По ДЖЕФФЕРСОН НАСИМЕНТО*
Нынешний министр образования находится в нужном месте, и его это беспокоит, потому что его речь больше иллюстрирует то, чего хотят правящие классы.
В интервью телеканалу TV Brasil министр образования сказал, что «университет, по сути, должен быть для немногих».[Я] Кроме того, он утверждал, что «звездами», то есть звездами, должны быть федеральные институты по подготовке техников. Речь во многом соответствует защищаемому им проекту. Если речь вызывает дискомфорт, она не к месту. Борьба должна вестись против текущего политического проекта. Пресса, потрясенная интервью Милтона Рибейро, полностью защищает его содержание.
Как и в случае с Болсонару, основная пресса поражена формой, но является гарантом экономического содержания. Милтон Рибейро находится в нужном месте, и это беспокоит его, потому что его речь лучше иллюстрирует то, чего хотят правящие классы. Сделаем это по шагам.
Контекст
(1) Какова роль министра?
Это политические агенты, непосредственно подчиненные президенту и оказывающие ему непосредственную помощь. Президент возглавляет исполнительную власть, непосредственную администрацию которой составляют министерства и государственные секретариаты, которые должны развивать руководство, координацию и надзор за органами и организациями, связанными с соответствующим портфелем. Согласно статье 87 Федеральной конституции, они должны «выполнять действия, относящиеся к полномочиям, предоставленным или делегированным Президентом Республики». политический проект.
(2) А что это за политический проект? Какие полномочия будут предоставлены или делегированы?
Проект вписывается в неолиберальные идеалы и раскрывается в следующих образовательных обязательствах. На слайде 41 Плана Правительства[II] (да, План правительства был сделан на слайде), команда Болсонару резюмирует свои приоритеты в образовании: (а) затраченные ресурсы (слова, содержащиеся в плане) были сочтены высокими и повышение показателей должно происходить без дополнительных расходов (цитируя дословно: " С текущими ресурсами можно сделать гораздо больше! Это наше обязательство", фраза, написанная заглавными буквами); (б) Борьба с «воспитанием и ранней сексуализацией» (да, в плане); с) «[…] первоначальным приоритетом должно быть базовое образование и среднее/техническое образование».
Поэтому в планах не было увеличения ресурсов. Хотя не было написано, что будет сокращение, в свете потолка расходов можно было сделать вывод, что у нас в лучшем случае возникнут трудности с финансированием, учитывая возможный рост зачисленных студентов и инфляционный процесс.
Информация о расходах на высшее образование, которые правительство считает высокими, также искажена. Бразилия — одна из стран с наименьшим количеством людей с полным высшим образованием и самым низким показателем врачей на одного жителя. В 2019 году только 21% людей в возрасте от 25 до 34 лет имели высшее образование, а 0,2% людей в возрасте от 25 до 64 лет имели докторскую степень. В среднем по ОЭСР — организации, в которой Болсонару вел переговоры с Трампом о выдвижении кандидатуры Бразилии — 44% людей с высшим образованием в возрастном диапазоне от 25 до 34 лет, и среди 35 проанализированных стран Бразилия вошла в тройку худших по соотношению врачей.[III] Что касается ценностей, процент ВВП, инвестированный в образование (в целом), выше, чем в некоторых развитых странах, только потому, что доля молодежи в Бразилии намного выше. Однако расходы на одного учащегося в Бразилии ниже, чем в среднем по ОЭСР по всем возрастным группам..[IV]:
• Начальное образование (ранние годы): 3,8 долларов США в Бразилии против 8,6 долларов США в среднем по ОЭСР;
• Начальное образование (последние годы): 4,1 тыс. долларов США в Бразилии против 10,2 тыс. долларов США в среднем по ОЭСР;
• Среднее и техническое образование: 4,1 10 долларов США в Бразилии против XNUMX XNUMX долларов США в среднем по ОЭСР;
• Высшее образование: 14,2 тыс. долларов США в Бразилии против 16,1 тыс. долларов США в среднем по ОЭСР;
То есть дело не в том, что Бразилия много тратит на высшее образование. Страна инвестирует меньше, но все равно ниже среднего показателя стран ОЭСР, в который Бразилия стремится войти. Дело в том, что инвестиции в базовое образование смехотворно малы. Вывод высшего образования в перевод на базовое образование не является решением для страны. Но это решение содержания странового проекта, для реализации которого был назначен Милтон Рибейро, и что Болсонару, несмотря на некоторую формальную оппозицию, был избран при поддержке части элиты для назначения союзных министров. Попустительство господствующей прессы просто: речи, подобные речи Милтона Рибейро, подвергаются критике, но экономические меры, являющиеся флагманом проекта, защищаются, с правом жонглировать риторикой обращения к так называемой «экономической команде Гедеса» как что-то отдельное от Болсонаризма и военных. Как будто идеологическое ядро было защитником привычных ориентиров, а экономическое ядро не имело никакой идеологии и действовало технически с невозможной нейтральностью.
