По МАРИЯ РАМОС & ЭДЕРГЕНИО НЕГРЕЙРОС ВЕЙРА*
Мы переживаем настоящий кризис общественной безопасности, который в первую очередь затрагивает наиболее уязвимых, а также подрывает само так называемое демократическое верховенство права.
1.
После более чем месяца пребывания в больнице в Дуки-ди-Кашиас, Рио-де-Жанейро, молодая Джулиана Лейте Ранжел, 26 лет, была выписана в первую неделю февраля 2025 года. Джулиана была застрелена в голову из винтовки в канун Рождества 2024 года сотрудниками Федеральной дорожной полиции (PRF) на шоссе BR 040 в Рио-де-Жанейро.
На той же неделе, когда была застрелена молодая женщина, президент Республики и министр юстиции и общественной безопасности Луис Инасиу Лула да Силва и Энрике Рикардо Левандовски соответственно опубликовали в Официальном вестнике Союза указ № 12.341, направленный на регулирование применения силы и средств с меньшим наступательным потенциалом специалистами по общественной безопасности.
Документ, регулирующий Закон № 13.060/2013, появился на фоне реальной эскалации насилия со стороны полиции в стране, в том числе дел, связанных с солдатом премьер-министра Луаном Фелипе, который сбросил человека с моста в южной зоне Сан-Паулу в начале декабря 2024 года, а также смерти Габриэля Ренана, племянника рэпера Эдуардо Таддео, убитого не менее чем восемью выстрелами, когда он выходил из магазина, где молодой человек пытался украсть чистящие средства.
Хотя эта тема является предметом жарких дискуссий в социальных сетях и в повседневной жизни, генеалогия случаев полицейского насилия в Бразилии имеет древнюю историю. Она восходит к самому моменту образования бразильского государства. В исследовании, опубликованном в 2009 году, Смотреть по правам человека Проанализирована часть из 11 тысяч актов сопротивления (когда подозреваемый был убит сотрудником полиции), зарегистрированных силами безопасности штатов Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу в период с 2003 по 2009 год. Исследование показало, что значительная часть этих актов сопротивления фактически представляла собой казни. По оценкам исследования, около 80% отчетов полиции об актах сопротивления содержат убедительные доказательства злоупотреблений со стороны полиции.
От «единичных случаев» до распространения жалоб на нарушения основных конституционных норм, иллюстрируемых с помощью изображений самих людей телекамеры (нательные камеры) и кадры третьих лиц вновь разжигают дискуссию о снижении смертности от действий полиции в Бразилии — стране, которая занимает верхние позиции в катастрофическом рейтинге как смертности, так и жертв со стороны полиции. Что касается первого пункта, то, по данным «Ежегодника безопасности», за последнее десятилетие количество смертей в результате вмешательства полиции возросло на 190%; В абсолютных цифрах погибло 6.393 человека, 83% из которых были чернокожими.
Другими словами, это означает, что вероятность гибели чернокожего человека в результате вмешательства полиции в 3,8 раза выше, чем у белого человека, если принять во внимание цифры исследования. Что касается второго пункта, последние данные (Instituto Monte Castelo) указывают на то, что виктимизация со стороны полиции также является проблемой, которую бразильскому государству необходимо решать. По данным исследования, в 2022 году число смертей сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей выросло на 4,4% по сравнению с предыдущим годом.
2.
Дискуссия об общественной безопасности в Бразилии, как и по другим темам, также загрязнена политическими спорами, а обсуждение Закона № 13.060/2013 отодвинуло на второй план таких политических деятелей, как губернатор Сан-Паулу Тарсисиу де Фрейтас; губернатор Параны Ратиньо Жуниор; и Роналдо Кайадо, губернатор Гояса; а с другой стороны, президент Республики Лула да Силва, а также губернаторы северо-востока, которые опубликовали письмо в защиту законопроекта, предложенного федеральной исполнительной властью.
Однако в ходе этой перестрелки самыми большими потерями становятся сотни тысяч людей, погибших в результате государственного насилия в Бразилии. По сути, мы переживаем настоящий кризис общественной безопасности, который затрагивает прежде всего наиболее уязвимых, помимо, конечно, ухудшения самого так называемого демократического правового государства, одним из столпов которого является «гарантия прав человека».
Согласно Постановлению № 12.341 от 23 декабря 2024 года, инструменты с меньшим наступательным потенциалом должны соответствовать положениям ст. 23 Закона № 10.826 от 22 декабря 2003 г.; в искусстве. 4-й и ст. 7 Закона № 13.060 от 22 декабря 2014 г.; и Указ № 10.030 30 от 2019 сентября XNUMX г. Тщательный анализ с тем, чтобы предварительные положения оставались в рамках того, что предлагается в статьях, находящихся в более высокой позиции (предыдущих), тем самым обеспечивая законность, предосторожность, пропорциональность, подотчетность и недискриминацию механизма общественной безопасности.
