По АЛЬФРЕДО СААД-ФИЛЬЮ & ФЕРНАНДА ФЕЙЛ*
Баланс реакции Бразилии на пандемию.
В Бразилии была одна из худших в мире политик по борьбе с Covid-19, чему способствовали действия президента Жаира Болсонару. Политический выбор президента привел к беспрецедентной трагедии в стране с потенциально катастрофическими последствиями для всего мира. Число погибших в Бразилии неуклонно растет, достигнув 4,25 апреля 8 человек, что является самым высоким ежедневным числом погибших на Земле. По состоянию на 20 мая 2021 года общее число зарегистрированных смертей в стране превысило 422 250 человек, что соответствует второму по величине показателю в мире после США и Индии. Ситуация значительно ухудшилась после появления новых и более заразных вариантов и новых штаммов вируса. Только в штате Амазонас уже секвенировано более 2021 геномов (Iépe, XNUMX).
Система здравоохранения рухнула в нескольких городах, где не хватает кислорода, койки интенсивной терапии полностью заняты, не хватает всякого оборудования и лекарств, а медицинские работники истощены. В некоторых отчетах показано, что пациентов приходится привязывать для интубации из-за отсутствия анестетиков. Сотни людей погибли в телегах, на полу больниц или дома, даже когда их семьям удалось приобрести необходимые кислородные трубки на параллельном рынке.
Три фактора сошлись, чтобы создать этот ад на Земле. Во-первых, Бразилия является одной из самых неравноправных стран на планете, а глубокое и дублирующее неравенство создало сильную уязвимость среди неблагополучных слоев населения. Эти уязвимые места стали более глубокими после парламентского/судебного переворота, который поразил президента Дилму Русефф в 2016 году. Пандемия высветила превратности крайне неравного общества; например, Covid-19 затрагивает чернокожие и бедные сообщества и безработных больше, чем остальное население.
Во-вторых, Бразилия всегда страдала от острых политических и институциональных ограничений, которые также резко обострились после переворота. С 2016 года оба правительства спонсировали ряд неолиберальных реформ, которые привели к нестабильности занятости, ухудшению социального обеспечения и резкому недофинансированию государственных услуг. Эти реформы были подкреплены Конституционной поправкой 55, которая заморозила нефинансовые расходы федерального правительства в реальном выражении на 20 лет. Новый фискальный режим узаконил жестокие сокращения финансирования и каннибализацию государственных институтов во имя произвольных бюджетных правил. В контексте неолиберальных реформ бразильская универсальная система здравоохранения (SUS) в последние годы деградировала по финансовым и политическим причинам.
В-третьих, президент Жаир Болсонару систематически преуменьшал риски Covid-19, блокировал любые централизованно скоординированные ответные меры и резко критиковал мэров и губернаторов, когда они пытались ввести карантин, правила социального дистанцирования, ношение масок или когда они пытались приобрести вакцины. Это неизбежно привело к лоскутному одеялу правил по всей стране, неизбежно непоследовательных, которые Болсонару использовал в качестве аргумента против любых форм ограничений. Болсонару также заставил своих министров здравоохранения (четыре за год с начала пандемии) сосредоточиться на поддельных лекарствах (например, ивермектин и гидроксихлорохин), позволив системе здравоохранения взорваться.
Единственная значительная мера по защите бедных была инициирована левыми партиями в Конгрессе, предложив экстренную помощь в размере 600 бразильских реалов в месяц почти 60 миллионам семей в течение пяти месяцев, а затем продленную на четыре месяца на сумму 300 бразильских реалов. Болсонару и его финансы Министр, стареющий (и все еще неэффективный) бывший чикагский мальчик Пауло Гедес, отверг это как чрезмерное. Левые форсировали голосование в Конгрессе, и эта мера была принята как часть «военного бюджета», превышающего конституционные ограничения. Болсонару ловко воспользовался моментом и представил доход как «свою» субсидию наряду с другими экспансионистскими мерами, включая новые кредитные линии для малых и средних компаний, что значительно увеличило его популярность. Однако с началом нового финансового года программа поддержки доходов закончилась и была заменена только в апреле 2021 года гораздо меньшей субсидией в размере 250 бразильских реалов в месяц в течение трех месяцев при условии более глубоких неолиберальных реформ со стороны администрации. снижение налогов в других местах.
Поведение Болсонару можно объяснить двояко. Во-первых, некрополитический подход, при котором Covid-19 воспринимается как факт природы, затрагивающий только слабых и инвалидов. Это фактически неверно, но политика обид, соперничества, заговоров и поддельные новости типична для нынешнего поколения авторитарных лидеров, которые часто создают фальшивые новости или преднамеренно делают ложные заявления, чтобы создать конфликт, отвлечь внимание от политически неудобных вопросов или заблокировать альтернативную политику. Во-вторых, Болсонару утверждал, что существует неизбежный выбор между защитой общественного здоровья с помощью блокировок и защитой экономической деятельности, и что он защищает последнее. Однако такого выбора не существует: мировой опыт показывает, что в экономиках, которые наиболее решительно справились с коронавирусом, наблюдается и наименьшее количество смертей, и наименьшее сокращение экономической активности (Китай, Южная Корея, Тайвань, Вьетнам). С другой стороны, те, кто стремился избежать блокировки, в конечном итоге пострадали от самых высоких показателей смертности и худших экономических спадов (Бразилия, Италия, Великобритания, США).
Пренебрежение Болсонару пандемией также позволило правительству практически незаметно запустить ряд инициатив, лишивших трудовые ресурсы и защиту окружающей среды и открывших земли коренных народов для сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых. Пандемия также отвлекла внимание от череды коррупционных скандалов с участием семьи президента.
Короче говоря, Болсонару несет прямую ответственность за бразильскую трагедию, но вряд ли это связано исключительно с его некомпетентностью, глупостью или психопатией, или извращенностью его сторонников, хотя это и способствующие факторы. Однако, что еще более важно, президент способствовал распространению Covid-19, чтобы поляризовать политическую атмосферу в свою пользу, радикализировать своих сторонников и способствовать реализации своей деструктивной правительственной программы. Между тем, население остается незащищенным от коронавируса, высшие органы власти страны систематически распространяют ложную и вводящую в заблуждение информацию, а федеральное правительство отказывается принимать эффективную политику по борьбе с пандемией. Результатом стало резкое увеличение числа погибших, резкий экономический спад и растущий социальный и политический хаос. Между тем неолиберальные реформы, демонтаж государства и разрушение окружающей среды остаются на повестке дня правительства.
* Альфредо Саад Филью является профессором кафедры международного развития Королевского колледжа Лондона. Автор, среди прочих книг, ценность Маркса (Юникамп).
* Фернанда Фейл является докторантом экономики Федерального университета Флуминенсе (UFF).
Версия адаптирована авторами статьи, опубликованной на портале The Conversation.
