По ЛУКАС ГАРИАНИ*

Управленческое и маркетинговое решение по приватизации университета

7 мая 2021 года губернатор Жоао Дориа объявил об открытии частного колледжа на территории Института технологических исследований (IPT) Сан-Паулу, расположенного в кампусе Бутанта Университета Сан-Паулу (USP). Новость получила скромное распространение в основных СМИ, заслужив только одну статью в разделе технологий газеты. Фолья де С. Пол на следующей неделе^[Я]. В Журнал кампуса новость прозвучала только 13 июля 2021 г.^[II]. Омбудсмен газеты, журналист Луис Нассиф, посвятил ему необходимый критический комментарий.^[III].

Если, с одной стороны, традиционные коммуникационные средства мало освещали эту инициативу, то, с другой стороны, она имела большой резонанс среди средств коммуникации, связанных с финансовым рынком. В период с апреля по май 2021 года более десятка специализированных газет и блогов, таких как Доблесть Econômico^[IV], Инвестиционный экзамен^[В], Журнал Бразилии^[VI], Неофид^[VII], я хочу инвестировать^[VIII], капиталистический^[IX] e Цифровая столица^[X], отпраздновал новость. Это связано с участием банкира Андре Эстевеса в инициативе, которая, кстати, знаменует собой его возвращение в BTG Pactual после отстранения от контроля над банком в 2015 году по подозрению в попытке воспрепятствовать расследованию операции Lava Jato.^[Xi]. В рамках усилий по восстановлению своего имиджа на публике и доверия на финансовом рынке миллиардер объявил о пожертвовании 200 миллионов реалов из своих активов, оцениваемых в 8 миллиардов долларов США, для создания Instituto. de Технология и лидерство (Intelli).

Но помимо личного поиска признания и престижа, факт обнаруживает слияние двух конкретных процессов. С одной стороны, активизация направлений, которые правительства PSDB дали государственной научно-технической политике в последние годы, с новой моделью артикуляции между государственными учреждениями и компаниями и частным сектором. С другой стороны, новое наступление участников финансового рынка в образовательных дебатах.

Эти две динамики, связанные со сложной артикуляцией между различными группами, раскрывают две стороны современного спора о трансформации способов производства и воспроизводства технических и научных знаний и о роли государства в этом процессе. Успех начинания может также означать относительный успех этих групп в достижении консенсуса в отношении направления этих преобразований: предпринимательское видение должно определять государственную политику в области образования, науки и технологий, и именно государственные учреждения должны разрабатывать новые правовые порядки. способны удовлетворить этот императив. Чтобы столкнуться с этой динамикой, важно зарегистрировать генезис процессов, которые способствуют формированию и восприятию этого видения как единственно возможного пункта назначения.

Бразильская Силиконовая долина?

На презентации Inteli министр экономического развития Сан-Паулу Патрисия Эллен заявила: «Это исторический момент, губернатор, мы фактически превращаем этот регион в бразильскую Силиконовую долину. У нас уже есть USP, IPT, ряд передовых партнеров, работающих в этом регионе. Вместе с Inteli мы делаем еще один шаг — готовим лидеров для будущего».^[XII]. Преобразование, о котором говорит секретарь, на самом деле является созданием Международного центра технологий и инноваций (CITI). Первым шагом в создании CITI является проектирование Открытый опыт IPT, через который будет реализована технология Inteli, в кампусе IPT.

Проект создания CITI является жемчужиной правительства Жоао Дориа. Инициатива обещает объединить комплекс общественных объектов в западном районе города, которые уже стали объектами многочисленных проектов переквалификации и урбанизации, вокруг создания технологического центра, реализация которого также неоднократно апробировалась за последнее время. два десятилетия. . Проект осуществляется Секретариатом экономического развития штата Сан-Паулу (SDE), органом, который привлек внимание государственной администрации в последних администрациях PSDB в штате и в котором уже были вице-губернаторы Родриго Гарсия в качестве секретарей. , в период с 2013 по 2014 год, и Марсио Франса, в период с 2015 по 2018 год.

Проект предполагает провести крупную урбанистическую трансформацию в районе, близком к УТП, с целью формирования «пояса высокоинтенсивных инновационных и технологических компаний», как сообщается на сайте. Неофид^[XIII]. Упоминание Кремниевой долины восходит к 2002 году, когда первую версию проекта запустил тогдашний губернатор Джеральдо Алкмин.^[XIV]. Грубо говоря, это отсылка к региону Калифорния (США), известному тем, что здесь расположены крупные технологические и инновационные компании, которые развились в результате взаимодействия университетов, компаний и органов государственной власти.

