эти вопросы, мы приводим некоторые элементы внешней политики Бразилии неофашистского правительства Жаира Болсонару. Если учесть, что внешняя политика государства должна соответствовать, как цитируют Берринджер, Марингони и Шутте, в изложении книги Основы внешней политики Болсонариста. (EdUFABC, 2021), «его проект развития и то, как он взаимодействует на международном уровне с точки зрения производства», поднятие этих элементов приведет нас к размышлению о том, почему Эрнесто Араужо символизирует создание проекта капитуляции и пассивное подчинение Бразилии в интересах американского империализма.
Первые шаги правительства Болсонару и поворот во внешней политике Бразилии
Избрание Жаира Болсонару в 2018 году влечет за собой изменения во внешней политике Бразилии, связанные с переворотом президента Дилмы. Во время правительств ПТ внешняя политика была в центре политических дебатов. Однако с момента вступления Хосе Серры в должность министра иностранных дел в мае 2016 года (когда Темер становится исполняющим обязанности президента) мы накопили лишь поражения за счет создания проекта капитуляции. В тот первый момент мы понесли значительные потери: удаление бразильского государства с Кубы и Боливии, открытие подсолевого слоя для международного капитала, успехи в переговорах по соглашению ЕС и МЕРКОСУР в крайне асимметричных условиях и в центре внимания вступления Бразилии в ОЭСР[II] (поскольку страна потеряет статус стран, получающих пожертвования. Это имеет важные последствия с точки зрения финансирования.).
Эта повестка углубляется с победой Болсонару. В конце 2018 года было много споров о направлении внешней политики Бразилии нового правительства. Как далеко Жаир Болсонару может потопить Бразилию? Как строится внешняя политика неофашистского правительства в зависимом государстве? Назначение Эрнесто Араужо, члена крыла олавистов, и его инаугурационная речь дали нам представление о том, что будет дальше. Существует тенденция демонтировать традиции бразильской внешней политики и приверженность борьбе против глобализма, коммунизма и культурного марксизма. Эрнесто Араужо утверждал, что необходимо вернуться к «западным ценностям», таким как христианство и «индивидуальные свободы», видя в руководстве Дональда Трампа путь к этому восстановлению на международном уровне. В результате он утверждает, что противостояние культурному марксизму имеет центральное значение, поскольку это разрушило бы западные ценности.
В этом ключе 2019 год стал годом углубления внешнеполитической повестки, инициированной правительством Мишела Темера. Однако с еще более поляризованной риторикой, построенной вокруг создания врагов, с которыми нужно бороться. На практике, если Бразилия десятилетиями отворачивалась от Латинской Америки, и это изменилось во время администраций ПТ, то мы увидели неудачу в правительствах Темера и Болсонару, так что отношения со странами Латинской Америки перестали быть приоритетом.
Уже в первый месяц правления Болсонару Эрнесто Араухо признал Хуана Гуайдо временным президентом Венесуэлы — давайте вспомним, что Гуайдо провозгласил себя президентом страны без какой-либо народной легитимности. Конфликт с Венесуэлой становился все более напряженным, что привело к изгнанию венесуэльского дипломатического корпуса из Бразилии в 2020 году. Им удалось остаться в Бразилии по просьбе на habeas corpus . Единственной латиноамериканской страной, с которой правительство Болсонару поддерживало хорошие отношения, была Аргентина не из-за истории двусторонних отношений с аргентинским государством, а из-за того факта, что правительство Макри во многих отношениях напоминало программу правительства Болсонару. После поражения Макри и победы кандидата киршнеровцев на президентских выборах 2019 года Болсонару пожалел о победе Альберто Фернандеса и не поприветствовал победившего кандидата, нарушив дипломатическую традицию. И помните, жесты — это больше, чем символы, когда речь идет о дипломатии.
Ближайшее сближение с США было основано на отношениях явного пассивного подчинения.[III] к империализму. Проницательный элемент заключается в том, что это сближение было основано не на углублении отношений между бразильским государством и американским государством, а скорее на отношениях между Болсонару и Трампом, двумя президентами с идеологическим единством. С точки зрения международной политики, это выравнивание проявляется прежде всего в вопросах, касающихся окружающей среды, Венесуэлы и Китая. Единственная разница заключается в положении, в котором эти два государства находятся в международной иерархии власти. В то время как Соединенные Штаты являются империалистической страной, Бразилия ассоциируется с США в положении страны зависимого капитализма и при правительстве Болсонару с внешнеполитическим проектом капитуляции.
