По ФРАНЦИСКО ДОМИНГЕZ*
Чего нельзя было ожидать в связи с импичментом Педро Кастильо, так это мощной вспышки социальной мобилизации в Перу.
Это наконец случилось. 7 декабря 2022 года правящей парламентской диктатуре в Перу удалось добиться своей высшей цели, сместив демократически избранного президента Педро Кастильо Терронеса. Кастильо, сельский учитель начальных классов, избранный на высший пост в Перу в июле 2021 года, с первого дня столкнулся с безжалостной враждебностью перуанской олигархии. Перуанская элита прочно закрепилась в Конгрессе и контролирует все основные государственные институты (судебную власть, армию, полицию), весьма влиятельные бизнес-организации (главным образом Конфедерация частных предпринимателей – КОНФИЭП), и, что особенно важно, все основные СМИ.
Несмотря на очевидные изъяны и ошибки президентства Педро Кастильо, его свержение представляет собой серьезный удар по демократии в Перу и Латинской Америке в целом. Его избрание в прошлом году произошло за счет колоссального кризиса доверия и легитимности политической системы, наделенной коррупцией и продажностью, при которой президенты были вынуждены уйти в отставку по обвинениям в коррупции (некоторые оказались в тюрьме), причем один из них покончил жизнь самоубийством, прежде чем был арестован по обвинению в коррупции. За последние шесть лет в Перу сменилось шесть президентов.
Гниль зашла так далеко, что ни одна политическая партия или видный политик не смогли собрать достаточную электоральную поддержку, чтобы победить на президентских выборах в 2021 году (основная правая партия, кандидат от Народная сила набрал менее 14% голосов в первом туре). Это во многом объясняет, почему неизвестный сельский учитель начальной школы из отдаленной зоны коренных народов Анд Кахамарка Педро Кастильо стал 63-м президентом Перу. В Кахамарке Кастильо набрал до 72% голосов избирателей.
Избрание Педро Кастильо предоставило историческую возможность похоронить перуанский неолиберализм. Сам я написал статью с этим прогнозом, в котором я начал с приверженности Педро Кастильо демократизации перуанской политики через Учредительное собрание, которому было поручено написать новую конституцию, из которой можно было бы воссоздать нацию на антинеолиберальной основе. Предложение, которое в свете недавнего опыта в Латинской Америке вполне осуществимо, но предпосылкой для этого, как показал другой опыт в этом регионе, является активная мобилизация народных масс, рабочего класса, крестьян, городской бедноты и всех других подчиненных слоев общества. Этого не произошло в Перу при президенте Педро Кастильо.
Массовые мобилизации, вспыхнувшие в районах Анд и во многих других районах и городах Перу, когда узнали об импичменте Педро Кастильо, убедительно подтверждают, что это был единственно возможный способ реализовать его программу перемен. Массовые мобилизации по всей стране (включая Лиму) требуют созыва Учредительного собрания, закрытия текущего Конгресса, освобождения и восстановления Педро Кастильо на посту президента и проведения немедленных всеобщих выборов.
Это могло бы объяснить тот парадокс, что враждебность правых к президенту Педро Кастильо, в отличие от других левых правительств в Латинской Америке, не была остановлена тем, что Педро Кастильо проводил какие-либо радикальные правительственные действия. Фактически, оппозиция его правительству была настолько ослепительно сильной, что почти каждая инициатива, какой бы тривиальной или бесспорной она ни была, встречала яростное неприятие перуанским Конгрессом, в котором доминировали правые.
Основной правой партией в Конгрессе является Народная силаво главе с Кейко Фухимори, дочерью бывшего перуанского диктатора Альберто Фухимори. В 130-местном перуанском Конгрессе Педро Кастильо изначально имел солидные 15 голосов от бесплатная индейка, и 5 голосов, не очень солидных, от Вместе за Перу. В отсутствие массовой правительственной мобилизации олигархия знала, что Педро Кастильо не представляет угрозы, поэтому их острая враждебность заключалась в том, чтобы относиться к его правительству как к отвратительной аномалии, посылающей нации сигнал о том, что этого никогда не должно было произойти и никогда не произойдет снова.