CITI будет внедряться в четыре этапа. Первым из них является Открытый опыт IPT, который уже работает. Второй этап заключается в создании Технологического парка Jaguaré.

Проект по созданию государственного технологического парка в регионе Жагуаре был запущен в 2002 году во время первой администрации губернатора Джеральдо Алкмина. Только в 2011 году начались строительные работы в штаб-квартире парка на участке площадью 46 2 м², расположенном рядом с университетским городом Бутанта, недалеко от ворот № 2014 Cidade Universitária в Бутанте. Работы были завершены в конце 2015 года. В XNUMX году здание стало новой штаб-квартирой Investe SP, общественной организации, связанной с министром финансов и планирования, занимающейся продвижением инвестиций, экспорта и инноваций, которая также получила квалификацию субъект управления технопарком^[XV]. С тех пор предложение о размещении технологических компаний так и не было реализовано, а формат несколько раз менялся. В начале 2017 года фармацевтическая компания даже объявила вместе с губернатором об установке своего нового подразделения в парке, чего не произошло.^[XVI]. В настоящее время, помимо Investe SP, на земле под штаб-квартиру будущего технопарка находится также SDE.

Этот второй этап CITI предусматривает, что IPT будет включен в состав парка, который затем получит название Parque Tecnológico do Jaguaré. Включение, наконец, позволит парку получить окончательную аккредитацию в Системе технологических парков Паулиста, положение которой определяет необходимость завершения минимальной площади в 200 тыс. м².^[XVII].

Третий и четвертый этапы предусматривают расширение площадей для установки лабораторий и инновационных центров для компаний, стартапов и инкубаторов. На третьем этапе будет включена земля временного центра содержания под стражей (CDP) Пинейруша, который должен быть деактивирован.^[XVIII]. Некоторые объекты собственности, принадлежащие Metropolitan Water and Energy Company (EMAE) в регионе, также должны быть предоставлены технологическим компаниям. Прогнозируется, что на данном этапе для использования компаниями может быть предоставлено в общей сложности 182 630 м². На четвертом этапе будет деактивирована Companhia de Entrepostos e Armazéns Gerais de São Paulo (CEAGESP), которая будет включена в инициативу, добавив площадь XNUMX тыс. м².^[XIX].

Предложение о деактивации CDP и CEAGESP устарело. Выделение этих площадей уже было включено в несколько проектов за последние несколько лет. В 2013 году комитет мэрии, ответственный за разработку плана городской и социальной реабилитации второстепенных дорог, объявил о планах создания в этом районе большого парка с установкой культурного и спортивного оборудования.^[Хх]. В 2014 году освобождение территории CEAGESP стало частью проекта «Arco do Futuro» мэра Фернандо Хаддада и предусматривало создание смешанного района за счет строительства популярных домов, жилых башен и магазинов на участке.^[Xxi].

Открытый опыт IPT

Технологический научно-исследовательский институт (ИПТ) был создан в 1899 году как учебное подразделение Политехнической школы (ПОЛИ) при УСП. С созданием USP в 1934 году IPT была отделена от POLI и начала функционировать как публичная компания для поддержки технического обучения и подготовки квалифицированных специалистов для технологического развития государства, играя соответствующую роль в поддержке крупных работ по инфраструктуре. и развитие стратегических государственных компаний для страны. Начиная с 1970-х годов IPT объединил свою деятельность с национальной промышленностью, расширив партнерские отношения с частным сектором в предоставлении технологических услуг, особенно в области материалов, инфраструктуры и транспорта, изменив в 1976 году свою форму, юридическую для корпорация, главным контролером которой является штат Сан-Паулу, с 99% акций.

С тех пор произошла диверсификация источников финансирования Института, в том числе за счет проектов, финансируемых агентствами по продвижению исследований, предоставления услуг государственному и частному секторам и ассигнований из государственного бюджета. Однако то, что часто называют диверсификацией ресурсов, в конечном итоге означало сокращение государственных инвестиций, что привело к череде кризисов, с которыми столкнулась ИПТ в последние десятилетия.^{[XXII][XXIII][XXIV][XXV]}.