Неудивительно и отношение к системе поддержки исследований, включая CAPES и CNPQ. в том же самолетеii, на слайде 48, текстуально: «Существующая модель исследований и разработок в Бразилии полностью исчерпана». Фраза, которая дополняется риторикой о том, что исследования не должны зависеть исключительно от государственных ресурсов. Общая риторика о том, что модель исчерпала себя, не подтверждается реальностью. Модель зависит в основном, но не исключительно, от государственных ресурсов и этим не исчерпывается, поскольку основные страны в научных исследованиях зависят в основном, как Бразилия, от государственных ресурсов.[В]🇧🇷 Примеры:
• Соединенные Штаты: 60% ресурсов, которые финансируют исследования, являются государственными, и 73% студентов высших учебных заведений обучаются в государственных университетах;
• Европа: 77% государственных ресурсов, которые финансируют исследования, являются публичными.
Поэтому разумным выходом было бы привлечение большего количества частных ресурсов, которые имеют тенденцию концентрироваться на нескольких направлениях и в первую очередь на прикладной науке, а не сокращать государственные, как это происходит. Чтобы дать вам представление, Бразилия упала в период с 2014 по 2018 год, увеличившись с 1,27 до 1,26% ВВП, вложенных в науку, в то время как средний мировой показатель составляет 1,79%. Воздействие будет еще более жестоким, если мы вспомним сокращение ВВП в период с 2015 по 2016 год. Кроме того, за этот период инвестиции в исследования выросли на 19,2%, что больше, чем рост ВВП в мире на 14,8%. В том же 2018 году в стране было 888 исследователей на миллион жителей против 1.368 на миллион в среднем по миру. В том году в Аргентине насчитывалось 1.162 исследователя на миллион жителей. Словом, по основным показателям страна не «много тратила» на науку и не имела «избытка исследователей».[VI].
где согласованность
Столкнувшись с данными, опровергающими дискурс правительства, как можно подтвердить последовательность Милтона Рибейро?
В тексте, опубликованном на сайте земля круглая и Блог AutopoieseVirtu[VII], написанной в сотрудничестве с Леонардо Сакраменто, мы указываем на сходство между неолиберализмом и его отрицанием истории и контекстуализированным научным знанием. И это правительство избирается и управляет с полной верностью этим принципам, будь то в предложениях о приватизации в консорциуме с Centrão, которые выходят за рамки того, что сделали неолибералы в других странах (например, в случае с Eletrobrás).[VIII] и почтовое отделение[IX]), в нелегальной приватизации (продажа нефтяных месторождений, государственных дочерних компаний и др.) или в так называемых структурных реформах (таких как реформа социального обеспечения, сохранение текста о расходах, предложение по административной реформе и углубление неустойчивости работы посредством MP 1045, что усиливает лишение прав, проводимое трудовой реформой). Я имею в виду, что выполнение этого сокращения государства следует тому, что было предусмотрено в плане правительства между слайдами 51 и 67.ii. Там тоже есть последовательность.
