По ХИЛЬБЕРТО ЛОПЕС*
История бунта или предсмертных мук политической формы
Чилийская политическая форма истекла 18 октября 2019 года, когда вспыхнули массовые протесты против повышения цен на общественный транспорт, которые впоследствии переросли в настоящий социальный взрыв. Вот что рассказал мне Фернандо Атриа, юрист-конституционал, в то время член Учредительного собрания, избранный в мае 2021 г. В то время бизнесмен Себастьян Пиньера, человек с огромным состоянием и лидер менее ярых правых секторов Хуана Антонио Каста.
Я разговаривал с Фернандо Атрией на следующий день после первого тура выборов, 21 ноября того же года, в котором Хуан Антонио Каст занял первое место, набрав почти 28% голосов. Габриэль Борич, на втором месте, набрал чуть менее 26%. Большой сюрприз после настоящего бунта 2019 года, приведшего к созыву Учредительного собрания.
Ожидания были огромными. Столкнувшись с неожиданным результатом, все внимание было приковано к неуверенному второму туру, в котором Габриэль Борич получил 56% голосов. «Правые считают, что Конституция 1980 года все еще работает», — сказал Фернандо Атриа. «Он считает, что если учредительный процесс не удастся, мы снова будем жить в мире, в соответствии с этими конституционными нормами».
Стоит вернуться к сценарию того времени, который, на мой взгляд, помог осветить Фернандо Атриа: «Невозможно вернуться к конституции, которая была подавлена 80% «одобренных» голосов на плебисците, который призвал Учредительное собрание. Но было бы ошибкой думать, что до учредительного момента нужно сражаться (и побеждать) во всех битвах. После новой Конституции политика продолжится».
Он думал тогда о готовившейся Конституции (и, кажется, еще надеялся, что она будет принята). Но фраза остается в силе, если подумать об этом новом, разработка которого только начинается, в политическом сценарии, отличном от того, что было несколько лет назад.
Результат первого тура президентских выборов, по словам Фернандо Атрии, показал, что крах политической формы перед появлением новой порождал «условия чрезвычайной текучести». «Было гораздо больше беспокойства по поводу отсутствия безопасности, насилия, неспособности политической системы поддерживать порядок, и крайне правые извлекли из этого выгоду». «Я надеюсь, что этот результат заставит Конвенцию лучше осознать риск, на который она идет. И что это приводит… (Атрия останавливается, думает… она с трудом находит слова…) к конструктивному обсуждению, которое лучше осознает ограничения, с которыми оно сталкивается».
По его мнению, основополагающим аспектом Конституции является установление схемы, по которой будут решаться политические споры в стране. Создание эффективной политической формы: это задача Учредительного собрания, заверил Фернандо Атриа. «Я надеюсь, что то, что произошло в воскресенье (результаты первого тура президентских выборов), заставляет избирателей осознать это, необходимость того, чтобы то, что исходит от Учредительного собрания, было признано чилийской культурой как дискуссия о политической форме что Чили нужно. Именно это ведет к успеху учредительного процесса».
Как мы знаем, этого не произошло. Предложение было отклонено несколько месяцев спустя подавляющим большинством в 62% голосов. Для Хуана Антонио Каста это было «отрицанием трансформации, в которой нуждается Чили». Он верит, сказал он тогда, как и президент Себастьян Пиньера, в неолиберальные формулы и думает настаивать на них.
Он имел в виду возможность избрания Хуана Антонио Каста президентом республики. Этого не произошло. Но теперь в руках Каста и его сторонников находится разработка новой версии этой конституции, которая заменит ту, которая возникла в результате переворота 1973 года (которым восхищается и защищает Хуан Антонио Каст).
По мнению Фернандо Атриа, Хуан Антонио Каст и его сторонники могли бы представить свое предложение, если бы он победил на президентских выборах в республике. Но то, что это будет решением проблем Чили, нет! «Он идет в обратном направлении. Это не то, что нужно Чили: это ведет к нестабильности, неуправляемости».
Что нужно Чили?
После 50 лет переворота кажется, что Чили необходимо возобновить путь реформ, прерванный диктатурой. Спорный характер вопроса можно проиллюстрировать размышлениями журналиста Патрисио Баньядо, недавно скончавшегося и запомнившегося тем, что он провел телевизионный эфир «Нет» на плебисците 1988 года, который принял решение против сохранения военного режима. В декабре прошлого года в последнем интервью Патрисио Баньядо заявил, что никогда не был сторонником Альенде. И добавил: «Я считаю, что правительство Альенде было одной из величайших исторических ошибок Чили».
Драматическая фраза, без сомнения. По его мнению, должно было произойти продолжение реформ, инициированных христианским демократом Эдуардо Фреем, предшественником Альенде: аграрная реформа и национализация части меди. По его мнению, «если бы левые объединились с христианской демократией, чтобы углубить эти изменения и двигаться вперед шаг за шагом, этот процесс нельзя было бы остановить».