Данные из Информационной системы управления исполнением бюджета (SIGEO) Департамента финансов штата Сан-Паулу показывают, что за последние десять лет IPT значительно сократил государственные трансферты. С учетом денежного пересчета, с 2012 года ресурсы финансирования ниже, чем в 2008 году. С другой стороны, ресурсы, предназначенные для инвестиций, значительно сократились с 2012 по 2020 год, когда трансферт на эти цели был обнулен. С 2014 по 2021 год произошло 25-процентное сокращение штата учреждения, которое выросло с 905 занимаемых должностей до 661. , что было заморожено на три года.^[XXVI].

Именно в этом сценарии сокращения бюджета и нестабильной работы в 2019 году Институт начинает процесс реорганизации с целью создания новых способов деятельности учреждения в обслуживании государственного сектора и, в основном, частного сектора. В ежегодном письме Совета директоров учреждения за 2019 г. этот «новый цикл развития» в работе IPT подробно описан.^[XXVII]. Это реорганизация «рынка действий» IPT в две программы: IPT.Gov и IPT.Com.

Как поясняется в документе, программа IPT.Gov была структурирована с «целью изменить роль и имидж IPT в государственных органах и секретариатах, превратиться из поставщика услуг в партнера, обеспечить технологическую поддержку и разработать инновации для государственная политика в различных сферах». Это изменение определяет девять стратегических направлений деятельности и предусматривает более широкое участие Института в предложении проектов в этих направлениях государственным органам.

Программа IPT.Com относится к более существенной реструктуризации. Программа направлена ​​на внедрение «новой бизнес-модели», расширение международного присутствия Института и принятие новой позиции в отношении возможностей изменения организации политики развития. С программой, к своей институциональной миссии по генерированию знаний, технологическому развитию и предоставлению технологических услуг, IPT включила новое видение: «разрабатывать и внедрять инновации в бизнес, используя вклад знаний и инфраструктуры IPT, модель открытые инновации, за счет участия стартапов и другие партнеры в инновационной экосистеме».

модель открытые инновации Применительно к научно-исследовательскому институту, такому как IPT, на практике это относится к передаче широкого круга ресурсов от института частному сектору: зданий, оборудования, инструментов, лабораторий и исследователей. Руководство учитывает, в то же время, заинтересованность некоторых внутренних секторов USP, в частности, Политехнической школы (POLI) и факультета экономики и управления (FEA), а также частного букваря администрации Дориа, представляющего технологическую политики института к так называемым «потребностям рынка». Это модель, которую проект Открытый опыт IPT стремится реализовать с целью «использования технологических инновационных проектов бразильских компаний», предлагая «технологическую и деловую инфраструктуру, способствующую развитию хардтехинженерии, прикладных исследований и инноваций».

Модель концессии реализуется через публичные призывы и структурирована двумя способами: установка инновационные центры компаний в зданиях ИПТ и участие компаний в хаб инноваций на разработку «инновационных продуктов и решений».

Звонок хаб инноваций будет состоять из покупки компаниями квот на использование помещений в корпусе 1 ИПТ. Компании, заинтересованные в покупке квот, получат право использовать инфраструктуру ИПТ и набор предлагаемых мероприятий и услуг, в том числе подачу проектов, представляющих интерес для компаний, в агентства по развитию; поддержка разработки индивидуальных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных проектов под технологические запросы компаний; поддержка в поиске исследователей, специалистов и инфраструктуры от ИПТ и партнерских научно-технических учреждений; квалификация и обучение команд компании; личное пространство и др. Восемь вариантов квот варьируются от 6.600.000 136.000 XNUMX реалов на трехлетний период до XNUMX XNUMX реалов на один год. Это значение варьируется в зависимости от трех факторов: степени принадлежности компании к хаб, сумма платежа за «предлагаемый портфель услуг» и сумма инвестиционных обязательств в проекты, представляющие интерес для компаний с участием ИПТ.

В августе 2019 года было запущено публичное объявление о выборе компании, ответственной за управление хаб в течении пяти лет. В объявлении определены два критерия отбора. Первым был «операционный технический потенциал предлагаемого учреждения», оцениваемый по таким параметрам, как «международное партнерство»; «партнерство с фондами долевых инвестиций для стартапов»; «количество инкубируемых или ускоренных стартапов»; «проекты совместно с компаниями и институтами науки и технологий (ИКТ)»; «опыт управления междисциплинарными и/или многопользовательскими проектами», среди прочего. Вторым принятым критерием было «предложение по активизации экосистемы», которое учитывало: прогноз получения доходов от коммерческого использования космоса; «стратегии привлечения держателей квот»; «партнерства для развития проектов между компаниями и ИКТ»; «привлечение и подключение к инвестиционным фондам», в том числе^[XXVIII].