Эта неолиберальная матрица — это то, что имеет консенсус в крупных компаниях средств массовой информации и в экономической элите. Стратегия противостояния провальному правительству Болсонару состоит в том, чтобы разубедить взгляды населения. Они используют авторитарную риторику, проблемы со здоровьем и предложения с предвыборной направленностью, как будто это доказывает, что Болсонару «не неолиберален или недостаточно» (что бы это ни значило). Стратегия избита, но всегда возрождается. Макри после провала уже не либеральная мечта МБЛ, какой он был на выборах и в начале своего срока. Болсонару то же самое. Однако авторитарные вспышки Болсонару никак не связаны с тем, неолиберален он или нет. Не будем забывать, что одной из главных лабораторий неолиберализма была чилийская диктатура во главе с Аугусто Пиночетом. Право на личный публичный кивок Милтона Фридмана и следующее наблюдение Рольфа Людерса, чилийского экономиста, работавшего под руководством Милтона Фридмана и бывшего министра при Пиночете: «[…] в конечном итоге Чили прошла через то, чего уже ожидали ее профессора в Чикаго».[X] То есть авторитарность вполне совместима с неолиберализмом. Наоборот, как показала Наоми Кляйн в Доктрина шокаВ книгах и документах редукция социальных функций государства, как правило, сопровождается расширением репрессивных функций. В бразильском случае, помимо действовавшего какое-то время полицейского государства, правительство Болсонару вводит новшества лишь в тактику противостояния с другими силами. Что, во-первых, держит вашу базу освещенной. С другой стороны, угрожает намерением снизить настрой оппозиции, а также использует театральные реакции в прессе и в «страшных» (извините за иронию) нотах неприятия власти для отвлечения внимания населения и занятия политической властями для ускорения реализации мер. Более связные слова министра: «Возможность, которую мы имеем, что пресса дает нам небольшое облегчение по другим вопросам, состоит в том, чтобы провести внезаконные реформы по дерегулированию [...] и пройти мимо скота и изменить все правила и упростить стандарты. Из IPHAN, из Министерства сельского хозяйства, из Министерства окружающей среды, из этого министерства, из того министерства. Теперь пришло время объединить усилия, чтобы дать упрощению кучу».[Xi]
Как и Вайнтрауб, Саллес попал под давление Конгресса и прессы. Не потому, что эти группы выступили против отмены мер, введенных бывшими министрами, а потому, что слишком большая прозрачность в отношении неолиберальных мер всегда несет в себе риск насторожить население и заставить его отреагировать.
Милтон Рибейро, с большей вежливостью, тоже был откровенен. Что ж, это не совсем ложь, когда он говорит: «У меня есть много инженеров или юристов, управляющих Uber, потому что они не получают нужного места. Если бы я был компьютерщиком, я бы устроился на работу, потому что там огромный спрос». Что может быть неправильным, так это признать, что нет никакого проекта по увеличению экономической сложности страны и, таким образом, поглощению этой рабочей силы. Прозрачность Рибейро беспокоит консорциум, который делает вид, что «не поддерживает, поддерживая» правительство. Но это тоже было в планах правительства. Слайд 49ii говорит о сравнительных преимуществах. Это означает, что страна должна делать акцент на том, что она способна производить с меньшими альтернативными издержками, чем ее конкуренты. Что касается Бразилии, веб-сайт, посвященный агробизнесу, резюмирует наши сравнительные преимущества: «Бразилия по-прежнему имеет очень большие сравнительные стратегические преимущества по сравнению с нашими новыми конкурентами: «(а) у нее нет острых этнических или религиозных проблем; б) не имеет краевых задач; (c) это консолидированная конституционная демократия; (г) сельскохозяйственный сектор и агробизнес, считающийся одним из лучших в мире, – земля, солнце и вода в изобилии для производства продуктов питания, без природных катаклизмов, таких как землетрясения, извержения вулканов и т. д.; (e) имеет внутренний рынок, готовый к потреблению, как только у людей появятся ресурсы; (f) говорит на одном языке»[XII].
Теперь вспомните агропромышленный сектор, один из секторов, который, помимо того, что занимает верхушку накопления капитала наряду с рантье, имеет больше возможностей быть представленным в национальной политике. Следовательно, отсутствие какого-либо элемента, относящегося к потенциалу индустриализации, технологического прогресса и укрепления сложных секторов, требующих большего объема научной продукции, нельзя рассматривать только как отраслевой сигнал. Но, видение того, что реально инвестировать в стране для этих секторов. Таким образом, дерегулирование трудового законодательства, которое делает нашу рабочую силу все более ненадежной, произошло в рамках трудовой реформы 2017 года и усиливается депутатом 1045, не вызывая затруднений для правящих классов. То, что Panasonic прекращает производство телевизоров, является стратегическим решением перед лицом рынка «готового к потреблению», но с ограниченными ресурсами, в том числе для пропитания. То, что Форд закрывает свои фабрики и поддерживает продажу импортных предметов роскоши, полностью соответствует обществу, в котором растет неравенство, а так называемый средний класс все больше направляет свои ресурсы на удовлетворение основных потребностей (еда, одежда, счета за коммунальные услуги, энергию, топливо и т. ). Консолидирующий сценарий приближается к неолиберальной антиутопии.