Применительно к отношениям с нашим основным торговым партнером – Китаем – выявляется ряд противоречий. Устанавливая отношения явного пассивного подчинения империализму, Бразилия занимает деликатную позицию на сложной шахматной доске, которая представляет собой конфликтные отношения между Соединенными Штатами и Китаем в наше время. С одной стороны, агробизнес и другие фракции бразильской буржуазии оказывают давление на правительство Болсонару, чтобы оно углубило китайско-бразильские торговые отношения, от которых зависят нормы прибыли экспортеров сельскохозяйственной продукции. товары бразильский. С другой стороны, есть несколько критических заявлений в отношении китайского государства, исходящих от министра иностранных дел и других членов правительства Болсонару, с упором на его сына Эдуардо Болсонару, председателя Комитета по иностранным делам и обороне Палаты. . Первоначально этот конфликт между китайским и бразильским государствами был представлен на уровне дипломатического дискурса. Однако это нашло отражение в более резкой напряженности в отношениях между Бразилией и Китаем, такой как спор по поводу аукциона технологии 5G в Бразилии и переговоров о вакцинах и поставках иммунизации.
Кроме того, произошел разрыв в бразильской дипломатической традиции признательности многосторонним организациям. Примером этого стало голосование в пользу экономического эмбарго против Кубы в 2019 году, нарушившее пятидесятилетнюю традицию, когда бразильское государство голосовало за отмену блокады на Генеральной Ассамблее ООН. Еще одним примечательным фактом стало голосование против репродуктивных прав и упоминание прав ЛГБТ в резолюциях Совета ООН по правам человека в том же году. Таким образом, Эрнесто Араужо выполнил роль изолировавшего Бразилию от мира, приведя страну к положению «изгоя» в международных отношениях, как он сам заявил.
Внешняя политика Бразилии, пандемия и уход Эрнесто Араужо
С приходом пандемии в Бразилию в марте 2020 года внешняя политика, проводимая Эрнесто Араужу, похоже, еще больше ухудшила «место Бразилии в мире». Пандемия COVID-19 вызвала необходимость создания глобального проекта по борьбе с вирусом и, следовательно, по производству и распространению вакцины, также известной как вакцина геополитика. Это потребовало, чтобы государства относились к общественному здравоохранению как к вопросу внешней политики, уделяя центральное внимание роли министерств иностранных дел в борьбе с пандемией. Этот процесс заставил внешнюю политику вернуться в центр бразильских политических дебатов. Однако неспособность Министерства иностранных дел (MRE) координировать переговоры об импорте вакцин была фактором, который сделал дискредитацию Эрнесто Араужо еще более явной.
Все стало еще хуже, когда в марте 2020 года Эдуардо Болсонару чирикнул что в пандемии коронавируса виноват Китай, констатация ксенофобии и предубеждения по отношению к китайскому народу. Этот факт привел к дипломатическому кризису со страной, от которой посол Китая потребовал опровержения Бразилии. В то время министр Араужо встал на защиту сына президента, усугубив кризис. Роль Араужо исполнял Родриго Майя, президент Палаты в то время, с официальными извинениями перед китайским государством.
Министр продолжил укреплять риторику о том, что вирус был инструментом «китайского коммунизма» для оспаривания гегемонии с Соединенными Штатами, назвав вирус «комунавирусом» в своем блоге. Вишенкой на торте стало заявление Болсонару о том, что бразильское правительство не получит КоронаВак, потому что это китайская вакцина, которая не передаст безопасность бразильскому населению. Эти заявления министра и главы бразильского государства основаны на отрицании и делегитимизации науки, элементах неофашистской идеологии. Это свидетельствует о том, что неофашизм также явно проявляется в проведении внешней политики этого правительства. Как авторы систематизируют изложение книги «Внешняя политика Болсонару в условиях пандемии» (Фонд Фридриха Эберта, 2020 г.), правительство Болсонару формулирует «отказ науки в безоговорочном подчинении США и, в частности, трампизму».
Враждебная позиция, которую Араужо занял в отношениях с Китаем, является фактором, усугубляющим трудности с экспортом вакцин и ключевых ресурсов для борьбы с пандемией. Второй The Globe[IV], в прошлом месяце на встрече бразильских депутатов с китайским послом в Бразилии услышали от китайцев, что, с Араужо в Итамарати нет разговора. Всплески этого конфликта привели к задержке поставки Активного фармацевтического ингредиента (АФИ) Китаем в Фиокрус в январе, что повлияло на график производства вакцины Астразенека/Оксфорд в Бразилии. Еще одним прискорбным эпизодом стала неспособность министра иностранных дел вести переговоры о закупке вакцин и расходных материалов с индийским государством. Опять же, у Fiocruz был прогноз производства 30 миллионов доз на апрель, но с задержкой доставки активного ингредиента вакцины из Индии будет произведено только 18 миллионов.