Победителем тендера стала компания Мы, новаторы, в контракте на сумму около 69 миллионов бразильских реалов.^[XXIX]. Основанная в 2016 году как консалтинговая компания по управлению бизнесом, компания специализируется на «создании и управлении пространствами для инноваций, мероприятий и экспоненциального обучения» и отвечала за концептуализацию, реализацию и управление Inovabra Habitat, инновационным пространством банка Bradesco.^[Ххх]. Среди своих партнеров компания объединяет группу бизнесменов из разных сфер: Паскоал Фабра Нето, публицист, основатель рекламного агентства F&Q Brasil; Марсио Мораес, основатель и президент Grupo RFM, работающей в сфере строительства, регистрации и развития недвижимости; Мервин Лоу, основатель P3D Education, компании по разработке образовательного программного обеспечения; и Жоао Франсиско Мендес, основатель и президент Unipartners, холдинговой компании с венчурными инвестициями.

Особенности публичного уведомления показывают, что видение, которым руководствуется проект, закреплено в договоре аренды Института. Лаборатории, центры и исследовательские центры IPT будут не только служить для разработки продуктов, методов и процессов для компаний, но и Институт будет также служить бизнес-платформой между новыми компаниями и финансовыми корпорациями в области прибыльности этих продуктов.

Передавая свою исследовательскую программу частному сектору, Институт теряет свою автономию в пользу превращения своих активов в товар и финансиализации исследований. Сама политика в отношении интеллектуальной собственности в отношении контрактов, заключенных в рамках хаб подтверждает это видение, гарантируя компаниям, в дополнение к возможности исключительного владения интеллектуальной собственностью, большую вседозволенность, так что даже форма собственности, разделенная с Институтом, может быть возвращена исключительно через компенсацию, которая подходит неспецифическим образом и обеспечивается заключением конфиденциальных контрактов^[XXXI].

С 2019 года было два призыва к компаниям присоединиться к хаб. В настоящее время к ним присоединились пять компаний: Siemens; Сименс Энергия; Кимберли-Кларк; 3М и Клабин. Он также будет установлен на хаб, офис Всемирного экономического форума для создания филиала форума для Центра 4-й промышленной революции (C4IR) с целью «разработки технологий и исследований, применяемых для решения задач отрасли в ближайшие годы».

Второй тип участия бизнеса в Открытый опыт IPT происходит за счет установки инновационные центры компаний в зданиях ИПТ, освобожденных для этой цели. С 2019 года было сделано два публичных запроса для компаний, заинтересованных в том, чтобы занять одно из десяти зданий, доступных на этом первом этапе. Две компании подписали контракт на установку своих центров прикладных исследований: GranBio, принадлежащая бизнесмену Бернардо Градину, который также является президентом Института Inspirare, специализирующегося в сегменте образовательных технологий и инноваций, и члена Государственного совета по науке. и технологии, назначенный в апреле этого года губернатором Жоао Дориа; и Бразильский институт технологий и компьютерных наук (IBTCC), частная ассоциация, владеющая Inteli, партнерами которой являются директора BTG Pactual Андре Эстевес Роберто Саллути; Матеуш Ивар Карнейро и Юрий Рапопорт.

Установка Inteli в IPT Open Experience

Контракт, подписанный 23 апреля этого года между IBTCC и IPT, предусматривает передачу в концессию двух зданий институту сроком на пятнадцать лет с оценочной стоимостью 40 миллионов реалов, разделенных на ежемесячные платежи, которые будут выплачивается в качестве контрагента финансового. IBTCC был создан партнерами BTG Pactual в сентябре 2019 года. Институту принадлежит компания Faculdade Paulistana Unidas, включенная в его активы в июле 2020 года. На портале электронный мех, похоже, что компания была аккредитована Национальным советом по образованию в ноябре 2019 года, а ее торговое название было изменено на Институт технологий и лидерства (Inteli) в марте 2021 года.^[XXXII].