Примером тупого обструкционизма парламента стал импичмент его министра иностранных дел Эктора Бежара, известного левого ученого и интеллектуала, 17 августа 2021 г., который всего через 15 дней после своего назначения и менее чем через месяц после вступления в должность де Кастильо (28 июля 2021 г.) был вынужден уйти в отставку. «Преступление» Бехара — заявление, сделанное на публичной конференции в феврале 2020 г. во время выборов — до его назначения на пост министра, — в котором он констатировал исторический факт: терроризм был инициирован ВМС Перу в 1974 г., задолго до появления Сияющий путь [1980]. Эктор Бежар был премьер-министром среди многих, кому Конгресс произвольно объявил импичмент.
O Сияющий путь, экстремистская партизанская группа, действовавшая в значительной части сельской местности в 1980-х и 1990-х годах, чье противостояние с государственными вооруженными силами привело к общей ситуации конфликта. Комиссия правды и примирения, которая после падения диктатуры Фухимори расследовала зверства, совершенные во время войны государства против Сияющий путь, сообщается что 69.280 1980 человек погибли или пропали без вести в период с 2000 по XNUMX год.
Преследование Конгресса, направленное на то, чтобы помешать правительству Педро Кастильо функционировать, можно подтвердить цифрами: за 495 дней, пока длился его мандат, Педро Кастильо был вынужден назначить в общей сложности 78 министров. Назначенные министры, как в случае с Эктором Бежаром, неизменно подвергались жестоким нападкам со стороны средств массовой информации и правительства. создание (в случае с Бежаром — самим флотом) и правым парламентским большинством, которое с жадностью рьяных охотников на ведьм вынудило министров уйти в отставку.
Гектора Бехара якобы отвергли за его точные комментарии о действиях ВМФ в 1970-х годах, но, вероятно, еще больше за то, что он принял решение отказаться от Лимской группы в пользу Перу, принял внешнюю политику невмешательства в отношении Венесуэлы и осудил односторонние санкции против стран. Эктор Бежар объявил о новой политике 3 августа 2021 года, а «откровения» о его комментарии относительно ВМФ были сделаны 15 августа. Сразу после этого в полном разгаре развернулась кампания демонизации, которая включала: солдаты, проводившие публичные акции протеста с требованием их отставки, парламентское предложение коалиции парламентских сил по существу за «непригодность к должности» и за приверженность «идеологии коммуниста».
Нечто похожее, но не идентичное, произошло со сменившим Эктора Бехара Оскаром Мауртуа, профессиональным дипломатом, который с 2005 года занимал пост министра иностранных дел в нескольких предыдущих правых правительствах. Когда в октябре 2021 года Гвидо Беллидо, радикальный член Перу Либре, который, будучи назначенным министром правительства, угрожал национализировать Камизи газОскар Мауртуа через две недели подал в отставку. Сам Гвидо Беллидо был якобы вынужден уйти в отставку в качестве «извинения за терроризм», а на самом деле за то, что имел наглость угрожать национализацией актива, который должен был принадлежать Перу.
6 октября 2021 года Гвидо Беллидо, национальный лидер бесплатная индейка, который был министром в правительстве Педро Кастильо с 29 июля, подал в отставку по просьбе президента, вызванной его угрозой национализации. Владимир Серрон, главный национальный лидер Перу Либре, последовал его примеру, публично порвав с Педро Кастильо 16 октября, попросив его выйти из партии и тем самым оставив Педро Кастильо без поддержки партии в парламенте. С тех пор Перу Либре потерпел несколько дивизий.
Хуже того, Педро Кастильо был загнан в угол из-за того, что ему пришлось выбирать министров по вкусу правого парламентского большинства, чтобы предотвратить их утверждение. Все это произошло в контексте опьяняющей демонизации СМИ, обвинений, фальшивых новостей и широко распространенной враждебности к его правлению, но с дамокловым мечом — предложением объявить его президентство «вакантным» и, таким образом, столкнуться с импичментом — висящим над его головой. . . .
