По РЕНАТО ШТЕКЕРТ ДЕ ОЛИВЕЙРА*
В то время как соя и минералы доминируют в экспорте, деиндустриализация превращает экономики в «фабрики для бедных». Задача МЕРКОСУР заключается не только в подписании соглашений, но и в переосмыслении общего технологического проекта, который позволит избежать сырьевой ловушки.
С 6 июня Бразилия исполняет обязанности временного председателя МЕРКОСУР. Во время своего недавнего визита во Францию президент Лула объявил, что подписание торгового соглашения с Европейским союзом станет центральной целью этого мандата.
Это немалый подвиг. Как мы знаем, это соглашение обсуждалось около двадцати лет, затрагивая чрезвычайно сложные вопросы, от важности сельскохозяйственных товаров в экспортной повестке МЕРКОСУР, которая пробуждает протекционистских демонов со стороны европейцев, особенно Франции, обеспокоенных стабильностью своих аграрных экономик, до проблем экологического регулирования, ярым защитником которого в последние годы стала Европа.
Но президент Лула хотел бы включить в повестку дня своего председательства в блоке еще один вопрос. Это технологическое и промышленное развитие, основа совместного экономического развития стран региона.
С момента своего создания МЕРКОСУР был крайне робок в этом секторе, рассматривая его как еще одну проблему, которую нужно решить путем определения таможенных тарифов между своими странами, особенно Бразилией и Аргентиной, которые имеют крупнейшие промышленные экономики. Экономики, которые, кстати, терпят все большие потери не только в своих относительных долях в международной торговле, но, следовательно, и в создании богатства для своих стран.
Случай Аргентины, безусловно, самый драматичный. Если взять 1975 год за отправную точку исторического ряда, отмеченного ростом деиндустриализации, то демографический рост в этот период эквивалентен увеличению числа бедных людей в населении, что означает, по словам экономиста Карлоса Лейбы из Университета Буэнос-Айреса, что с этого момента экономика Аргентины стала «фабрикой бедных людей».
Менее драматично, но не менее серьезно, снижение участия промышленности в экономике Бразилии до уровня 1940-х годов привело к беспрецедентной репраймаризации экономики, которая стала все больше зависеть от агробизнеса и добычи полезных ископаемых. Кампании по мобилизации общественного мнения в пользу агробизнеса, который был бы «популярным», вместо того, чтобы предупредить о рисках, которые представляет собой эта ситуация, представляют ее как добродетельную ситуацию, как будто страна наконец нашла свое «сельскохозяйственное призвание».
В результате, составляя жалкие 1,1% мировой торговли, триада соевых бобов, нефти и железной руды составляет основную экспортную повестку МЕРКОСУР. Даже во внутренней торговле доля промышленных товаров снижается, уступая место прежде всего китайской продукции.
Экономическая политика является частью осуществления суверенитета национальными государствами, и в эпоху глобализации каждое правительство имеет полное право воспользоваться тем, что оно считает сравнительными преимуществами своей страны в глобальной экономической системе. Однако это понимание и последующая политика сменяющих друг друга правительств в регионе привели к ослаблению промышленных структур и объясняют большую часть нынешних экономических и социальных трудностей блока.
МЕРКОСУР не был создан для того, чтобы навязывать выбор своим странам-членам. Однако их общая цель, провозглашение себя при подписании Договора в Асунсьоне «убежденными в необходимости содействовать научному и технологическому развитию государств-участников и модернизации их экономик в целях расширения поставок и повышения качества доступных товаров и услуг с целью улучшения условий жизни их жителей», возлагает на них общую ответственность за создание институциональных структур, способных разработать новый подход к решению проблемы промышленного развития, в противном случае общие цели договора будут поставлены под угрозу.
Прошли те времена, когда экономическое и промышленное развитие проектировалось через политику импортозамещения. Хотя консолидация латиноамериканской школы теоретической и политической мысли в этом направлении, а также ее практические достижения являются неизбежным наследием того периода, сегодня необходимо идти дальше – в чем, по сути, и заявили убежденные государства-участники Договора.
Технология, без которой невозможно представить накопление богатства и благосостояния в обществе, перестала быть переменной величиной, которую можно обменять на другие блага и товары. Она стала динамическим центром социальных процессов, вовлеченных в экономическую деятельность.
Технология не просто машины и материальные блага, она все больше переплетается с процессами производства, разработки, контроля и применения знаний в экономической деятельности. Технология — это, прежде всего, способ решения проблем на основе знаний, а наличие технологии означает возможность проектировать экономику в глобальном масштабе, присваивая все большую долю стоимости, произведенной в международных цепочках производства и распределения товаров.
Сосредоточив свой временный мандат во главе МЕРКОСУР на подписании торгового соглашения с Европейским союзом, президент Лула имеет возможность одновременно взять на себя инициативу по предоставлению Блоку необходимых инструментов для совместного планирования стратегической реконверсии его экономик. Только таким образом это соглашение будет иметь благотворные последствия для наших стран, поставив их на вершину вызовов нестабильности и конкурентоспособности в мире, все больше основанном на знаниях, науке и постоянных технологических и экономических инновациях.
Предложение о создании Комиссии высокого уровня, ответственной за координацию исследований и предложение региональной политики, направленной на совместное развитие стран блока, стало бы первым шагом. В это время международного кризиса необходимо возродить и перезапустить традицию, которая породила независимое латиноамериканское мышление на другом уровне.
Это будет путь не только к достижению целей МЕРКОСУР, но и к долгожданному латиноамериканскому единству, оставив позади стадию заложничества интересов, вызывающих споры на международной арене.
*Ренато Штеккерт де Оливейра — бывший профессор социологии в UFRGS. Бывший государственный секретарь по науке и технологиям Риу-Гранди-ду-Сул..
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
