По ОТАВИАНО ХЕЛЕН*
Сокращение расходов на образование, продвигаемое правительством Сан-Паулу, является гарантией будущей задержки и регресса для сектора и развития штата.
Правительство Сан-Паулу выступило за изменение Конституции штата, согласно которому минимальные расходы на поддержание и развитие образования сокращаются с 30% до 25% доходов от налогов и трансфертов, что составляет почти 17% сокращения сумм, выделяемых этому сектору. Это соответствует более чем 10 миллиардам реалов в год (очевидно, эта цифра со временем увеличивается либо из-за инфляции, либо из-за экономического роста). Что это означает для базового образования и университетов?
Ежемесячные инвестиции на одного учащегося в государственную сеть базового образования, соответствующие заработной плате учителей и других работников, а также всем другим инвестиционным и финансовым расходам, составляют менее 700 реалов в месяц. Если бы исключить расходы Департамента образования, не направленные непосредственно на студентов в государственной сети, суммы были бы еще меньше. Если условия работы и учебы в государственных школах не стали еще более ограниченными, то это благодаря эффективности государственного сектора: те же инвестиции на одного учащегося, сделанные через частные учреждения, никогда не принесут такого же результата.
Подходящим критерием для сравнения этих 700 реалов в месяц с инвестициями в разных странах и получения представления о том, насколько мы далеки от приемлемой ситуации, является использование ВВП. на душу населения в качестве ссылки. Этот критерий позволяет релятивизировать ценности, учитывая как экономический потенциал стран, бедных или богатых, так и местные издержки. Сравнение с ВВП на душу населения указывает на усилия, которые каждая страна прилагает для школьного образования своих детей и молодежи сегодня и своего взрослого населения в будущем.
Используя этот критерий, как правило, мы видим, что бедные или богатые страны, поддерживающие хорошую школьную систему, инвестируют около 25% или более своих доходов. на душу населения на одного студента. Те, кто меньше 700 реалов в месяц, соответствуют примерно 15% дохода. на душу населения штат Сан-Паулу. Другими словами, чтобы приблизиться к более адекватной ситуации, необходимо было бы увеличить такие инвестиции. Невозможно построить хорошую систему образования при таких ограниченных ресурсах; Вот почему у нас его нет.
Еще не определено, как будет происходить сокращение, но есть некоторые неясные моменты, которые необходимо дополнить бюджетными предложениями или дополнительным законодательством. Однако, если сокращение произойдет во всех образовательных сегментах в тех же пропорциях, что и их нынешние бюджеты, штат Сан-Паулу начнет инвестировать на одного учащегося каждый год что-то около 12% или 13% своего ВВП. на душу населения. Если университеты будут освобождены от этого сокращения и оно будет приходиться исключительно на базовое образование, инвестиции на одного студента сократятся до суммы ниже 10% дохода. на душу населения ао ано.
Если университеты увидят сокращение своих ресурсов на 17%, мы пострадаем от комбинации факторов, включающих сокращение заработной платы, сокращение количества преподавателей и технических и административных сотрудников, сокращение исследований, сокращение количества студентов, перегрузку преподавателей и сокращение в услугах, предоставляемых обществу (таких как обслуживание больниц, музеев, радио, театров, оркестров, издательств, кинотеатров и культурных центров, проведение курсов и других дополнительных мероприятий, сотрудничество в производстве лекарств и т. д.); 17% USP соответствует, в приблизительных цифрах, 1,3 миллиарда реалов в год, около 900 преподавателей и около 2 тысяч непреподавательских сотрудников, более 10 тысяч студентов и аспирантов, около 40 больниц. Это то, что губернатор намерен сократить?
Независимо от того, как будет распределена доля, у нас будет процесс спора между различными сегментами образовательного сектора и даже между университетами.
Обоснование сокращения, отправленное губернатором Законодательному собранию, является странным. Она нигде не утверждает, что есть возможности для сокращения инвестиций в образование, поскольку, конечно, она не могла этого сделать. Обоснование внесения предложенной поправки в Конституцию касается использования этих ресурсов, урезанных из образования, в секторе здравоохранения. С этой целью он признает нехватку ресурсов для этого сектора.
Подобные рассуждения кажутся не очень хорошими с логической точки зрения: признание нехватки ресурсов для одного сектора (здравоохранения) может быть использовано в качестве аргумента для сокращения ресурсов для другого сектора, которого также не хватает, — образования. Эта странная форма рассуждения была принята законодательной базой губернатора в Законодательном собрании.
Хорошая система образования необходима для социального и культурного развития и экономического роста. Плохой системы образования достаточно, чтобы сделать такой прогресс невозможным. То, что делается сегодня в штате Сан-Паулу, призвано гарантировать будущие задержки.
* Отавиано Элен является старшим профессором Физического института USP..
Первоначально опубликовано на Журнал USP.
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
