По ХОЗЕ ДИРСЕ*
Настало время вновь обсудить роль и характер Вооруженных Сил.
Среди угроз жизни, политическим и гражданским свободам, завоеванным Конституцией 1988 года, и будущему Бразилии как нации — возвращение военных в политику. Она уже проявилась в перевороте 2016 года, по мнению на habeas corpus Лулы в Федеральном верховном суде, в политизации военной полиции, в соглашении и сосуществовании с ополченцами, в политике Болсонару по вооружению своих военных баз и, теперь, в решении командующего армией не наказывать генерала Эдуардо Пасуэлло, нарушившего свой внутренний закон – Дисциплинарный устав армии.
Широкая и общая оппозиция этому решению, включая демонстрации генералов запаса или молчание других, таких как бывший командующий армией, открывает для нас возможность обсудить и построить большинство в обществе с целью переопределения роли Вооруженные силы Вооруженные силы в Конституции, начиная с изменения ошибочной статьи 142, сохраняющей военную опеку. Чтобы не было сомнений, что Вооруженные Силы не обладают властью модератора или арбитра нации; напротив, они подчиняются конституционной гражданской власти. Большинство избирателей в духе переговоров на высшем уровне сохранили этот авторитарный обломок: армию как сдерживающую силу.
Как будто 7 лет диктатуры фашистского Estado Novo было недостаточно под руководством Варгаса, связанного с Генеральным штабом армии, — не по какой другой причине генерал Гоиш Монтейро, фактический глава армии, получил звание констебля штата Ново- и 21 военной диктатуры, военная партия навязала себя в Учредительном собрании, определив Вооруженные Силы гарантами учредительных властей и, по инициативе любого из них, закона и заказ.
Но в той же статье также говорится, что Вооруженные Силы организованы на основе иерархии и дисциплины под командованием Президента Республики, при условии, что он избран в рамках Конституции. Проблема в том, что за эти 34 года в Вооруженных Силах ничего не изменилось по сравнению с годами военной диктатуры. Напротив, политический переход к демократии предоставил амнистию военным и их преступления, которые были более чем доказаны так же, как это произошло в Estado Novo. Достаточно вспомнить Филинто Мюллера, главу политической полиции, который впоследствии стал сенатором от Арены.
В правительстве Болсонару военные значительно расширили свое присутствие в политике, будь то в Конгрессе или в правительстве, включая военнослужащих действительной службы, таких как генералы Луис Эдуардо Рамос, Брага Нето и Эдуардо Пасуэльо. Без необходимого карантина, как в других странах, военные вошли в политику, а она вошла в казармы.
Как будто фактов было недостаточно, мемуары генерала Виллаша Боаса, бывшего командующего армией, являются публичным признанием незаконного и неконституционного вмешательства Генерального штаба армии в политику и выборы Болсонару.
Демократии с военными в политике нет и не будет. Это основной принцип всех демократий, поскольку военные имеют дифференцированное положение, гарантированное нацией, функциями, которые они выполняют, и задачами, которые им поручены в вооруженной защите родины. Поэтому им запрещено вступать в профсоюзы и участвовать в забастовках, а во время службы они не могут вступать в политические партии.
Дифференцированное положение военнослужащих гарантирует им собственную и особую, целостную пенсию без минимального возрастного барьера. У них есть свои больницы, академии и школы всех уровней, научно-исследовательские институты отличного качества, свои клубы. И они только что получили выразительные повышения заработной платы, в то время как государственные служащие живут в условиях дефицита или даже потери заработной платы в условиях инфляции.
У них есть такие льготы, как расходы и пособие на содержание, чаевые за возможность учиться - конституционные ограничения и потолки на практике были незаконно отменены для военных. И их бюджеты не страдают от ограничений потолка расходов и золотого правила, будучи способными на практике стать кастой внутри службы с привилегиями и преимуществами, которые выходят за рамки тех, которые присущи особой функции, которую они выполняют.
К национальному скандалу правительство Болсонару назначило тысячи военнослужащих на должности в государственном секторе. Генералы и полковники занимают не только министерство и Planalto, но и всю государственную администрацию. Министерство обороны было милитаризовано и фактически стало Генеральным штабом Вооруженных Сил, потеряв гражданский характер; а Управление институциональной безопасности, гипертрофированное, сегодня является органом политической полиции и политического шпионажа, связанным с Абином (Бразильским разведывательным управлением).
Дело в том, что Болсонару пытается завлечь военных льготами и преимуществами, даже рискуя нарушить иерархию, должностями и повышением зарплаты, неограниченными средствами и бюджетами, в то время как на все секторы федеральной администрации была наложена фискальная экономия. Начиная со здравоохранения и образования, науки и культуры, жилья и санитарии, окружающей среды и инфраструктуры.
