По ДЖОЙС ЧИПРИАНО ВИКТУРИНО*
Динамика глобальной геополитики постоянно меняется и развивается. События, которые привели к тому, что Китай все больше утверждает себя в качестве мирового лидера, многое говорят нам об этих переменах.
Конструктивистская теория международных отношений, как неотъемлемая часть современных теорий в этой области, в первую очередь оспаривает доминирующую реалистическую парадигму в исследованиях международных отношений, а также ее точку зрения на неизменность анархического состояния международной системы и эпистемическое первенство, придаваемое существенная дихотомия войны и мира.
В дополнение к этой критике конструктивистская теория предлагает изменение параметров, помещая отношения в качестве основной единицы анализа, открывая новое метатеоретическое поле, которое отрицает онтологическое продвижение любого из акторов в международной системе, утверждая, что все они предполагают, создают и влияют друг на друга взаимно и одновременно, переосмысливая, таким образом, само производство интернационалистических знаний.
Установление этих диалектических отношений расширяет наш горизонт наблюдения и позволяет нам понять поведение государств за пределами расчета затрат и выгод, включая в анализ пространственно-временной фактор и показывая нам, что национальные интересы не заданы, а меняются в соответствии с каждым. другие адаптируются к новым условиям международной системы.
На основе этой теории китайский политолог и теоретик Цинь Яцин выстраивает свой конструктивистский подход, основанный на концепции международного общества или общества государств, берущей свое начало в английской школе. Однако, понимая практику этого общества с китайской точки зрения, он в конечном итоге отличает свою теорию от самой английской школы и западного видения. Эту конструктивистскую теорию с китайской спецификой автор называет реляционной теорией, интегративной теорией или интерактивной теорией.
Китайское понимание взаимодействия государств внутри международного сообщества определяется как процесс, находящийся в постоянном движении, созидание. Вдохновленный идеей взаимодополняемости конфуцианской философии, которая исходит из предположения о гармонии, присущей всем вещам, и в Ин Ян, где противоположности живут в равновесии и обеспечивают условия жизни друг для друга, конструктивизм Цинь Яцина устанавливает интегративный и реляционный характер взаимодействий внутри общества Государств.
Другими словами, согласно западной мысли, синтез отношений между противоположностями не будет результатом противостояния тезиса и антитезиса, кульминацией которого является гомогенизация через устранение или поглощение другого; скорее, это было бы результатом создания неисключительной среды, которая объединяет каждого понемногу и улучшает существование каждого, поскольку существовать можно только по отношению к другому. Таким образом, мы можем наблюдать, как отношения акторов определяются и изменяются контекстом в сценарии сложных связей, противостоящем западной тенденции, которая стремится определить международное общество как однородное и универсальное образование.
Китайское видение объединяет множество сущностей и идентичностей в коммуникативную сеть, которая стремится адаптироваться к вызовам и возможностям современного мира, предоставляя больше возможностей для диалога на сложной геополитической шахматной доске.
Конструктивизм предлагает иной взгляд на понимание международных отношений, чем классические теории, и, тем более, в его китайском аспекте, на понимание договорной сферы Нового Шелкового пути, поскольку он фокусируется на том, как социальные структуры и взаимодействия формируют интересы и действия государств. Этот метод также позволяет нам изучить не только конкретные цели инициативы, но и то, как она отражает и стремится изменить нормы, ценности и представления на глобальном уровне.
Строится новый шелковый путь
A Пояс и инициатива дорожного (BRI), инициатива «Один пояс, один путь», или «Новый Шелковый путь», является одной из самых амбициозных инициатив в области развития и экономической интеграции 2013 века. Запущенный Китаем в XNUMX году, Пояс и инициатива дорожного простирается через континенты и включает в себя обширную сеть инфраструктурных проектов и инвестиций в более чем 60 странах с первоначальной целью воссоздания древних торговых маршрутов традиционного Шелкового пути, однако, значительные китайские инвестиции в его проектирование и перспективы местного развития после его консолидации повысился интерес ряда других стран за пределами евро-афро-азиатской оси, которые максимально расширили свое влияние за пределы старых маршрутов и распространили свои предприятия даже на Латинскую Америку.
