По ДЖАЛДЕС МЕНЕСЕС*
Правительство Лулы-3 сохраняло шаткое равновесие до 2025 года, с перебоями и издержками поражения на выборах в 2024 году, отказавшись от престижных мест в исполнительном аппарате и 51-миллиардной доли парламентских поправок в бюджете, чтобы сохранить смягченную управляемость.
1.
Главным политическим последствием мобилизаций 2013 года стала паралегальная консолидация неформального полупарламентаризма. Это явление развивалось на фоне последовательных побед Centrão на выборах – не только в национальных спорах, но и на выборах в штатах и муниципалитетах – в сочетании с изменениями в избирательных правилах.
Политическая и электоральная сила и властные структуры партий Центрао, которые и без того были влиятельными, только выросли с 2013 года. Хотя сейчас это проявляется с большей интенсивностью, этот процесс не зародился в нынешнем правительстве Лулы, а восходит, по крайней мере, к правительству Жаира Болсонару, который вел переговоры с Центрао, чтобы сдержать импичмент из-за обвинений в геноциде во время пандемии — вспомните 45 дел, поданных Артуром Лирой.
Политический кризис третьего срока Лулы, хотя и со своими собственными характеристиками, имеет свои институциональные корни в этом предыдущем процессе. Существует заметный разрыв по отношению к первым двум срокам Лулы (2003-2010). Это фундаментально политический кризис, а не экономический или фискальный, хотя акцент на фискальной повестке дня раскрывает гегемонию рантьеризма в блоке правящих классов.
Начиная с периода регентства и кризиса совершеннолетия Дона Педру II, бразильские политические формы представляют собой сингулярности. Здесь сосуществуют историческая диалектика повторения, вытекающая из сопротивления фундаментальных социальных структур, и парадоксальное ощущение перманентной критической ситуации.
Из этого парадокса между низкой интенсивностью преобразований и высокой трагической температурой повседневной политики вытекает своеобразное явление: в бразильской социально-политической сфере процветают так называемые «аномальные» институциональные процессы и механизмы, не поддающиеся классическим моделям политического либерализма.
Начиная по крайней мере с 2013 года все федеральные правительства – Дилма II, Мишель Темер, Жаир Болсонару и Лула III – что было бы своего рода «циклом» с точки зрения политической продолжительности, выражали моменты органического кризиса бразильского государства. Какой это был бы «органический кризис»? Для меня – кризис политического режима, закрепленного в Конституции 1988 года.
Так называемая «Гражданская конституция» допускала, в основном во время спора между ПТ и СДПБ, своего рода либерально-демократический пакт, управляемый «коалиционным президентством», допуская ненадежное построение, вопреки доминирующему неолиберализму, социального государства, которое действует на грани «дискомфорта», и которое я называю поздним периферийно-зависимым государством всеобщего благосостояния, ранним созвездием старого государства развития 1930 года (длительный цикл внедрения фордизма в Бразилии), которое вступило в разгром в конце диктатуры и которая по сей день подвергается нападкам.
2.
Антонио Грамши, США тюремные тетради (особенно в Notebook 13), разработал концепцию органического кризиса при анализе ситуаций власти и партийной структуры в критические периоды. Преодолевая экономистские прочтения кризиса 1929 года, Антонио Грамши подчеркнул относительную автономию политики. Современный парламентаризм всегда содержит элементы цезаризма, которые усиливаются в кризисы. Восстановление Centrão было не случайностью, а результатом стратегического планирования.
Избирательная реформа 2015 года под руководством Эдуардо Куньи сократила период кампании с 90 до 45 дней и изменила распределение времени в СМИ. Верховный федеральный суд, в свою очередь, ограничил финансирование для физических лиц (ограничив 10% от задекларированного дохода) и для партийных фондов. Эти изменения, вместе с отменой пропорциональных коалиций и барьерной оговорки (PEC 2017), были закреплены на последующих выборах, укрепив традиционные политические силы.
Родриго Майя сохранил этот механизм для поддержки Мишеля Темера. С Артуром Лирой в качестве спикера Палаты депутатов (2021-2024) парламентский блок большинства достиг своего пика. Резолюция 84/19, ограничив препятствия и ускорив процедуры, сократила инструменты оппозиции. Болсонару, после провала попытки создать парламентскую базу, ориентированную на «тематические скамьи» (Библия, говядина и пули), вместо партий (правый остаток здравого смысла «антиполитики», созданного в 2013 году и повторенного в Лава-Жато), уступил бюджетный контроль Артуру Лире, создав, в частности, «секретный бюджет» и «поправки Пикса».
Этот неформальный полупарламентаризм фактически представлял собой неолиберальный цезаризм, последовательно пилотируемый Артуром Лирой и Уго Моттой. Этот режим, который также называют «депутадократией» или парламентом «513 автономных предпринимателей», требует, по словам маркиза де Сада, кого-то, парламентского (цезаристского) президента среди себе подобных, голову, которая возвышается над другими членами парламентского стада, чтобы «навести порядок в оргии».
Правительство Лулы-3 сохраняло шаткое равновесие до 2025 года, с перебоями и издержками поражения на выборах в 2024 году, отказавшись от главных должностей в исполнительном аппарате и 51-миллиардной доли парламентских поправок в бюджете для сохранения смягченной управляемости.
Разрыв этого хрупкого соглашения, «вершиной айсберга» которого был вопрос IOF (как подчеркивается в редакционной статье) Фолья де С. Пол 1, с содержанием которого я не согласен, но согласен с очевидной метафорой названия), требует от правительства по крайней мере трех связанных между собой движений для восстановления сил и конкурентоспособности на выборах в следующем году: восстановить социальную поддержку большинства, информировать население о несправедливости бразильской налоговой системы и расширить свое повествование в социальных сетях, что может стать активом для возобновления уличной мобилизации.
Другими словами, и на этом я заканчиваю эту короткую статью, проводить «большую политику» сильных идей и социальных проектов, а не только «малую политику» холодных переговоров и примирения.
*Халдес Менезес является штатным профессором исторического факультета Федерального университета Параибы (UFPB).
земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