В то время, когда бразильская внешняя политика могла бы сыграть центральную роль в выработке конкретных решений для массовой вакцинации посредством крупномасштабного импорта иммунизаторов и необходимых ресурсов для производства вакцин в бразильских лабораториях, бразильская внешняя политика в очередной раз руки Эрнесто Араужо оказались неэффективными и некомпетентными. Если сегодня у нас почти 350 XNUMX погибших бразильских мужчин и женщин, то ответственность за это также лежит на руках бывшего министра.
Нет ничего более разумного в уходе Араужо после этой трагической траектории во главе MRE. Но его увольнение с должности произошло не из-за политической воли дворца Альворада, а из-за давления со стороны Centrão во главе с председателями Палаты и Сената Артуром Лира и Родриго Пачеко. В своем заявлении Артур Лира заявил, что министр потерял способность вести диалог со странами, указав, что Араужо представляет собой препятствие для фундаментальных двусторонних отношений в борьбе с коронавирусом.
Среди последних событий, ускоривших его отъезд, — столкновение с сенатором Катей Абреу (PP), которую обвинили в защите китайского государства за то, что она потребовала от MRE позиции на аукционе 5G. Кроме того, сам дипломатический корпус Итамарати выразил недовольство действиями Араужо. Мы подчеркиваем его участие в слушаниях в Сенате 24 марта, чтобы дать разъяснения по поводу его некомпетентного поведения во внешней политике Бразилии в отношении закупки вакцин. По этому случаю Араужо укрепил позицию бразильского государства против нарушения патентов на вакцины и выступил с речью, не имеющей ничего общего с реальностью, заявив о быстром получении иммунизаторов. Я бы сказал, что триггером стала подача запроса на импичмент канцлеру в Конгрессе, который может обвинить его в преступлении ответственности, связанном, среди прочего, с отсутствием участия Бразилии в многосторонних усилиях по борьбе с пандемией.
Даже после давления со стороны центра, палаты и сената Болсонару все еще сопротивлялся отставке Араужо, поскольку это было бы еще одной «потерей» для олавистского крыла его правительства. Однако после усиления давления утром 29-го министр подал в отставку, открыв путь к смене еще шести министров и кризису в правительстве Болсонару.
Столкнувшись с этими причинами, которые привели к отстранению дипломата от руководства министерством, я прошу читателя не создавать слишком много ожиданий относительно того, что грядет в плане внешней политики. Его преемник, дипломат Карлос Альберто Франко де Франса, имеет более сдержанный профиль, но не обещает изменить политическую линию поведения MRE. Название получило «одобрение» Эдуардо Болсонару и Филипе Мартинша, специального советника по международным делам, который составляет олавистское крыло правительства. Карьера дипломата связана с церемониалом Итамарати, он никогда не занимал должности за границей и недавно был назначен послом, занимая посты в посольствах Бразилии в США, Парагвае и Боливии. Франция установила доверительные отношения с Болсонару, возглавив церемонию во дворце Планалто. Синтез - это то, что меняет название, но проект капитуляции, пассивного подчинения империализму и разрушения имиджа Бразилии в международной политике останется прежним.
Важным обобщением является то, что бразильская внешняя политика могла бы сыграть центральную роль в борьбе с пандемией, если бы бразильское государство участвовало в многосторонних усилиях по борьбе с пандемией, в заключении двусторонних соглашений со странами-производителями вакцин, а также в других инициативах, которые указывают на прошлое, в котором Бразилия отличалась активной и гордой внешней политикой. Еще один урок, который мы можем извлечь, заключается в том, что, когда мы сталкиваемся с проблемами международного масштаба, внешняя политика становится центральной в решении этих вопросов и сближает общество. Это противоречие мы должны исследовать, чтобы поставить его в центр политических дебатов.
Наконец, если — с одной стороны — сценарий трагичен, с другой стороны, он ставит нас в такое положение, что единственно возможный выход — это поражение Болсонару и построение национального проекта развития, гарантирующего суверенитет и самоопределение. народов. По этой причине ситуация ставит во главу угла кампанию #ForaBolsonaro и коллективную борьбу против пандемии посредством защиты США, борьбу за всеобщий доступ к вакцине и за сокращение социального неравенства, которое усугубила пандемия. , гарантируя неотложную помощь за 600 реалов. Срочно нужен проект, который ставит жизнь выше прибыли.
* Мариана Дави Феррейра é докторант программы магистратуры по политологии Государственного университета Кампинас (Unicamp) вчлен Народного молодежного восстания.
Примечания
[Я] Мы позаимствовали выражение, что авторы книги Основы внешней политики Болсонариста: международные отношения в меняющемся мире использовать для дидактического определения международной вставки бразильского государства.
[II] Основы внешней политики Болсонариста: международные отношения в меняющемся мире.
[III] Эта характеристика была использована Татьяной Берринджер для характеристики отношений между БР и США в правительстве Болсонару.