Учитывая Пояс и инициатива дорожного Это инициатива, требующая больших усилий по переосмыслению экономических и геополитических взаимодействий в этом столетии, Китай позиционирует этот проект как инновационную модель международного сотрудничества в связи с его целями развития и инфраструктурной связи, осуществляемой через «шесть коридоров, шесть маршрутов», которые создают многомерная сеть различного уровня, со строительством железных дорог, автодорог, морских портов и сетей цифровой связи, с установкой сетей 5G; интеграция и устойчивый экономический рост с потенциалом создания новых возможностей и укрепления связей между странами за счет учета различий в развитии каждой из них, а также содействия региональному экономическому сотрудничеству и преодолению идеологий и географических границ посредством культурного обмена и свободного передвижения. людей, товаров и капитала.
Анализируя китайские отчеты, опубликованные с 2012 года и одобренные в своих выступлениях как бывшим генеральным секретарем Коммунистической партии Китая Ху Цзиньтао, так и нынешним генеральным секретарем Си Цзиньпином, мы можем, наконец, понять и сформулировать вышеизложенные цели в виде единственный и конкретный: сформировать «глобальное сообщество с общим будущим», основанное на таких ценностях, как взаимность, инклюзивность и общие выгоды, стремясь построить более взаимосвязанное и процветающее будущее для всех.
Сила взаимоотношений на маршруте
Размышляя о осуществимости проекта такого масштаба с точки зрения контрактов, мы с готовностью берем на себя составление обширных и сложных контрактов; с четкими положениями, которые четко определяют обязанности делать и не делать, строгие условия предоставления кредитов для продвижения проектов, а также сроки, цели и значения для их урегулирования; помимо предоставления санкций для обеих сторон в случае несоблюдения или нарушения любого из условий соглашения. Однако использование контрактов иным способом, чем модели, обычно используемые странами международной системы, — это Китай.
Требование подписать простой двусторонний Меморандум о взаимопонимании для выхода на Новый Шелковый путь бросает вызов заранее продуманным параметрам международных соглашений, которые часто навязывают единые условия, не принимая во внимание местные особенности, и приводит к изменению неолиберального экономического порядка. с реляционной конструктивистской точки зрения Цинь Яцина.
Подготовка этого вступительного меморандума с очень небольшим количеством параграфов (всего шесть) и всеобъемлющими положениями, почти полностью направленными на интеграцию и сотрудничество (слово «сотрудничество» встречается 41 раз в документе объемом всего девять страниц), во многом сходится с китайской конструктивистской точки зрения и с видением глобального управления Цинь Яцина, который считает, что построение доверительных отношений между сторонами имеет первостепенное значение, поэтому не требует установления правил и норм. Жесткие правила, которые обычно фокусируются на контроле индивидуального поведения. субъектов (государств), которые, в свою очередь, придерживаются этих правил в соответствии со своими интересами.
Глобальное управление с конструктивистско-реляционистской точки зрения рассматривает правила, нормы и формирование институтов как результат процессов, находящихся в постоянном движении, и руководящих принципов, которые непрерывно определяются и переопределяются в соответствии с отношениями, которые субъекты строят взаимно, обмениваясь логикой. контроль логики переговоров.
Исходя из этой предпосылки, мы можем понять еще одну из основных характеристик соглашений и договоров Пояс и инициатива дорожного, его гибкий подход. Защита адаптируемых меморандумов о взаимопонимании позволяет осуществлять корректировку в соответствии с национальными условиями и их конкретными потребностями, причем этот процесс имеет важное значение для учета политического, экономического и правового разнообразия участвующих стран. Отношения конструируют поведение акторов в рамках соглашения (актеры в движении), а акторы конституируют процессы и устанавливают правила между собой (отношения в движении). Эта гибкость демонстрирует прагматическое понимание геополитики и экономики, рассматривающее конфликтные ситуации не как определяющие факторы, а как временные противоречия, разрешаемые посредством взаимодействия между сторонами, способствующие сотрудничеству и реализации проектов в многообразном мире.