В частности, в Гоясе эти механизмы игнорируются нынешней государственной администрацией, которая авторитарно контролирует эскалацию полицейского насилия, особенно в 2022/2023 годах, демонстрируя полное отсутствие интереса к прозрачности данных, касающихся виктимизации и смертей со стороны сотрудников органов общественной безопасности.
В этом смысле активизм групп в защиту прав человека и общественной безопасности граждан, таких как группа «Матери за мир», состоящая из матерей, отцов и членов семей, потерявших своих детей-подростков в результате действий полиции, а также «Матери временного центра интернирования», чьи несовершеннолетние дети были сожжены заживо в рамках социально-образовательного проекта, с большим вниманием, возмущением и обеспокоенностью следят за этим парадоксом государства, которое должно было бы играть роль гаранта общественной безопасности, но которое, по сути, выступает в качестве производителя боли, траура и страданий.
Факт, который можно наблюдать в растущей ярости государства, которая иногда исчезает вместе с отдельными лицами, а иногда приводит к случаям грубого нарушения прав, таким как пытки и истребление людей, которые даже не имеют доступа к основополагающим принципам, содержащимся в пункте LV статьи 5 Федеральной конституции, таким как презумпция невиновности, состязательность и полная защита.
3.
Штат Гояс занимает 3-е место по уровню смертности в ходе мероприятий по обеспечению общественной безопасности. В федеративном образовании на каждые десять случаев насильственной смерти, произошедших в 2021 году, три произошли во время действий полиции. По пропорциональности Гояс занимает второе место (30,6%) по числу смертей в результате полицейских вмешательств в отношении преднамеренных насильственных смертей в стране.
Такую высокую смертоносность сил безопасности штата можно объяснить политикой конфронтации, когда они пытаются «тушить пожары бензином», поощряемой и ратифицируемой в риторических выступлениях губернатора Роналду Кайаду, который стремится следовать тактике Макиавелли: «ложь, сказанная тысячу раз, становится правдой» и стремится убедить бразильский народ в том, что в Гоясе проблема общественной безопасности решена.
Лозунг «либо преступник меняет профессию, либо меняет государство» — мантра, постоянно повторяемая политиком, связанным с бывшим НДС (Национально-демократическим союзом), представляет собой эвфемизм фразы «хороший преступник — мертвый преступник», при условии, что почтовый индекс или цвет кожи/раса «преступника» не являются выходцами из престижных районов Гоянии Жардинс или Сетор Буэно, или у него светлый цвет кожи.
Однако следует подчеркнуть, что политика безопасности, основанная на принципе «сначала стреляй, потом задавай вопросы», нашла поддержку среди значительной части бразильского общества, включая средний и низший классы. Высокая смертность со стороны полиции приветствуется значительной частью общества, особенно когда человек предположительно виновен и рассматривается как сопутствующий ущерб, когда это дети, подростки или жертвы печально известных шальных пуль; В настоящей городской войне, которую переживает страна, убийства со стороны полиции обнажают самое отвратительное и жестокое лицо политики общественной (не)безопасности, которая далека от гражданственности.
Указ № 12.341 от 23 декабря 2024 года может принести облегчение, предоставив минимум демократических и республиканских принципов политике общественной безопасности. Непропорциональная критика документа свидетельствует, как указано в манифесте, опубликованном бывшими министрами юстиции, о «недостатке знаний текста». Внутренние антагонизмы политических дебатов не могут стать препятствием для морализации применения силы агентами государственной безопасности, особенно в стране, где злоупотребления и авторитаризм, по-видимому, лежат в основе формирования нации.
Мы ратифицируем манифест бывших министров, потому что понимаем, что «Помимо рассуждений чисто идеологического характера, трудно не осознать, что указ представляет собой существенную эволюцию доверия к институтам, особенно к полиции, без которой доверие подрывается, в ущерб построению более безопасного, справедливого и мирного общества». И стоит помнить, что когда речь идет о насилии со стороны полиции, стоит вспомнить культового персонажа из фильма Элитный отряд 2Капитан Насименто: «Дамы и господа, я могу сказать наверняка, что полицейский не нажимает на курок в одиночку».
*Мария Рамос активистка по правам человека и одна из основательниц группы «Матери за мир-Гояс».
*Эдергениу Негрейрос Виейра é Кандидат наук в области социологии в Университете Бразилиа (UnB).
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