Мне кажется, сформулированное таким образом заявление дистанцируется от политической реальности того времени. Он размышляет о пути, которого не было на столе уже 50 лет. Как мы знаем сегодня, Эдуардо Фрей был важной фигурой в заговоре переворота, но он также был убит теми же лидерами переворота, отравлен, когда он начал дистанцироваться от диктатуры, которая уже проявляла свои самые преступные черты.
Что сегодня нужно Чили? Или, анализируя проблему более широко, какой проект развития нужен латиноамериканским левым для продвижения реформ, разрушающих неолиберальный мир? Мир, который грабил общественные ресурсы и уничтожал все сети социальной солидарности, от профсоюзных организаций до пенсионных фондов, минуя природные ресурсы.
Суть неолиберальной модели заключается в приватизации государственных ресурсов. Альенде сказал, что медь - это зарплата Чили. Он пошел дальше реформ Фрея и национализировал его. После переворота добыча полезных ископаемых перешла в частные руки (за исключением ресурсов, которые финансировали вооруженные силы). Но история продолжается. Сейчас чилийский конгресс обсуждает увеличение гонорары горнодобывающей промышленности и политики разведки лития.
В сентябре военно-гражданскому перевороту исполнится 50 лет. Эти 50 лет чилийской истории можно понять только как борьбу за возвращение на этот путь. В Чили (как и в Аргентине и других странах), возможно, ничто не представляло собой лучшего удара по государственным ресурсам, чем приватизация пенсионной системы. Это означало передачу огромных ресурсов небольшим группам интересов за счет мизерных пенсий налогоплательщиков. Мануэль Риско и его Центр исследований национального развития Альтернатива опубликованы подробные исследования системы (с одним из них, опубликованным в 2008 г., можно ознакомиться здесь).
Несмотря на благоприятные условия чилийской экономики, которая оправилась от глубокого кризиса в начале 80-х годов, в конце концов «большинство членов просто не получат пенсии AFP» (так называются органы управления пенсионным обеспечением). «Их накопленные средства при выходе на пенсию будут настолько скудными, что их пенсии достигнут смехотворных сумм, порядка 10–20 долларов в месяц для миллионов членов и менее минимума в 150 долларов для двух третей рабочей силы», — говорит Риск Мануэля.
Несмотря на ключевой аспект этого вопроса как фактора недовольства в стране, учредительный проект упомянул лишь общие положения, когда сказал, что «пожилые люди являются обладателями прав, установленных настоящей Конституцией и международными договорами по правам человека, ратифицированными и действующими в Чили". Он добавил, что «они имеют право стареть достойно; получать ежемесячные выплаты по социальному обеспечению, достаточные для достойной жизни».
Различные тропы на пути
Борьба за возвращение утраченного пути имеет множество троп, путей бунта и мятежа. Историю Чили тех лет невозможно понять, не проследив за этой борьбой. Борьба 2019 года в конечном итоге потрясла институты. Но для него не характерно цементирование столбов других новых. В 2007 году произошло еще одно, среди школьников, «пингвинов». Они повторились в 2011 г., с протестами против приватизации образования. Вот где Габриэль Борич и его группа были выкованы.
Но учредительный проект не собрал в должной мере силы этих требований. Как мы увидим, ключевые вопросы для возобновления курса страны только упоминаются в отклоненном проекте конституции, и я считаю, что это было принципиальным для его отклонения почти двумя третями избирателей.
Вместо текста с политическим видением, которое служило бы зонтиком для включения различных секторальных требований, текст объединяет позиции различных секторов без политического видения, которое могло бы их артикулировать. Это ставит всех в конкуренцию со всеми остальными.
В этом тексте с особой силой были выражены два требования: равное представительство мужчин и женщин в самых различных политических сферах и определение пространства для коренных народов, особенно мапуче, в условиях возобновившейся напряженности в Араукании, на юге страна, где осела сильнее. Рассмотрение обоих вопросов не способствовало сбору голосов в пользу проекта, который, как известно, также был отвергнут в районах с большим присутствием коренных народов.
Учредительные дебаты
Прежде чем продолжить, я хотел бы отметить, что здесь обсуждается не обоснованность претензий, а сценарий и форма, выбранные для их предъявления.
Я думаю, что дебаты о правах коренных народов имеют большую взрывоопасность, потому что они связаны с собственностью на землю. Не игнорируя важность дискуссии о природе государства, противоречия между подтверждением его единства и определением его многонационального характера. «Чили признает сосуществование разных народов и наций в рамках единства государства», — говорится в тексте. «Коренные народы и нации являются обладателями основных коллективных прав». В частности, «они имеют право на автономию, самоуправление и собственную культуру».
Текст неоднократно возвращается к этим темам, намереваясь разрешить этими высказываниями конфликт, находящийся в самом разгаре, без зрелого взгляда на предмет в обществе. Если эта тема кажется мне самой «взрывоопасной», есть и другая, повторение которой присутствует на протяжении всего текста: тема паритета в представительстве мужчин и женщин в государственных учреждениях.