Курс нашей экономики — это интенсивная деиндустриализация, которая происходит уже около 30 лет, расширение третичного сектора, будь то неравноправный сектор услуг, который варьируется от самозанятых профессионалов до операторов телемаркетинга и домашних услуг, или торговля. Торговля все больше ограничивается предметами первой необходимости и/или качественными продуктами по низким ценам. Снижение экономической сложности приводит к снижению спроса на высшее образование. В высокоразвитых экономиках работники с технической подготовкой тоже пользуются большим спросом, Рибейро не солгал на этот счет!Он упустил из виду, что эти рабочие повышают потребность общества в средней подготовке, так как профессии, требующие малой квалификации или вообще не требующие ее, и, следовательно, с низкая заработная плата, они не привлекают заинтересованных лиц и перестают быть актуальными в составе национальной рабочей силы. Что Рибейро упускает из виду, так это то, что, несмотря на то, что количество выпускников ниже среднего по ОЭСР, высшее образование будет сокращаться, чтобы расширить техническую подготовку и оставить людей с малой или нулевой квалификацией, в которой они нуждаются, и, следовательно, согласиться на нестандартную работу. Поднимут не пол, а опустят потолок, чтобы люди могли выполнять на выборах мантру Болсонариста: «Людям придется выбирать работу или права». Таким образом, Рибейро вербализует то, что уже было написано и сказано, в виде крылатых фраз.
Короче…
Согласованность и прозрачность не означают, что Рибейро действует от имени лучших в стране. Рибейро действует как нельзя лучше для реализации определенных интересов фракций правящего класса. Ради меньшинства, аккумулирующего большую часть капитала. Исходя из этого, действительно нет причин поддерживать логику расширения доступа к высшему образованию. Что часть среднего класса выбирает технический курс и что подавляющее большинство беднейших людей перестают мечтать о большем, что они и их дети остаются готовыми к ненадежной работе и что, самое большее, если они много учатся и противоречат статистике, они получить среднее техническое образование вместо мечты о поступлении в университет. Воронка будет становиться все уже и уже!
Ни в коем случае проблема не в технической подготовке среднего уровня. Выделяемая проблема, а именно ограничение кругозора тех, у кого недостаточно капитала, является отражением проекта репримаризации бразильской экономики. И, следовательно, это не точка вне кривой, а часть стратегии, направленной на включение страны в глобализованный мир на основе сравнительных преимуществ, без скачка в развитии, являющегося частью национального проекта, который мог бы позволить улучшить в качестве жизни.
*Джефферсон Насименто é профессор Федерального института Сан-Паулу (IFSP). Автор книги Эллен Вуд – Спасение класса и борьба за демократию (Априс).
Примечания
[Я]https://g1.globo.com/educacao/noticia/2021/08/10/ministro-da-educacao-defende-que-universidade-seja-para-poucos.ghtml
[II]https://divulgacandcontas.tse.jus.br/candidaturas/oficial/2018/BR/BR/2022802018/280000614517/proposta_1534284632231.pdf
[III]https://guiadoestudante.abril.com.br/atualidades/brasil-tem-um-das-piores-taxas-de-ensino-superior-do-mundo-diz-ocde/
[IV]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/
[В]https://jornal.usp.br/ciencias/nos-paises-desenvolvidos-o-dinheiro-que-financia-a-ciencia-e-publico/
[VI]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/
[VII]Посмотреть по адресу: https://dpp.cce.myftpupload.com/liberdade-de-escolha/?doing_wp_cron=1628792917.3392839431762695312500 и http://autopoiesevirtu.blogspot.com/2021/05/afinidades-eletivas-entre-os.html
[VIII]https://www.cartacapital.com.br/opiniao/privatizacao-da-eletrobras-o-brasil-na-contramao-do-mundo/
[IX]https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/09/10/privatizacao-correios-servico-postal-outros-paises.htm
[X]https://www.bbc.com/portuguese/internacional-50322903
[Xi]https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/22/ministro-do-meio-ambiente-defende-passar-a-boiada-e-mudar-regramento-e-simplificar-normas.ghtml
[XII]https://www.agrolink.com.br/noticias/opiniao–as-vantagens-comparativas-do-brasil_220838.html
