По ФЕРНАНДО Д'АНДЖЕЛО МАЧАДО*
O страна еще более уязвима
В начале года правительство и парламент приняли две меры, которые должны значительно повысить внешнюю уязвимость страны и, как реакция на экономический кризис, углубить неолиберализм и авторитаризм. Этими мерами являются проекты автономии Центрального банка (PLP 19/2019) и новые рамки правового обмена (PL 5387/19). С помощью этих мер предпринимается попытка институционализировать новый способ сохранения активов правящих классов, в то же время направляя ущерб, причиняемый все более повторяющимися экономическими кризисами, рабочему классу.
Взятые вместе, взрывоопасный потенциал мер очевиден. В то время как проект автономии Центрального банка Бразилии (BCB) приводит к тому, что решения о направлении экономической политики принимаются еще более антидемократическими, дистанцированными от любого влияния народа и ограниченными годными технократами крупного капитала (см. статью о противодействии), новая Legal Exchange Framework дает этому же BCB возможность разрешать через инфраюридическое законодательство, то есть без прохождения через Конгресс, открытие счетов в иностранной валюте в Бразилии для физических и юридических лиц без ограничений.
В дополнение к определению того, что BCB должен регулировать счета в иностранной валюте в Бразилии, проект правовой основы обмена также намерен открыть пространство для бразильских банков и финансовых учреждений для инвестирования за границей ресурсов, привлеченных в стране или за рубежом, как а также увеличивает шансы на то, что платежи в иностранной валюте по обязательствам, подлежащим уплате на национальной территории, будут разрешены, и расширяет разрешения для экспортеров на использование ресурсов, хранящихся за границей и происходящих от экспорта, среди прочего.
Кроме того, проект отменяет правовые положения, которые могут быть инициированы правительством во время кризиса обменного курса, такие как положения, содержащиеся в Законе № 4.131/62 и Законе № 4.390/64, такие как статья 28, которая гласит, что «Всякий раз, когда серьезного дисбаланса в платежном балансе или имеются серьезные основания предвидеть неизбежность такой ситуации, Совет по надзору за валютой и кредитом может ввести ограничения, на ограниченный период времени, на импорт и переводы доходов от иностранных капитала и с этой целью предоставить Банку Бразилии полную или частичную монополию на обменные операции». Эта отмена является ответом на старое требование традиционных защитников неолиберализма, которые никогда не скрывали своего недовольства правовым обеспечением простой возможности того, что во время серьезного кризиса правительство будет иметь право ограничивать и контролировать часть обменных потоков.[Я].
Таким образом, автономный BCB, то есть подчиненный «рыночным силам», помимо регулирования открытия счетов в иностранной валюте в стране, управления международными валютами и принятия важных решений при определении процентных ставок и обменных курсов, будет возложен на них.
Ставя стратегические решения БЦБ на его службу, в том числе позволяя финансовой открытости продвигаться к полной конвертируемости валюты, крупный капитал вооружен новыми инструментами для защиты своих активов, преобладающей современной формой которых является фиктивный капитал, представляемый как право собственности и реальные возможности прироста капитала.
Поскольку разрешение на открытие счетов в иностранной валюте в стране вступает в силу, более вероятно, что это приведет к более широкому использованию иностранной валюты (особенно доллара), что еще больше ограничит способность ЦББ поддерживать финансовую стабильность, которая будет даже больше во власти крупных банков и инвестиционных фондов, их притока и оттока капитала. Частные лица и компании будут иметь стимулы для перевода своего богатства из реалов в доллары во времена неопределенности, увеличения волатильности обменного курса и возможности спекулятивных атак на бразильскую валюту. Разрешение нерезидентам брать кредиты в национальной валюте также увеличивает возможность спекулятивных ставок этих агентов против национальной валюты, повышая и без того высокую внешнюю уязвимость страны.
Эти движения, почти всегда возглавляемые крупными банками и инвестиционными фондами, обычно приводят к увеличению их богатства и централизации этого капитала, в то время как население страдает от последствий кризиса. Когда эти движения существенно влияют на богатство этих основных агентов, Государству не требуется много времени, чтобы реактивировать этот запас богатства щедрыми вливаниями ликвидности.
Подвергаясь разрушительному воздействию движения капитала, экономики становятся все более заложниками требований, предъявляемых к поддержанию и увеличению накопленной массы фиктивного капитала. Эти требования обычно выступают в форме перестройки государства и укрепления капитала против труда. С кризисом наступает состояние неопределенности, которое ставит экономику между восстановлением условий накопления капитала, что означает дальнейшее продвижение общественных благ и снижение затрат на рабочую силу, или обострением кризиса с новыми витками бегства капитала.
Эта стратегия борьбы с кризисом либерализма с помощью еще большего либерализма ведет страну по иррациональному и абсурдному пути, приводя к пароксизму извращенных последствий кризиса, таких как рост структурной безработицы и углубление отсутствия гарантий занятости, усиливая социальный кризис. В этом сценарии буржуазия не будет уклоняться от периодического применения силы и авторитаризма как средства реагирования на социальные потрясения и навязывания рабочему классу еще более жестких условий эксплуатации.
Таким образом, это политика, направленная на расширение и углубление неолиберализма в стремлении поддерживать и расширять накопленную массу фиктивного капитала, устраняя барьеры на пути накопления капитала, достигнутые предыдущими демократическими достижениями. Это не проблема дерегулирования, а артикуляция крупного капитала для установления финансового регулирования и надзора, цель которых состоит в том, чтобы гарантировать, что ущерб от финансовых кризисов направлен в сторону от господствующих классов и центра, а их расходы покрываются государством. рабочий класс и периферия[II].
* Фернандо Д'Анджело Мачадо является докторантом экономики Федерального университета Флуминенсе (UFF).
Примечания
[Я]Густаво Франко, например, ясно выражает свое недовольство возможностью любого вмешательства или препятствия движению капитала, вне зависимости от того, насколько недемократична эта мера, в тексте «Дерегулирование счета и капитала: макроэкономические и регуляторные ограничения». , как видно из следующего отрывка: «Примеры радикальных ограничительных мер, которые могут быть приняты в момент «курсовой остроты», пугают и здесь не приводятся; заинтересованный читатель без труда найдет их, ознакомившись с Законом 4.131/62 (…)». (2004; стр. 23).
[II]Кристофер Руд в своем тексте «Роль финансовой дисциплины в имперской стратегии», опубликованном в журнале Socialist Register в 2005 году, уже подчеркивал, как кризисы и регулирование финансовых рынков были функциональны для воспроизводства и распространения неолиберализма.
