По ХОАО СЕТТЕ УИТАКЕР ФЕРРЕЙРА*
Акцент на катастрофе Болсонара отодвигает дискуссию о муниципальных выборах на задний план, почти забывая.
на волне жизнь что пандемия породила, во всех анализах конъюнктуры, в поле левых, в центре обсуждения находится Болсонару и судьба страны в зависимости от его постоянства или отсутствия у власти. Это правда, что мы переживаем момент беспрецедентной серьезности на федеральном уровне, когда президент осужден в Гаагском суде за то, что он способствовал усилению пандемии вместо борьбы с ней, и который продвигает величайший демонтаж, когда-либо виденный в сериале. социальных достижений, достигнутых левыми правительствами, цикл которых был незаконно прерван.
Но сосредоточение внимания на катастрофе Болсонара приводит к тому, что дискуссия о муниципальных выборах остается на заднем плане, почти забывая. Не то чтобы мы не наблюдаем движений вокруг них, но они происходят практически в среде «нормальности», как будто ничего странного не происходит. Как обычно, опросы служат топливом для того, чтобы «сделать кандидатов жизнеспособными», ориентируя дискуссию на возможность усиления той или иной партии, вокруг «сохранения имен». Не может быть и речи о более широкой и единой политической мобилизации левых, которая как никогда необходима именно в это время пандемии и Болсонару, поскольку мэры и советники играют фундаментальную роль в органическом построении местной политики, сдерживающей бедствие продолжается.
Именно в бедных кварталах муниципалитетов пандемия вызывает наибольшее количество смертей, но, похоже, это не сильно влияет на дебаты. Это безразличие отражает невидимость местных городских структурных проблем в целом, которые ложатся на самых бедных в городах. И covid-19, именно из-за этих структурных проблем — антисанитария, преувеличенная плотность застройки, семейное сожительство, переполненный общественный транспорт — сегодня стал по сути проблемой бедных и все более «невидимым» для богатых, которые уже уехали обратно. посещать его бары и спортивные залы. Если озабоченность Болсонару и его конфронтация находятся в центре ориентиров конъюнктуры, то определенное игнорирование местного вопроса и территорий бедности кажется продолжением «старой нормальности».
Так было не всегда. В 1960-х и 70-х годах городские требования с периферии были основным вектором народной мобилизации, что привело к тому, что особое внимание уделялось муниципалитетам во время принятия Конституции 88 года и во время редемократизации. Самым поразительным продвижением левых в Бразилии, в то время как на федеральном уровне продолжались консервативные правительства (Сарни, Коллор, ФХК), было именно реальное внимание к наиболее страдающим людям в муниципалитетах, благодаря «демократическому и народному управлению», в основном PT, но не только это, и которые составили благотворный цикл, который в какой-то момент отметил значительное количество крупных городов в стране. Эрминия Марикато часто вспоминает, как такие программы, как «Партивный бюджет», «Интегральные школы», «Самоуправляемые муниципальные образования», «Bilhete Único», стали демонстрацией способности противостоять городскому неравенству, в том числе на международном уровне. Наше «ноу-хау» стало эталоном, и, по ее словам, даже возникший в Куритибе «автобусный коридор» (под управлением PDT) объездил весь мир и вернулся сюда под названием «BRT-Bus Rapid Transport». Это было также время для крупных достижений в городской нормативно-правовой базе, не только в планировании, с генеральными планами, но и в различных областях, таких как санитария или мобильность, что является предметом соответствующих федеральных законов.
Но победа левых в нескольких штатах и в 2002 году на пост президента, возможно, заставила — это гипотеза — муниципальную проблему отодвинуть на второй план ввиду новых управленческих задач в правительствах штатов и, прежде всего, федеральных правительств. Кроме того, если федеративное соглашение Конституции 88 года было шагом вперед, с другой стороны, его устройство оставило муниципалитетам много обязанностей, но с небольшими ресурсами для этого. В крупных мегаполисах все было несколько менее серьезно, но система финансовой зависимости от Штатов и Союза делала муниципальное управление весьма затруднительным, и они стали еще более зависимыми от политических договоренностей (со Штатами, с парламентариями, авторами поправок к бюджету, д.), чтобы поддерживать себя. В то время как мы продвигаемся вперед в национализированных спорах, как в сменяющих друг друга президентских администрациях, так и в нормативных достижениях — Статут города 2001 года является прекрасным примером — в муниципалитетах мы начинаем наблюдать то продвижение вперед, то отступление, пунктуальность левых администраций, но часто уничтожались последующими ультраконсервативными правительствами. Симптоматичен пример Сан-Паулу с чрезвычайно новаторскими правительствами ПТ, перемежающимися восьмилетними сроками правых мэров, которые парализовали все, что делалось (например, автобусные полосы, СЕУ...) или разрушили успешную политику, которая (возьмем, к примеру, программу снижения вреда для зависимого населения «De Braços Abertos» под руководством Хаддада).