Установка Inteli в рамках проекта Открытый опыт IPT вызывает подозрение относительно целей инициативы. Это связано с тем, что участие института стало возможным благодаря модулю реализации инновационные центры. Хотя в сделанных публичных обращениях не указано определение инновационные центры, они представляют собой набор приоритетных направлений деятельности и технологических компетенций для создания этих центров, по отношению к которым конечная деятельность института - предложение услуг высшего образования - не рассматривается. Точно так же акцент, который в многочисленных интервью делают агенты, продвигающие инициативу, падает на переписку между инновационные центры e центры прикладных исследований, что тоже кажется чуждым деятельности института.

Согласно информационному бюллетеню Adusp^[XXXIII], установка Inteli в кампусе IPT произошла по приглашению государственного секретаря по экономическому развитию Патриции Эллен президенту IBTCC Роберто Саллути, нынешнему генеральному директору BTG Pactual. Фактически, изменения, внесенные между первым публичным уведомлением в июле 2019 года и вторым уведомлением в марте 2021 года, создают впечатление, что они стремились адаптироваться к этому приглашению. В первом уведомлении предложение было адресовано «заинтересованным компаниям». Во втором публичном уведомлении все сделанные ранее упоминания компаний заменены упоминаниями «заинтересованных учреждений». Также во втором уведомлении базовая стоимость финансового возмещения за использование здания номер пять уменьшается по отношению к стандартной стоимости, установленной для всех других имеющихся зданий.

Inteli будет установлен в корпусах IPT номер пять и шесть. Аргументом в пользу переезда является необходимость «значительно более существенного ремонта» здания. Аргумент кажется слабым, так как во втором публичном извещении предусмотрена методика оценки улучшений, произведенных компаниями в зданиях, предоставленных ИПТ, которая устанавливает возможность возмещения до 55% затрат, подлежащих вычету из суммы ежемесячный платеж финансовых контрагентов. Примечательно также, что еще до подписания контракта, 23 апреля, в специализированной прессе уже публиковались фотографии архитектурного проекта реконструкции исторического здания ИПТ, разработанного французской архитектурной фирмой Pitá. как и в случае с материей Журнал Бразилии, с 07 апреля^[XXXIV]. В отсутствие прозрачности эти признаки предполагают, по крайней мере, этические проблемы в отношениях между государственным и частным секторами.

Сам по себе этот факт подтверждает идею о том, что в направленности проекта, вопреки тому, что кажется, отсутствует стратегический план укрепления областей, в которых IPT обладает техническими знаниями и специализированными человеческими ресурсами. Наоборот, это подтверждает перспективность проекта, направленного на демонтаж этой структуры, в пользу предоставления общественных благ частному сектору, возможные аналоги которых кажутся ничтожными по сравнению с затратами учреждения.

В этом смысле также стоит отметить, что уже было объявлено об открытии других частных учебных заведений на территории кампуса IPT, таких как филиал Американского университета сингулярности в Сан-Паулу.^[XXXV], в настоящее время со штаб-квартирой в Альфавиле, и филиал в Сан-Паулу школы CESAR в Пернамбуку, со штаб-квартирой в Сорокабе.^[XXXVI].

Новые предприятия Inteli и BTG Pactual в сфере образования

В последние годы BTG Pactual активизировала свою деятельность по управлению паевыми инвестиционными фондами компаний в сфере образования. Наиболее успешным примером стал фонд «Investimento Inspira», из которого в 2019 году банк стал основным акционером и контролером Inspira Participações, компании, созданной в 2017 году и специализирующейся на управлении средними школами, с инвестициями в BRL. 250 миллионов.

Причины инвестиций указаны в банковском документе 2019 года, согласно которому «стратегия Inspira заключается в консолидации в бразильском секторе базового образования посредством стратегических слияний и поглощений [слияний и поглощений], органического роста и профессионализации школ. Учитывая, что неудовлетворительное качество государственной системы образования гарантирует устойчивый спрос на рынке образования, а длительный цикл подготовки студентов обеспечивает стабильные и предсказуемые денежные потоки, перспективы роста положительные. Кроме того, фрагментация образовательного сегмента (пять ведущих игроков имеют долю рынка менее 5%) открывает возможности для консолидации за счет слияний и поглощений сетей с потенциалом регионального роста, управленческими выгодами и масштабированием для создания надежной и профессиональной платформы в секторе. Наконец, важно подчеркнуть, что Inspira является компанией с ограниченным участием правительства, поскольку она не участвует в таких программах, как FIES и PROUNI, которые предназначены для высшего образования, сегмента, в котором компания не работает».^[XXXVII].

