По ПЕДРО ПАУЛО ЗАХЛУТ БАСТОС*
Главной повесткой выборов 2022 года станет уже не «борьба с коррупцией», а безработица
Второй тур муниципальных выборов подтвердил основные тенденции первого тура: усиление традиционного консерватизма (Centrão и DEM) и ослабление в крупных городах двух сил, поляризовавших второй тур президентских выборов 2018 г., Bolsonarismo и Lulismo. . Плохое выступление правоцентристских (PSDB и MDB) и левоцентристских (PSB и PDT) в первом раунде было смягчено во втором благодаря победе Бруно Коваса (Сан-Паулу), Жоао Кампоса (Ресифи) и Жозе Сарто. (Форталеза) в основных региональных опорных пунктах PSDB, PSB и PDT, а также MDB в Порту-Алегри и других столицах. Что эти результаты говорят о 2018 году и намекают на 2022 год?
Прежде всего, Болсонару просто утратил гегемонию над политической повесткой дня страны. «Антиполитика» больше не является самым безопасным критерием победы на выборах, и, таким образом, у Болсонару нет огромных политических ресурсов, чтобы указать победивших союзников «новой политики», как он это сделал с Уилсоном Витцелем и Ромеу Земой.
Это событие нельзя недооценивать, так как оно указывает на то, что основной повесткой дня выборов 2022 года будет уже не «борьба с коррупцией», а, как я буду защищать, безработица. Это делает Болсонару особенно уязвимым в 2022 году.
Это не первый случай в истории. Чтобы войти в бразильскую историю, Жанио Куадрос и Фернандо Коллор также были «новостями», избранными с «антиполитическим» обещанием искоренить коррупцию, которая длилась недолго отчасти потому, что они придерживались программы жесткой экономии, а во втором случае , также участвовавший в сделках, которые он поклялся очистить.
Разрыв с автомойкой Серхио Моро и раскол Флавио Болсонару и Кейруша задушил ауру святого Хаира и заставил его искать защиты в наименее «антиполитических» блоках в Конгрессе. Расследования в Государственном министерстве и Федеральном Верховном суде, а также «защитный» альянс с самим Centrão должны продолжать подрывать ауру линчевателя Болсонару до 2022 года. Контроль над «антиполитической» повесткой дня был потерян безвозвратно.
Таким образом, кажется, что «борьба с коррупцией» больше не может решить проблему выборов вместе с консервативной моральной повесткой дня, даже несмотря на то, что они остаются очень влиятельными в ограничении роста ПТ на мажоритарных выборах. Поражение бывшего мэра и PT Жоао Козера (PT) против Делегадо Пазолини (республиканцы) в Витории, кажется, указывает на этот предел. Delegado Federal Eguchi (Patriotas em Belém) и Capitão Wagner (Pros em Fortaleza) не смогли повторить моралистическую мистику 2018 года.
Экстренная помощь и Centrão
Второй урок 2020 года заключается в том, что расходы федерального правительства являются огромным политическим ресурсом, учитывая уязвимость беднейшего населения, особенно в условиях высокого уровня безработицы. В самый критический период пандемии доход 67,2 миллиона человек, многие из которых зарабатывали 1200 реалов, поддерживался программой, стоимость которой до первого раунда достигла около 300 миллиардов реалов, или почти 4,2% ВВП, рассчитанного на 2020 год. Около 15 миллионов человек избежали бедности, или 23% от общего числа бедных, что является историческим рекордом.
Мне кажется очевидным, что базовые партии Болсонару воспользовались престижем экстренной помощи в кампаниях. В обмен на защиту от импичмента Centrão использовала этот ресурс на выборах даже лучше, чем партии Болсонара, у которых также выросли голоса, мэрии и советники в небольших городах и сельских районах страны.
Это может помочь объяснить новое поражение ПТ по количеству выборов мэра (-29%), хотя общее количество голосов партии немного выросло (1,88%) и, что еще более важно, оно было самым высоким среди всех партий в городах. с населением более 500 XNUMX человек. Уже в так называемых «гротах» Лулисмо и Болса Фамилия, кажется, были косвенно заменены в народном воображении предполагаемым отцом экстренной помощи и его союзниками.
Centrão также использовала новый альянс с федеральным правительством для перемещения наиболее традиционных механизмов производства голосов: федеральные ресурсы через министерства и парламентские поправки при посредничестве мэров и их сетей посредников для финансирования общественных работ и услуг. Именно эту машину Centrão мобилизует, чтобы забрать мэрии у MDB и PSDB, исследуя логику превращения депутатов в мэров, чтобы сделать депутатов ... должен увеличить размер парламентского блока в 2021 году.
