По ЭСЕКИЕЛЬ ИПАР*
Прецедент, который оставит подписанный Милеем указ, имеет гораздо более широкие системные последствия, как для политической игры, так и для стабильности правовых норм.
Весьма вероятно, что мы имеем дело с президентом, который перепутал мандат на реорганизацию макроэкономики с мессианской задачей переоснащения общества на основе консервативного либертарианства. Но мы должны отметить – и важно настаивать на этом – что мы также имеем дело с гражданским обществом, которое в основном голосовало за крайне правую программу, играя с фантазией о том, что оно не будет делать «те безумные вещи, которые сказал, что подойдет».
Когда мы предупреждали, что за кандидатурой местных радикальных правых стоит демократический риск, мы имели в виду именно то, что может произойти, как только что произошло: постановление о необходимости и срочности (ДНУ), который изменяет и отменяет более 300 законов, связанных с трансцендентными аспектами социальной, экономической, культурной и политической жизни нашей страны. Мы знаем, что в прошлом делегации колледжей голосовали и утверждались правила, призванные реагировать на чрезвычайные экономические ситуации.
Во всех случаях, в случае сомнительных мер, это были нормы, вытекающие из политических соглашений и санкционированные парламентом в соответствии с юридическими процедурами, предусмотренными конституцией. Указ, который мы сейчас имеем перед собой, представляет собой подлинное чрезвычайное положение с точки зрения принятия правовых норм и, что еще хуже, разрешения на бесконтрольное использование делегированной политической власти.
Хавьер Милей, несомненно, пользуется правилами, которые устанавливают слабый и непродуманный контроль за такого рода указами. Закон, регулирующий деятельность ДНЕ, объективно создает стимулы для принятия законов по важным вопросам с помощью инструментов, отдающих предпочтение усмотрению президента. Непоследовательно, что безразличия одной камеры достаточно для одобрения постановления, которое в противном случае потребовало бы обсуждения и одобрения обеих камер.
Прецедент, который оставит недавно подписанный действующим президентом указ, имеет гораздо более широкие системные последствия, как для политической игры, так и для стабильности правовых норм. Если эти великие преобразования общества могут быть осуществлены с помощью необычного правового инструмента, то вся правовая система будет ослаблена и в то же время радикально трансформируется политическая власть.
Какой смысл впредь оспаривать законодательную власть сенаторов и депутатов или интерпретационные функции судов, если президент может отменить, изменить и утвердить огромное количество законов, когда захочет? Этот хаотичный прецедент больше не будет стираться ни из самой правовой системы, ни из обычаев политических акторов, реорганизуя тем самым всю общественную жизнь в постдемократическом направлении.
Все эти аномалии свидетельствуют о множественных сбоях. Многие из них были указаны на грани исчерпания, начиная с деятельности предыдущего правительства в условиях многочисленных кризисов, которые его преодолели. Но в политическом плане неспособность парламента достичь соглашений по важным для общества и экономики вопросам в период кризиса совершенно очевидна.
Многие политические лидеры и законодатели из различных партий демократического поля видели необходимость в этих соглашениях. Неразумно, что с каждой сменой правительства меняются денежный режим, допустимые уровни государственного долга и структура налоговой системы. Парламент также несет ответственность за экономический порядок. В противном случае каждая смена правительства становится возможностью для «бизнеса политического хаоса», который, в зависимости от ставок и силы влияния на новых чиновников, может принести удивительные экономические выгоды.
Когда парламент не обсуждает и не принимает решений по вопросам, волнующим общество в целом, он оказывается в стороне, терпя двойную неудачу: дискредитируясь гражданами и делегируя президенту решения, ставшие причиной политических разногласий. В будущем важно будет помнить, что демократические законодатели – это те, кто сотрудничает с новыми идеями для решения общественных проблем и создания условий для политических переговоров, необходимых для того, чтобы избежать дилемм того типа, в которых оба пути ведут в пропасть.
Если мы проанализируем указ с точки зрения политической воли, которую он формирует исключительными средствами – не зная, когда я пишу это, конечный пункт назначения, который он будет иметь – то предстанет перед нами авантюра прыжка в темноту в нормативной сфере. условий, что, в свою очередь, направлено на то, чтобы отразить приглашение граждан совершить прыжок в темноту, когда дело доходит до сбора поддержки радикального правого кандидата перед выборами. Примечательна идеологическая и явно авторитарная форма этой конструкции. Образ экзальтированного кандидата, который быстро трансформировался бы при посредничестве Маурисио Макри в прагматичного президента, продержался всего неделю (меньше, чем та же фантазия об умеренности длилась в отношении президентств Дональда Трампа и Жаира Болсонару).
За чуть более десяти дней осуществления исполнительной власти Хавьер Милей осуществляет то, что он считает возрождением общества посредством единственного акта созидания: своей воли как просвещенного суверена. В глубине этого решения лежит магическая вера, которую, скорее всего, разделяют многие из его сторонников, в абсолютную природу символической силы. Как будто символы, которыми, по мнению субъекта, он может ловко манипулировать, обладают всемогущей способностью пересекать реальность, воссоздавая ее из ничего, этот бредовый ренационализм отражает некоторые последствия для субъектов, оставленные пандемией и плохим правительством.
То же самое происходит и с интерпретацией идеи безотлагательности, высказанной в указе, которая, похоже, больше взята из руководств Карла Шмитта по политической теологии, а не из конкретного прочтения насущных проблем аргентинского общества. Модель речи и решений, на которой настаивает президент Хавьер Милей, следует основной идее того, что Кант называл «автократией»: политический режим, имеющий единые отношения, отношения одного субъекта (суверенного законодателя) с народом ( послушный субъект). Я не понимаю, как из этого могут появиться ответы на трудности такого сложного и плюралистического общества, как аргентинское.
Укрепление доверия недоверчивых (тех, кто не верил, что Хавьер Милей сделает то, что, по его словам, собирался сделать) необходимо проанализировать с точки зрения его субъективных и идеологических сложностей. Между манией величия кандидатов такого типа и фантазиями, которые приводят граждан к урне для голосования, существует множество посредничества и властных отношений. Но в демократических странах невозможно избежать проблемы ответственности, присутствующей в этой связи. Если мы хотим предотвратить крах всего здания народного самоуправления, необходима совместная ответственность граждан в публичных дебатах, социальной критике и открытом размышлении о политических альтернативах.
Западным демократиям сегодня приходится иметь дело с дискомфортом непрозрачной и неравной глобализации в распределении возможностей, а также с разочарованием граждан, которые долгое время не находили институциональных ответов. Радикальные правые, подобные тем, которых олицетворяет Хавьер Милей в Аргентине, предлагают разочарованным людям возможность вернуть свой главный герой через нарциссическое отступление и параноидальный авторитаризм, который повсюду находит козлов отпущения. Неолиберальные массы имеют структурную близость к этому типу политических решений, воплощенным сегодня в кулаке цезаристского правительства и в мифологической меланхолии борьбы за власть. альт-право против социализма и социальной справедливости.
В этом контексте будет очень трудно без соглашений, отвечающих политическим вызовам, без идей, которые освобождают граждан от разочарования, без институциональной ответственности других государственных сил и, по сути, без мужества политических лидеров, способных преодолеть старые конфликтов и создания новых альтернатив произволу исполнительной власти, чтобы воссоздать эгалитарное обещание демократии.
Иезекииль Ипар — профессор социологии Университета Буэнос-Айреса (UBA)..
Перевод: Мария Сесилия Ипар.
Первоначально опубликовано на сайте журнал Амфибия.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
