По МАНУЭЛЬ ДОМИНГОС НЕТО*
Идея «диалога» сводит на нет авторитет государства. Только политическая власть может устанавливать политические ориентиры
Чиновники плохо реагируют на идею национальной обороны, формулируемую и проводимую политической властью. Они считают, что руководящие принципы по этому вопросу должны быть результатом военно-гражданского «диалога». Таким образом, они отвергают принцип народного суверенитета, лежащий в основе современной демократии. Эта идея принижает значение Устава и не работает.
Для кастро то, что принадлежит кастро, для политика — то, что принадлежит политику. Политик не должен и не может вмешиваться во внутренние дела корпорации. Военная корпорация имеет свой уникальный уклад, который необходимо соблюдать в рамках закона и в соответствии с положениями Национальной обороны. Внешнее вмешательство в казарму пагубно и фантастично: командиры не могут отречься от своих полномочий, а корпорации не открывают свои черные ящики под страхом исчезновения. Кастро накапливает тысячелетний опыт. Самая свежая из армий включает Сунь-Цзы, Ганнибала, Цезаря, Наполеона…
Идея «диалога» сводит на нет авторитет государства. Только политическая власть может устанавливать политические ориентиры. Роль собеседника не для военного, несмотря на то, что он незаменимый консультант политика. Государство должно иметь право устанавливать оборонную политику, что предполагает наличие специализированного профессионального органа, способного воспринимать точку зрения казарм, не вводя себя в заблуждение панегирическими фразами и второстепенными интересами.
Генералы, адмиралы и бригадные генералы ограничены формулированием национальной обороны, потому что это государственная политика широкого спектра. Она охватывает весь государственный аппарат и общество. Это выходит за рамки военного дела. Кто контролирует оборону, тот контролирует государство и пытается навязать свою волю обществу. Если военные держат карты в обороне, это олицетворяет дискреционную власть королей и императоров, которые командовали конными войсками.
Если он посвятит себя в высшей степени политической задаче, военные поставят под угрозу его навыки обращения с оружием и подготовки бойцов, точно так же, как нейрохирург, который, занятый планированием политики общественного здравоохранения, потеряет свою работоспособность на операционном столе. Исключения подтверждают правило.
Бразильские военачальники должны усвоить уроки истории: корпорации всегда были сосредоточены на обороне и потерпели неудачу. Они построили не автономный аппарат, а систему, подчиненную гегемонистской иностранной державе. Они оставили общество, не связанное с вопросами обороны. Несмотря на большой объем государственных ресурсов, задействованных более чем за столетие, бразильское государство остается неспособным отказать подготовленному сопернику в своем территориальном, морском, воздушном и кибернетическом пространстве.
Установление публичной политики предполагает конфронтацию предложений. В руках военных выбор будет ограничен политическим и идеологическим единством членов иерархии. Все прошли через одни и те же сита, чтобы подняться по служебной лестнице, и кто-то больше, кто-то меньше, были заражены одной-единственной обедняющей мыслью. Вся история усваивается с точки зрения казармы и отражения социальных изменений, затрагивающих органические и функциональные структуры их корпораций.
Корпорации процветают на соперничестве. Они разжигают старые распри и оспаривают власть в государственном аппарате. В бразильском случае, например, откладывают неизбежное: признание главы Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил высшим военным органом. Со времени восстания армады, в начале республиканского режима, самым сильным голосом был голос командующего армией не потому, что его корпорация более способна реагировать на иностранного агрессора, а потому, что она более способна навязать себя внутри страны.
Командиры постоянно соревнуются за бюджетные ресурсы и позиции в системе обороны. Таким образом, они ставят под угрозу решения, необходимые для эффективности системы. Отсутствие интеграции влечет за собой расходы из-за дублирования структур, особенно в сфере образования, медицинской помощи и производства вооружения и техники.
Военные в основном преданы своей корпорации. Узы товарищества культивируются с самого начала карьеры и поддерживают иерархический рост. В этом смысле никакая другая корпоративная культура не сравнится с военными, которые изо всех сил защищают свои институты, а также ценят их опыт.
Военные — эгоисты с колыбели. Инфанте говорит, что пехота — вечное величие боевых порядков. Артиллерист считает, что высшая ценность нации гремит в душе пушки. Инженер хочет, чтобы Инженерное дело сияло в мирное время или на войне. Рыцарь претендует на роль путеводной звезды на темных горизонтах. Авиатор претендует на звание смелого первооткрывателя, рыцаря стального века. Моряк думает, что его прекрасная галера защищает зеленые моря родины, о которой он так много думает. Военные не в лучшей форме подходят для принятия решений, которые напрямую касаются их корпораций и специальностей.
Военный эгоизм хранит гражданское, но он понятен и необходим: esprit de corps императивен для кандидатов на высший жест убийства своего ближнего или смерти. Отсюда постоянный стимул к соревнованию внутри рядов, где каждый стремится преодолеть себя и быть лучшим.
Эгоизм понятен, но, по мнению Обороны, его должен сдерживать представитель народного суверенитета, который должен уметь слушать и выстраивать корпоративные договоренности, направленные на интеграцию и эффективность целого.
Военные приносятся в жертву с войной, но они также получают пользу: показывая службу, они получают иерархическое продвижение и славу. Потребность военных в признании отображается на груди, украшенной знаками отличия, которые используют карикатуристы. Как бенефициар военных действий, военные не являются государственным служащим, уполномоченным принимать решения о применении силы. Военные должны быть услышаны при разработке оборонной политики, а также полиция при установлении общественной безопасности и медицинские работники при разработке политики в области здравоохранения.
Память о тех, кто финансирует ряды, не является частью корпоративной культуры, будь то гражданская или военная. Государственный служащий, который помнит, кто его содержит, то есть общество, — это экзотика. Военные не благодарят народ за их заработок. «Я обязан тем, кто я есть, армии», «я обязан тем, кто я есть, ФАБу», «я обязан тем, кто я есть, флоту» — распространенные фразы в военной среде.
Политическая власть должна решать, без военного давления, военные расходы. Отношения между военными и парламентарием, принимающим решения по бюджету, должны быть решительно устранены. Оборона не может быть заложницей работы военных советников в парламенте и государственном аппарате. Эту задачу следует передать гражданскому корпусу Минобороны.
Защита требует решающего участия общества. Те, кто готовится возглавить войска, не в наибольшей степени способны уловить взаимодействие интересов, ведущее к кровопролитию. Мобилизация общества на оборону — задача политика, а не военных.
Размещение корпоративной пропаганды в средствах связи должно быть прекращено. Этот тип рекламы путает корпорации с политическими партиями. Никакой пользы для защиты это не имеет. Когда военные обращаются к обществу напрямую, они обходятся без политики и специализированного бюрократического аппарата.
Только глава государства способен возглавить оборону. Если он воздержится, военные захватят государство, и общество будет подчинено корпоративному плану.
Если бразильская оборона будет продолжаться под диктовку командиров, как это всегда было, она будет расточительной, ограниченной и досадной. Демократия будет постоянно подвергаться риску, а суверенитет останется химерой.
* Мануэль Домингос Нето Профессор UFC на пенсии, бывший президент Бразильской ассоциации оборонных исследований (ABED) и бывший вице-президент CNPq.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