Если на федеральном уровне и на международной арене Бразилия, казалось, начала расти, то ситуация в городах, особенно на бедных окраинах крупных городов, существенно не улучшилась. В основных структурных вопросах, таких как санитария, городская мобильность, качество жилья, были достигнуты успехи, но явно недостаточные. Например, в Сан-Паулу около 60% сточных вод все еще не очищаются. Общая ситуация в бразильских городах в этом отношении, несмотря на то, что они являются одной из ведущих экономик мира, остается плачевной. Дефицит жилья остается неизменным, в основном в результате дерегулирования городов, что приводит к заоблачным ценам на аренду. Сокращение крайней бедности было неоспоримым фактом, но перераспределение доходов, проводившееся при администрациях Лула-Дилма, затронуло классы C и D больше, чем беднейшие слои класса E, которые в основном сосредоточены на бедных окраинах больших городов.
Необходимое массовое производство жилья для беднейших слоев населения, продвигаемое Минья Каса, Минья Вида, не смогло решить территориально-городские диспропорции, если не обострило их – во многом именно из-за ограниченных возможностей политической конфронтации в муниципалитеты. Большая часть преувеличенного и неуместного расширения городских периметров произошла в результате местных политических действий. Это логики, которые затрагивают не только жилищные действия, но почти все политики, затрагивающие территорию, где мы наблюдаем обобщение извращенных практик в местной политике. Политики, которые сделали свои мандаты бесконечности профессия, основанная на предвыборных распрях и клиентелистских отношениях с ее базами, создает впечатление, что политика в Бразилии питается поддержанием местной бедности, а не желанием бороться с ней. Национальное усиление «низшего духовенства», политическая власть, достигнутая некоторыми церквями и ополчениями, и даже подъем клана Болсонару очень характерны для этого явления. Что, к сожалению, — мы не можем скрыть — также загрязнило часть левых. На городских окраинах «обещания решить невозможное» стали слишком распространенными.
Однако именно в городах происходят настоящие конфликты из-за земли, где полковники или могущественные семьи политиков утверждают свою клиентелистскую силу, и именно там борьба и объединенная мобилизация левых становятся основополагающими для спасения политики в нашей стране. страна. страна. В противном случае, как это произошло, например, с Уставом города, наработки не могут быть реализованы в полной мере в муниципалитетах, так как там необходимо политическое противостояние, которое прекратило свое существование в силу местных договоренностей. Наконец, отсутствие переформулировки политики национальной безопасности, которая демонтировала бы проклятое наследие диктатуры в полицейской структуре и по-новому определила действия в муниципалитетах, привело к отсутствию контроля и усилению организованной преступности, сначала наркотрафика, а затем ополченцев, которые сегодня начали фактически контролировать значительную часть бразильской городской территории.
Таким образом, несмотря на успехи, достигнутые Бразилией на рубеже веков, легион жителей фавел, выходцев из бедных периферийных общин или нет, продолжал страдать от обычных структурных городских проблем, часто живя в параллельном мире, где нет государства. и где «законы» следуют другим параметрам. Возможно, один из самых деликатных моментов, который левым еще только предстоит оценить, — это взаимосвязь между относительным постоянством условий социально-городской нестабильности в крупных мегаполисах и подъемом — невидимым в разгар неодевелопменталистской эйфории — евангельской власти и крайне правый больсонарист, именно в этом более хрупкое и легко манипулируемое население. Рио-де-Жанейро — наиболее симптоматический пример ситуации, которая, видимо, окончательно вышла из-под контроля какого-либо республиканского учреждения.
Сейчас, накануне муниципальных выборов, необходимо срочно, чтобы кандидаты от левых осознали эту драматическую ситуацию. Covid-19 должен был по крайней мере служить этой цели. Именно эти нерешенные структурные проблемы привели к взрывному росту смертности от пандемии в бедных районах. Должна быть проведена срочная национальная мобилизация всего левого поля перед лицом необходимой городской революции. Это должно быть повесткой дня для анализа конъюнктуры за несколько месяцев до неопределенных выборов, а не исключительное обсуждение национального сценария, оставляющего муниципалитеты лицом друг к другу в традиционных дискуссиях о власти вокруг старых избирательных механизмов. Даже потому, что, если мы хотим избежать переизбрания Болсонару, было бы необходимо срочно начать отвоевывать города и фактически преобразовывать условия жизни тех, кто сегодня обманут иллюзией, что это сделает Болсонару. Но неприкрашенная истина состоит в том, что «высшая» политика, та, что ведет прямой диалог с гражданами, настолько заражена своей клиентелистской динамикой, что, возможно, эта «незаинтересованность» в местных спорах на самом деле является результатом интереса, почему ничего из этого на самом деле не меняется. . Eсть статус-кво, удобный, который, кажется, не может изменить даже пандемия Covid-19.
* Жоао Сетте Уитакер Феррейра является профессором факультета архитектуры и градостроительства УТП (ФАУ-УТП).
Первоначально опубликовано на сайте Другие слова.