Эта инициатива представляет собой альтернативу, призванную заменить индивидуальное и конкурентное развитие, которое поощряет Запад; Многого можно добиться, стремясь к комплексному развитию с другими странами в духе взаимной выгоды и общего блага. А Пояс и инициатива дорожного На практике это то, что конструктивистская теория Цинь предлагает в качестве альтернативы западному подходу, предлагая интеграцию и обмен в рамках разнообразного набора программ. Мир, процветание, открытость, инновации и социальный прогресс — это области, обозначенные при подготовке документа, и в этих повестках дня формулируется создание политики представляет собой открытое письмо, к участию в котором приглашаются все страны-члены.
В этом недавнем документе концепция норм и правил разграничена как совместная деятельность стран и Китая, что вызывает резкую критику в адрес Пояс и инициатива дорожного, и это деятельность, которая также находится в непрерывной обработке. Все эти нормы, правила и процедуры создаются посредством двусторонних соглашений, что еще раз усиливает конструктивистскую характеристику акторов, действующих на основе отношений.
Также непрерывным процессом идет строительство экономических коридоров, прослеживающих Пояс и инициатива дорожного и структуру, необходимую для их поддержки. Его функция и цель соответствуют характеру отношений между странами, включенными в эти соответствующие коридоры. Появляются такие слова, как содействие и «отсутствие препятствий», указывающие на особенность китайского конструктивизма – не исключать разных или антагонистических людей. Наконец, в документе в ряде случаев интеграция и сотрудничество рассматриваются как основополагающие для мира и благополучия цивилизаций, где развитие, экономическое процветание, искоренение бедности, среди прочего, рассматриваются как глобальные цели, а не как цели лишь некоторых.
При анализе всех этих характеристик обнаруживается глубокое соответствие подхода, предложенного Пояс и инициатива дорожного и характеристики, теоретизированные Цинь Яцином в его китайском конструктивизме.
Общее будущее или империалистический проект?
Новый Шелковый путь — это предприятие, наиболее тесно связанное с китайской идеей «глобального сообщества с общим будущим», концепцией, которая, по мнению многих авторов, обобщает суть китайской цивилизации и направлена на то, чтобы посредством дипломатических отношений ценить выдающиеся достижения всех цивилизаций, кристаллизирующие ценности, разделяемые всеми, несмотря на то, что они происходят из разных регионов с разными культурами и верованиями. Однако, когда концепция и философская мысль материализуются в практические действия, главным образом в экономической сфере, когда Китай делает миллионные инвестиции в чрезвычайно бедные страны, другие геополитические аспекты начинают наблюдаться и подвергаться сомнению международным сообществом.
Во-первых, необходимо понимать, что, согласно исследованиям Всемирного банка, две трети мировой торговли имеет Китай в качестве основного партнера. Кроме того, Китай является одним из крупнейших поставщиков кредитов в мире, превысив показатель в триллион долларов в 2020 году, по данным Исследовательского института AidData. По оценкам Всемирного банка, новый Шелковый путь приведет к резкому сокращению издержек международной торговли и, помимо экономических показателей, реализация инициативы расширит влияние Пекина почти на весь земной шар. мы видим начало дискуссий об истинных намерениях Китая, которые ставят под вопрос, действительно ли он стремится к коммерческому партнерству и совместному росту, или же страна использует эту инициативу как стратегию доминирования посредством долга стран.
Во время Холодной войны идеологические аспекты и аспекты безопасности широко подчеркивались Соединенными Штатами Америки, главными представителями капитализма и неолиберализма в мире, и эти идеологии быстро распространились по всему миру, чему способствовал «конец истории», с Падение социализма в странах Восточной Европы дало еще более убедительные основания защитникам неолиберализма рассматривать его как единственно возможный путь содействия развитию.