Первая попытка была предпринята в ноябре 2021 года (через несколько недель после вынужденной отставки Беллидо). Не получили достаточной парламентской поддержки (46 против 76 и 4 воздержавшихся). Второй был в марте 2022 года с обвинением в «постоянной моральной недееспособности», который получил 55 голосов (54 против и 19 воздержавшихся), но провалился, поскольку по закону требовалось 87 голосов. И, наконец, 1 декабря 2022 года Конгресс проголосовал за инициирование процесса объявления «вакансий» против Педро Кастильо за «постоянную моральную недееспособность». На этот раз правым удалось набрать 73 голоса (32 против и 6 воздержавшихся). Ходатайство объемом более 100 страниц включало как минимум шесть «парламентских расследований» по обвинению в якобы «руководстве преступной организацией», в торговле влиянием, воспрепятствовании правосудию, государственной измене (в интервью Кастильо говорил о возможности предоставления Боливии выхода к морю через из Перу), и даже за «плагиат» его магистерской диссертации.
В то время Педро Кастильо был невероятно изолирован, окружен редкими, гнилостными и лихорадочными создание Политик из Лимы, похожий на свору кровожадных хищных волков: Педро Кастильо предстояло последнее слушание, назначенное большинством Конгресса Перу на 7 декабря. В тот же день, во время события, окруженного путаницей, которое крупная мировая пресса злонамеренно представила как государственный переворот, президент выступил по телевидению, чтобы объявить о своем решении временно распустить Конгресс, создать исключительное чрезвычайное правительство и провести выборы в избрать новый Конгресс с полномочиями Учредительного собрания в течение девяти месяцев. Посол США в Лиме Лиза Д. Кенна немедленно отреагировала в тот же день нотой, в которой подчеркивалось, что США «отвергают любые неконституционные действия президента Кастильо, направленные на то, чтобы помешать Конгрессу выполнить свой мандат». «Мандат» «Конгресса» состоял в том, чтобы остановить президента Педро Кастильо.
Остальную часть истории мы знаем: в тот же день Конгресс представил предложение о «вакансиях» 101 голосом, Педро Кастильо был арестован, а Дина Болуарте была приведена к присяге в качестве временного президента. Объявление о роспуске Конгресса, возможно, не было самым искусным тактическим ходом, сделанным Педро Кастильо, но оно пролило свет на ключевой институт, который упрямо препятствовал возможности социально-экономического прогресса, который представляло собой президентство Педро Кастильо.
Педро Кастильо не имел никакой поддержки среди экономической или политической элиты, судебной системы, государственной бюрократии, полиции или вооруженных сил или основных средств массовой информации. Он был политически прав, призывая к роспуску препятствий Конгрессу, чтобы предоставить массам людей через избирательную урну возможность демократически устранить последнего. Обзор Институт перуанских исследований (IEP) в ноябре показал, что уровень неодобрения Конгрессом составил 86%, что на 5 пунктов выше, чем в октябре, и что во второй половине 75 года он оставался на уровне 78-2021%.
Чего нельзя было ожидать в связи с импичментом Педро Кастильо, так это резкого всплеска социальной мобилизации в Перу. Его эпицентр находился в перуанской «серре», внутренних землях коренных народов, где Педро Кастильо получил большую часть своей поддержки на выборах, а также в ключевых городах, включая Лиму. Требования, выдвинутые массовым движением, включают возвращение Педро Кастильо, роспуск Конгресса, отставку Дины Болуарте, проведение немедленных парламентских выборов и принятие новой конституции. Протестующие, выражая свою ярость в Лиме, несли плакаты, заявляющие, что «Конгресс — это крысиная нора».
В свете огромных массовых мобилизаций неизбежен вопрос, почему это не было развязано раньше, скажем, полтора года назад? Педро Кастильо, находившийся в сильной изоляции и под сильным давлением, надеясь получить передышку, стремился угодить национальным и международным правым, например, назначив неолиберального экономиста Хулио Вальверде главой Центрального банка, который попытался приблизиться к смертоносной Организации США, встретился с Жаиром Болсонару в Бразилии и дистанцировался от Венесуэлы. Напрасно элита требовала все новых и новых уступок, но они никогда не были бы удовлетворены, что бы ни делал Педро Кастильо.
Репрессии, развязанные против народной мобилизации, были быстрыми и жестокими, но неэффективными. В сообщениях говорится о по меньшей мере восемнадцати человек, убитых полицейскими пулями, и более сотни раненых, но мобилизации и марши росли и распространялись еще дальше. Хотя «временное правительство» уже запретило акции протеста, они продолжаются. Три дня назад они заняли аэропорт Андауайлас; в Куско была объявлена бессрочная забастовка; в Апуримак занятия были приостановлены; плюс несколько блокпостов во многих частях страны. Очевидно, что политическая атмосфера в Перу была уже достаточно накалена, и эти социальные энергии дремали, ожидая пробуждения.