Теперь, переходя все границы, генерал на действительной службе участвует в откровенно политической демонстрации и не подвергается наказанию согласно Дисциплинарному уставу армии. Это явное нарушение принципов не только иерархии и дисциплины, но и Конституции.
Серьезной ошибкой со стороны учредителя было и остается предоставление Вооруженным Силам права гарантировать конституционные полномочия и даже так называемое ВПС, гарантии правопорядка, конституционные функции судебной власти, федеральной и гражданской полиции. военной полиции и, при необходимости, профессиональных и быстродействующих национальных сил.
С усилением участия военных в политике и в поддержании внутреннего порядка возникает риск, как доказывает опыт Мексики и Колумбии, проникновения наркотрафика в Вооруженные Силы. Что уже было, кстати, в УПП (Умиротворяющих Полицейских Подразделениях) в Рио-де-Жанейро с управлением трафиком высших команд ПМ.
Демократии с военными в политике нет и не будет. Настало время вновь обсудить роль и характер наших Вооруженных Сил. Первая мера – его полное отстранение от политики и государственных функций – без карантина и ухода в запас, как это имеет место сегодня, – выход из ГПС (Гарантии правопорядка) и возвращение Министерству обороны его гражданской и GSI (Управление институциональной безопасности при президенте Республики) о его юридической, не обязательно военной, роли. Это означает изменение статьи Конституции 1988 года, которая давала им право гарантировать установленные полномочия, то есть опеку над гражданским правительством.
Да, пора пересмотреть содержание учебных программ военных училищ, которым необходимо преодолеть отсталый взгляд на холодную войну и внутреннего врага. Учебные программы должны иметь научный, плюралистический, демократический и светский характер государственного образования, без дискриминации или предрассудков.
Настало время утвердить роль главнокомандующего президента Республики в рамках закона о продвижении по службе действующих офицеров вооруженных сил, одобренного Национальным конгрессом, подчинить вооруженные силы установленным полномочиям, вытекающим из народных суверенитет – Президент Республики и Национальный конгресс.
Настало время модернизировать Вооруженные Силы, чтобы иметь современную и действующую профессиональную Армию, отвечающую конституционному определению, определяющему, что наша Республика руководствуется в своих международных отношениях следующими принципами: национальная независимость, верховенство прав человека, самоуправление. решимость народов, невмешательство, равенство между государствами, защита мира, мирное разрешение конфликтов, неприятие терроризма и расизма, сотрудничество между народами во имя прогресса человечества и предоставление политического убежища.
Ни одна из основ нашей Конституции, ни ее фундаментальные цели не включают холодную войну, внутреннего врага или даже вариант для Запада или блока, возглавляемого Соединенными Штатами. Вооружённым Силам XXI века, как доказывает нынешний кризис, в первую очередь нужны автономия и научно-технический суверенитет, развитая национальная промышленность и национальная оборонка, способная развивать кибернетическую войну и защищать наши границы противоракетным щитом. Оборона старого образца, поддерживаемая рассредоточенной по стране пехотой, больше не имеет смысла.
Вооруженные силы, вмешиваясь в политику и занимая руководящие должности в правительстве, отклоняются от своей конституционной функции и не в состоянии должным образом подготовиться к текущим требованиям национальной обороны. Требования, которые перестают удовлетворяться, когда мы отказываемся от научно-технического развития – резкое сокращение финансирования образования и науки является выражением возможности зависимости; доставили в другую страну ракетно-пусковую базу Алькантара; мы сняли с производства ракету-носитель (база для разработки ракет); мы отказались от разработки современных самолетов; мы демонтировали морскую промышленность и наши инженерные и проектные компании.
Переопределение роли Вооруженных Сил с их полным подчинением гражданской власти требует сплоченного участия партий и организаций гражданского общества, народных и профсоюзных движений, научных кругов и интеллектуалов и, главным образом, парламента и самих военных. Мы не можем еще раз согласиться с военным вмешательством в политику и его предполагаемой ролью национального арбитра или сдерживающей силы, уже отвергнутой STF.
Я только боюсь – и надеюсь, что ошибаюсь, – что эта задача будет в руках только левого и народного секторов. Это означало бы, что политическая и бизнес-элита снова решила поддержать возвращение военных к власти, несмотря на уроки истории и провал этих вмешательств, задержку и цену, которую мы платим. Подобный вариант привел бы к окончательной изоляции Бразилии и был бы обречен рано или поздно на провал, как это произошло с Estado Novo и военной диктатурой.
* Хосе Дирсеу он был министром гражданской палаты в первом правительстве Лулы. Автор, среди прочих книг, Воспоминания (Редакционная генерация).
Первоначально опубликовано на сайте 360 мощность.