Кредиты, предоставленные странам международными финансовыми институтами, такими как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, утверждались при выполнении определенных условий или «требований структурной перестройки», которые включали программы жесткой экономии, предполагающие сокращение государственных расходов, сокращение социальных расходов. программы и сокращение размера государственного сектора; правительственное дерегулирование экономики, облегчение входа иностранных компаний и продвижение свободной конкуренции; приватизация, подкрепленная аргументами повышения эффективности и конкурентоспособности; открытие экономики для международной торговли, снижение тарифов и торговых барьеров, а также более свободный вход и выход иностранных инвестиций и соблюдение ограничительной денежно-кредитной политики для контроля инфляции, например, с увеличением процентных ставок.
Вся эта политика, реализуемая без учета особенностей, в основном беднейших стран, как это предлагала реляционная теория Цинь, усугубляла существующие проблемы и создавала новые вызовы, такие как экономическая зависимость, социальная, экономическая и политическая нестабильность, а также рост безработицы и бедность, особенно после нефтяного шока. Неолиберальная система по-прежнему продолжала демонстрировать свою уязвимость, переживая последовательные кризисы после этого, оставляя беднейшие страны без всякого пространства для маневра. Кроме того, были необходимы другие идеологические согласования, несмотря на отсутствие конкретных требований, например, наличие в стране демократического республиканского правительства, уважение индивидуальных свобод и соответствие практике прав человека.
Именно в этом разрыве ослабления механизмов многостороннего сотрудничества и относительной неспособности Соединенных Штатов обеспечить решения местных потребностей Китай позиционирует себя как альтернативу, способную удовлетворить спрос, как на сырьевые рынки, так и на инвестиции в инфраструктуру, внося свой вклад. преодолеть историческое узкое место, существовавшее со времен холодной войны, не требовать от стран, которые хотят партнерства, каких-либо структурно-экономических корректировок, изменения формы правления, осуществления какого-либо политико-идеологического поворота или автоматического выравнивания своей коммунистической идеологии. , отдавая предпочтение экономическому масштабу отношений посредством двусторонних контрактов, которые могут быть пересмотрены в зависимости от времени, событий и пожеланий обеих сторон, согласовывая свою коммерческую практику с интегративной теорией, разработанной Цинь.
Именно из-за своей гибкости и отсутствия особых требований контракты компании Пояс и инициатива дорожного подвергаются резкой критике со стороны международных аналитиков, которые утверждают, что такие значительные кредиты, предоставленные странам с таким тяжелым финансовым положением, станут невыплаченными, в результате чего страны попадут в так называемую «долговую ловушку», концепцию, описанную индийским геостратегом, обозревателем и писателем Брахмой Челлани. , в котором описывается, как такие долги сделают эти страны уязвимыми перед требованиями Пекина, учитывая, что, если они не смогут выплатить свои долги, им придется отказаться от контроля над ключевыми активами или управления финансируемыми ими проектами в пользу Китая, что делает страна-кредитор поглощает гигантскую инфраструктурную сеть, разбросанную по всему миру, осуществляя свои империалистические намерения.
Такие предположения в значительной степени основаны на положениях о конфиденциальности китайских контрактов, которые делают их неопубликованными, но конфиденциальными между договаривающимися сторонами, что для западных стран сразу же делает невозможным детальный анализ такого рода, вызывая сомнения в его законности. , правдивость и прозрачность, но которая для Китая гарантирует безопасность сторон и регулируемый характер контрактов.
Противоречие в конкретном случае
Что касается долговой ловушки, аналитики, критикующие Китай, приводят в пример Шри-Ланку, небольшую островную страну, которая после получения кредитов в период с 2007 года, до запуска BRI, по 2014 год на сумму более 1,5 млрд долларов США, использовала для строительства порта в городе Хамбантота уступила 70% контрольного пакета акций проекта китайской государственной компании China Merchants в аренду сроком на 99 лет в обмен на значительное сокращение долга в дополнение к новым китайским инвестициям.