В законопроекте утверждалось, что Чили провозгласила себя «республикой солидарности» и что ее демократия была «инклюзивной и равноправной». Государство должно способствовать «обществу, в котором женщины, мужчины, сексуальные и гендерные различия и инакомыслие участвуют в условиях реального равенства». Трудно представить, чтобы формулировки такого типа получили поддержку большинства, как это можно сделать из результатов консультации.
Но есть кое-что, что интересует меня еще больше, а именно трактовка актуальной проблемы, для которой левые не нашли согласованного способа включить ее в свой проект. Естественно, я не собираюсь решать эту проблему здесь. Но я хотел бы кое-что предложить.
Одной из наиболее актуальных проблем для этого участия является не юридическое (или конституционное) установление паритета, не имеющее, как мы увидим, политического значения, а задачи заботы. Однако неудавшийся проект конституции сосредоточился на паритете.
Очень мало или почти ничего не говорилось об уходе за детьми и стариками, который почти полностью ложится на плечи женщин. Вообще говоря, «неоплачиваемая работа» использовалась для обозначения задач по уходу. Мне кажется, это еще одна большая ошибка. С моей точки зрения, это оплачиваемая работа, и проблема именно в том, как эта работа оплачивается.
Путь к решению проблемы заключается в том, чтобы не делить заботу между мужчинами и женщинами. Это невозможно, за исключением некоторых несущественных аспектов. Решение состоит в том, чтобы задачи по уходу взяло на себя государство, создав подходящие ясли, центры дневного ухода и дома для престарелых. Речь не идет о том, чтобы платить воспитателям за их работу. Заботу должно взять на себя государство. Только так можно обеспечить надлежащий уход. Это следствие экономических и социальных изменений, которые открыли двери рынка труда для женщин, которым нужно платить не за работу по уходу, а за их работу.
Ничего из этого не было предусмотрено в проекте конституции, построенном на концепции «паритета», которую они намеревались представить как большое достижение. Вряд ли кто-то это так понимал (и правильно, мне кажется), кроме правых. «Если бы вы включили меня в Конгресс, полный женщин, и все они думали бы, как Маргарет Тэтчер, я бы чувствовал себя хорошо представленным, у меня не было бы никаких проблем», — сказал он газете. Эль Мострадор Йоханнес Кайзер, конгрессмен-республиканец, известный своим консервативным подходом. Новый состав будет состоять из равного числа мужчин и женщин, большинство из которых являются консерваторами.
Внесение изменений в страну
В 2021 году это был не первый мой разговор с Фернандо Атрией. Тремя годами ранее, в ноябре 2017 года, состоялись выборы, на которых Пиньера выиграл свой второй президентский срок. Фернандо Атриа не смог быть избран депутатом.
Но мы говорили: «После демонстраций 2011 года в чилийской политике произошли эпохальные изменения. Эти демонстрации, в которых участвовали не только студенты, бросили вызов неолиберальной модели. «Мы все еще находимся под влиянием этих мобилизаций», — сказал Фернандо Атриа. «Но при этом правительстве (он говорит в конце второго срока Мишель Бачелет) мы поняли, в чем наша проблема на самом деле: это политическая форма, неспособная произвести существенные преобразования в стране».
По его мнению, политика была «нейтрализована». Преобразования не допускались. «Если мы посмотрим на последние 27 лет в Чили, то существенных изменений практически не произошло», — сказал он. «Неважно, сколько людей марширует против AFP. Возможности серьезно обсуждать его ликвидацию не существует». «Даже если преобразования конституционно возможны, они не могут быть осуществлены, потому что институциональные формы содержат представление о том, что уместно, а что нет, что является серьезной политикой, а что нет». «Эта нейтрализованная политика недостаточно сильна, чтобы противостоять экономической мощи. Он работает только тогда, когда отвечает интересам этой экономической державы».
Фернандо Атриа также не думал, что они возможны благодаря крупным сделкам. «Когда есть реформы, которые интересуют экономическую власть, они происходят быстро. Когда они исходят от граждан, их игнорируют». Вот почему он говорил, что единственным выходом является Учредительное собрание. «Конституционная проблема будет решена, к лучшему или к худшему», - сказал он. «Однажды что-то должно произойти; может быть, не завтра, а однажды». Для таких левых, как мы, заключил он, «приоритетом является единство». «Если не будет левого единства, у нас будет два левых, которые увидят в уничтожении другого вызов». Я хотел бы продолжить этот диалог, когда вернусь в Чили на празднование 50-летия переворота.
* Жилберто Лопес журналист, кандидат наук в области общества и культурологии Университета Коста-Рики (UCR). Автор, среди прочих книг, Политический кризис современного мира (Урук).
Перевод: Фернандо Лима дас Невеш.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