Болсонару это знает. Теперь он заложник Centrão, чтобы защитить себя от импичмента и компенсировать потерю престижа в больших городах политической капиллярностью внутри страны. Как я писал две недели назад, если напряженный союз, созданный в 2020 году между Bolsonarismo и Centrão, укрепится, у Болсонару в 2022 году будет то, чего у него не было в 2018 году: политическая капиллярность в муниципалитетах, мощная машина для производства голосов, которая дополняет постоянное влияние. его массовой дезинформации в социальных сетях.
Не следует исключать возможности того, что Болсонару откажется от своего намерения создать и возглавить партию «Альянс за Бразилию» и решит присоединиться к партии Centrão. Это зависит, конечно, от его и его детей, убеждающих себя в собственной организационной несостоятельности и передающих политическую артикуляцию профессионалам.
Вхождению Болсонару в Centrão способствует идеологическая близость. Не следует забывать, что его историческое происхождение — это блок, созданный для смягчения социальных и националистических положений Учредительного собрания в 1987 году, и который позже сыграл центральную роль в «реформировании» Конституции 1988 года, чтобы урезать социальные права и защитить интересы бизнеса.
Centrão не следует понимать как группу профессионалов в области политического клиентелизма, которые продают голоса за федеральные ресурсы независимо от повестки дня исполнительной власти. Я не могу представить, чтобы Centrão массово голосовало за радикальное повышение налогообложения самых богатых активов, так же легко, как это могло бы голосовать за административную реформу и углубление трудового законодательства, то есть за реформы, которые наносят ущерб работникам в государственном и частном секторах. . Политические династии также имеют деловые интересы и идеологические симпатии к аспектам неолиберальной повестки дня. Это не «центровая» группа, а вспомогательная линия неолиберализма.
Закон о потолке расходов и судьба Болсонару
Сказав это, я закончу инсинуацией о 2022 году: победа Болсонару зависит от отказа от Закона о потолке расходов или, по крайней мере, от новой «гибкости». Чтобы упростить сложный учет, просто вспомните, что, по данным Министерства экономики, федеральные меры по борьбе с последствиями пандемии достигнут отметки в 605 миллиардов бразильских реалов в 2020 году, при этом сокращение доходов составит всего 20,6 миллиарда бразильских реалов или вообще ничего. менее 8,4% расчетного ВВП на 2020 год.
Если экономика с ускоренным ростом не выдержит огромного удара фискальной корректировки в размере 8% ВВП в 2021 году, представьте себе бразильскую экономику, выздоравливающую от пандемии, в который он уже вошел незадолго до возвращения в отделение интенсивной терапии, вопреки тому, что сказал Паулу Гедес.
Внутренняя борьба за правительство Болсонару была и остается жесткой, поскольку Гедеш пользуется поддержкой «Рынка», следовательно, Родриго Майи и большинства представителей иностранного капитала и основных СМИ. Вполне вероятно, что Рожерио Маринью, так называемый «потолок», получит поддержку большей части Centrão, а также розничной торговли, гражданского строительства и промышленности, чтобы, по крайней мере, сделать потолок более гибким.
Неопределенность в отношении ситуации в Бразилии до 2022 года огромна ввиду непредсказуемого развития пандемии, вакцинации и восстановления глобальной и местной экономики. Если предположить наиболее благоприятный внешний сценарий, то есть восстановление мира на протяжении второй половины 2021 г. до конца 2022 г. будет сильным, при условии, что вакцинация пройдет успешно, а обещания государственных расходов, данные Китаем, Европой и администрацией Джо Байдена, сбудутся, то каковы вероятные сценарии в Бразилии? Понять дилемму будет легче, если мы подумаем о двух крайних сценариях.
Первый сценарий: потолок расходов возвращается в 2021 году и, таким образом, победоносный натиск «рынка» приводит к сокращению социальных расходов, государственных инвестиций и даже сокращению рабочего времени и заработной платы госслужащих. В этом случае Бразилия остается за бортом мирового восстановления, тревожная безработица медленно растет или падает, народное давление на правительство усиливается. Еще до того, как он проиграет переизбрание, Центрао бросит Болсонару.
Любой, кто думает, что Гедес не стал бы заниматься таким безумием, должен помнить, что его первым предложением перед лицом пандемии было спасение компаний за счет убийства рабочих, то есть приостановка заработной платы на 4 месяца без какой-либо компенсации. Посмотрим, продемонстрирует ли Болсонару безрассудство, чтобы отдать свою политическую судьбу в руки Гедеса.
Второй сценарий: отмена или ослабление потолка расходов до 2022 года. После периода финансовой нестабильности, с падением стоимости активов на фондовой бирже, долгосрочных облигаций и реала, Бразилия будет постепенно участвовать в восстановлении мира, главным образом за счет экспорта, а затем за счет восстановления доходов и занятости. Сентрао навсегда женится на Болсонару, и в 2022 году он станет почти непобедимым.
Делайте ставки.
* Педро Пауло Захлут Бастос Он профессор Института экономики в Юникампе..
Первоначально опубликовано на портале большая буква.