В то время, взяв политическую ответственность за концепцию «долговой ловушки», тогдашний госсекретарь США Майк Помпео во время визита в Шри-Ланку в 2020 году обвинил Китай в незаконных действиях, нарушающих суверенитет страны, и заявил, что « Соединенные Штаты действуют по-другому, как друг и партнер, продвигая свободу, независимость Шри-Ланки и поддерживая устойчивое развитие». Китай ответил, что не будет комментировать выступления, поскольку занят продвижением китайско-шри-ланкийской дружбы, отношений и сотрудничества, а Шри-Ланка, в свою очередь, высказалась, заявив, что ей не чужды геополитические игры и ратифицирует свою политику неприсоединения.
Три года спустя обе страны опубликовали совместное заявление о согласии подписать Меморандум о взаимопонимании, в котором Шри-Ланка подтвердила свое полное партнерство с Китаем, который, в свою очередь, подтвердил свою готовность достичь соглашения по урегулированию долга, а также, например, по готовность продолжать инвестировать в устойчивое развитие страны.
Противоречивый анализ внутренней ситуации в Шри-Ланке также подогревает недоверие в этой стране. Имеются подтверждения того, что рыночные долги, добавленные к долгам Всемирного банка, составляют половину долга страны, а также представляют более высокую общую стоимость, поскольку они индексируются в евро или долларах, при этом Китай не является ее крупнейшим кредитором в соответствии с эти условия. Другие анализы показывают, что двусторонний долг страны с Китаем достигает 51% от его общей суммы, что делает Китай ее крупнейшим кредитором. Эта несогласованность часто возникает из-за непередаваемости некоторых контрактов, подписанных между странами, что затрудняет точную проверку заимствованных сумм.
Несмотря на отсутствие информации и завершение передачи порта китайской государственной компании, другие факторы указывают на то, что «долговая ловушка» может быть заблуждением, используемым Западом, чтобы еще раз подчеркнуть политико-идеологические аспекты воссоздания биполярного мира.
После технико-экономического обоснования порта в Хамбантоте, проведенного Канадой, проект его строительства был предложен нескольким странам, в том числе самой Канаде, США и Индии, которые отказались. Поскольку единственной заинтересованной стороной стал Китай, работа началась. После завершения проект оказался намного ниже запланированного, превратившись в «белого слона» и принося огромные убытки маленькой стране, а его аренда была рекомендована, также Канадой, для снижения затрат.
Управление портом снова было предложено нескольким странам, причем только два предложения поступили также из Китая через компании China Merchants и China Harbour. Шри-Ланка выбрала первую компанию, которая стала держателем контрольного пакета акций, и использовала денежные переводы в размере 1,12 миллиарда долларов США для пополнения своих долларовых резервов, а не для выплаты китайскому финансисту.
Другая особенность, на которую указал президент Шри-Ланки и участник переговоров по соглашению о цессии Майтрипала Сирисена, заключается в том, что не было дефолта, а скорее переговоры между сторонами, так что аренда также охватывала сокращение долга, что напоминает о реляционной сущности контрактов. .
Более того, китайские компании — не единственные, кто получит выгоду от проекта. Индия объединилась с Соединенным Королевством через инжиниринговые компании для разработки долгосрочного проекта порта в Хамбантоте, а также для развития новой бизнес-зоны. Французские компании установили партнерские отношения с China Merchants и China Harbour для развития портов в Нигерии, Камеруне и других африканских странах, показывая нам, как проекты BRI могут объединить бесчисленное количество государственных и негосударственных субъектов вокруг общих целей.
Оставляя Шри-Ланку и переходя к более масштабному анализу, статистика Всемирного банка и МВФ показывает, что почти три четверти совокупного внешнего долга Африки содержится в многосторонних финансовых институтах и коммерческих кредиторах, то есть кредиты по-прежнему осуществляются. в рамках неолиберальной структуры, в то время как, в свою очередь, Китай простил как минимум 3 миллиарда долгов африканских стран до 4 года, при этом Замбия была крупнейшим бенефициаром в этот период.
Китай подтвердил, что он продолжит поддерживать африканские страны в улучшении состояния их инфраструктуры посредством финансирования, инвестиций и проектов помощи, еще раз усиливая ценность отношений и свою приверженность созданию «глобального сообщества с общим будущим».