Хотя преждевременно делать много выводов о том, что могло спровоцировать это народное сопротивление, ясно, что олигархия просчиталась в том, чего она ожидала от результата смещения Педро Кастильо: сокрушительного поражения этой попытки, какой бы робкой она ни была, со стороны низших классов. , особенно ты чолос (уничижительное название коренных народов Перу), чтобы изменить статус-кво,. Перуанская олигархия считала невыносимым, Cholo, Педро Кастильо, были президентом страны, не говоря уже о том, что он осмелился угрожать мобилизовать народные массы для активного участия в Учредительном собрании, которому было поручено написать новую конституцию.
Назначенный временный президент Дина Болуарте, чувствуя давление массовой мобилизации, объявила о предложении провести «досрочные выборы» в 2024 году вместо 2026 года, даты окончания официального мандата Педро Кастильо. Однако сообщалось, что Педро Кастильо направил людям послание, призывающее их бороться за Учредительное собрание и не попасть в «грязную ловушку новых выборов». Через одного из своих адвокатов, Рональда Атенсио, Педро Кастильо сообщил, что его задержание было незаконным и произвольным, в нарушение его конституционных прав, что он является объектом политического преследования, которое грозит превратить его в политзаключенного, не имеющего никакого намерения ходатайства о предоставлении убежища, и что он полностью осведомлен о мобилизации по всей стране и требованиях о его освобождении.
Посмотрим, как дальше будут развиваться события. Удаление Педро Кастильо — негативное событие; это неудача для левых в Перу и для демократии в Латинской Америке. Левые президенты Латинской Америки поняли это и осудили парламентский переворот против демократически избранного президента Педро Кастильо. Среди президентов, осудивших переворот, — кубинец Мигель Диас-Канель, венесуэлец Николас Мадуро, гондурасец Ксиомара Кастро, аргентинец Альберто Фернандес, колумбийец Густаво Петро, мексиканец Лопес Обрадор и боливиец Арсе.
Наиболее драматично президенты Мексики, Аргентины, Колумбии и Боливии выступили с совместное заявление (12 декабря) с требованием возвращения Педро Кастильо, который в своем соответствующем отрывке говорит: «Для мира не новость, что президент Кастильо Терронес со дня своего избрания стал жертвой антидемократических притеснений (…) Наши правительства призывают всех участников вышеупомянутого процесса отдать приоритет волеизъявлению людей, выраженному в урнах для голосования. Именно так можно интерпретировать объем и значение понятия демократии, закрепленного в Межамериканской системе прав человека. Мы призываем тех, кто составляет институты, воздерживаться от изменения народной воли, выраженной посредством свободного избирательного права».
На XIII саммите ALBA-TCP, состоявшемся в Гаване 15 декабря, Венесуэла, Боливия, Никарагуа, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины; Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис, Гренада и Куба осудили арест президента Педро Кастильо, который они охарактеризовали как государственный переворот.
Очень сомнительно, что перуанская олигархия способна обеспечить политическую стабильность в стране. С 2016 года в стране было 6 президентов, ни один из которых не завершил свой срок, а импичмент Педро Кастильо позволил джинну (воинствующей массовой мобилизации) выйти из бутылки и кажется маловероятным, что они смогут поставить его обратно. Нелегитимное правительство Дины Болуарте объявило 14 декабря чрезвычайное положение на всей территории страны и возложило на вооруженные силы ответственность за обеспечение правопорядка. Вооруженные силы, по данным Комиссии по установлению истины и примирению, расследовавшей грязную войну между перуанским государством и партизанами Сияющий путь (1980-1992), были ответственны за около 50% из 70.000 XNUMX смертей, которых стоила война. Это типичный поступок, хотя и худший из возможных, на который способна перуанская олигархия.
Требования массового движения должны быть удовлетворены: немедленная и безоговорочная свобода президента Педро Кастильо, немедленное проведение выборов в Учредительное собрание для новой антинеолиберальной конституции и немедленное прекращение жестоких репрессий, отправка вооруженных сил обратно в свои казармы.
*Франсиско Домингес является профессором политологии Миддлсекского университета (Англия).
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
Первоначально опубликовано на портале Общественные читальные залы.
Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам. Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