Геополитическая перезагрузка в разгаре
Динамика глобальной геополитики постоянно меняется и развивается, и события, которые приводят к тому, что Китай все больше утверждает себя в качестве мирового лидера, многое открывают нам об этих изменениях. Она и другие страны становятся все более искушенными в переговорах друг с другом, а также более независимыми на международной арене, при этом Китай демонстрирует, что он является сверхдержавой, которая «понимает» развивающийся мир.
Конструктивистский подход Цинь Яцина дает нам инструмент для понимания гибкой природы инициативы «Пояс и путь» (ОПОП), теоретически подчеркивая, как идеи, нормы и идентичности формируют международную политику, решения и стратегии участников, участвующих в ней. Пояс и инициатива дорожного.
Цинь Яцин утверждает, что Пояс и инициатива дорожного это не просто экономический проект, но и проект построения идентичности и власти, в котором государства и негосударственные субъекты стремятся утвердить свою позицию и влияние на мировой арене, руководствуясь не только материальными интересами, предполагая, что глобальная политика не просто диктуется они подчиняются рыночной логике, но также находятся под влиянием общих представлений, представлений и ценностей.
В этом сценарии гибкость контрактов компании Пояс и инициатива дорожного можно понимать как реакцию на динамику отношений, отражающую способность участвующих субъектов адаптироваться и согласовывать различные интересы и ценности, в отличие от неолиберальной практики, которая имеет тенденцию упрощать международные отношения, подчеркивая примат рынка и рациональность отдельных акторов. .
Это более широкое понимание международных отношений имеет важные последствия для практики глобальной политики, если предположить, что оно не является или не обязательно предопределено, но может формироваться и трансформироваться посредством усилий публичной дипломатии, построения коалиций и формирования консенсуса посредством открытого и активного диалога.
* Джойс Сиприано Виктурино является аспирантом факультета естественных и гуманитарных наук и международных отношений Федерального университета ABC (UFABC)..
ссылки
Цинь, Яцин. Международное общество как процесс: институты, идентичности и мирный подъем Китая. Китайский журнал международной политики, Том. 3, 2010.
Цинь, Яцин. Международное общество как процесс: институты, идентичности и мирный подъем Китая. Китайский журнал международной политики, Том 3, 2010 г.
КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА; Информационное бюро Госсовета. Инициатива «Один пояс, один путь»: ключевой столп глобального сообщества общего будущего. Доступно в: https://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/202310/10/content_WS6524b55fc6d0868f4e8e014c.html
МУКА, Жизель. Анализ нового китайского шелкового пути – инициатива «Один пояс – один путь». Мигальхас, 06 сен. 2021. Доступно по адресу:https://www.migalhas.com.br/depeso/351165/analise-da-nova-rota-da-seda-chinesa–one-belt-and-road-initiative
ВУ, Лантинг. Переход Китая от «Пояса и пути» к инициативе глобального развития. Дипломат, 11 июля. 2023. Доступно по адресу:https://thediplomat.com/2023/07/chinas-switch-from-the-belt-and-road-to-the-global-development-initiative/
Меморандум о взаимопонимании между Правительством Португальской Республики и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в рамках Инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» и Морского Шелкового пути XXI века. Получен из: https://www.gpp.pt/images/gam/bilateral/CHN_MdE_FaixaRotaSeda.pdf
БРОТИГАМ, Д.; РИТМИР, М. Китайская «долговая ловушка» — это миф. Переведено, 9 фев. 2021. Доступно по адресу:https://traduagindo.com/2021/02/09/a-armadilha-da-divida-chinesa-e-um-mito/
Платежи по обслуживанию долга оказывают огромное давление на бедные страны с 2000 года. https://www.worldbank.org/pt/news/press-release/2022/12/06/debt-service-payments-put-biggest-squeeze-on-poor-countries-since-2000
Глобальный набор данных по финансированию развития Китая, версия 3.0. Получен из: https://www.aiddata.org/data/aiddatas-global-chinese-development-finance-dataset-version-3-0
Как Китай дает редкий обзор 100 долговых контрактов с правительствами иностранных государств. Получен из: https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00XF2H.pdf
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