Роль банка в контроле над фондом рассматривается как стратегическая для работы на рынке, который считается высокодоходным и все еще не очень финансизированным. Взносы в фонд активизировали процесс слияния и поглощения школ компанией Inspira, которая с октября 2019 года объединила 29 школ и стала третьим по величине школьным оператором в стране в сети, которая уже охватывает 55 школ.^[XXXVIII].

Создание Inteli знаменует собой новый тип наступления BTG Pactual в области образования, который намерен отличаться от действий, непосредственно заинтересованных в прибыльности образовательных активов. 7 мая, сопровождая губернатора Жоао Дориа на мероприятии, на котором было объявлено об установке Inteli в университетском городке, банкир Андре Эстевес заявил: «Inteli — это благотворительный проект, наследие бразильского общества, которое служит примером для тех, кто имели привилегию быть успешными, привилегию накапливать ресурсы, которые они возвращают, чтобы мы могли вместе построить еще лучшее общество».^[XXXIX].

Заявление свидетельствует о намерении банкира создать имидж преданного обществу бизнесмена и подкрепляет образцовый характер его инициативы. Риторика находит все большее распространение в меценатской деятельности бизнесменов и их семей в образовательной среде и выполняет двойную функцию. С одной стороны, он гарантирует символическую отдачу, служа механизмом увязки своих частных инвестиций в создание институтов, финансирование проектов и разработку государственной политики, а также названий своих брендов и их семейств, которым он гарантирует признание и признание. престиж на общественной арене. С другой стороны, подчеркивая предполагаемый социальный вклад их филантропических практик, он в конечном итоге опровергает фискальную политику перераспределения как возможность возврата, гарантируя этим семьям форму накопления и концентрации капитала.

То есть, самопровозглашая филантропический аспект инициативы, речь банкира создает впечатление, что создание института не связано с какой-то особой заинтересованностью. В конце концов, это будет некоммерческое учреждение, чья миссия будет определяться глубоким чувством социальной ответственности, предлагая квалифицированную подготовку в стратегических областях экономического и технологического развития страны. Однако якобы бескорыстный характер инициативы маскирует специфическую форму инвестирования, заинтересованную не только в возможных символических и неявных экономических прибылях, но и в передаче ведущим группам, которые она намеревается сформировать, определенных способов понимания и восприятия мир, сформулированный в соответствии с образовательным видением, которое организует способы воспроизведения знаний в учреждении.

Образовательный проект Inteli

Институт технологий и лидерства представлен как вычислительный колледж, который первоначально будет предлагать курсы по компьютерной инженерии, разработке программного обеспечения, информатике и информационным системам. Основанием для создания факультета и определения курсов является диагноз, неоднократно повторяемый Андре Эстевесом и Рикардо Саллути, относительно отсутствия подготовки квалифицированных инженеров ввиду растущего рыночного спроса. Диагноз опровергается некоторыми исследователями, которые указывают, наоборот, на преодоление спроса в предложении инженеров.^[Х]. В любом случае стоит подчеркнуть использование этого диагноза для подтверждения того, что считается социальным интересом инициативы.

Возможно, более важной является связь между предложением специализации в этих технологических областях и заботой о формировании лидеров, то есть экономической, бюрократической и политической элиты. Это восприятие того, что технические информационные знания представляют собой дифференциальный фактор в стратегиях воспроизводства доминирующих групп. Но не только. Как подчеркивается на веб-сайте Inteli, передача этих технических знаний связана с развитием двух других типов компетенций: в области бизнеса и в области лидерства, которые, хотя и являются всеобъемлющими, связаны с передачей управленческих знаний и коммуникативных навыков. навыки . В этом смысле предложение о создании Inteli похоже на другие более или менее недавние инициативы, также предпринятые представителями делового мира и финансового рынка, такими как Insper и Центр общественного лидерства.

Образовательный проект учреждения был разработан с целью «подрыва преподавания» (так в оригинале), как заявил Роберто Саллути, президент учреждения. На самом деле это концепция образования, основанная на бизнес-перспективе, с целью предложить профессиональный профиль, связанный с тем, что стремятся квалифицировать как «потребности компаний». Чтобы закрепить эту точку зрения, руководство институтом возглавила Майра Хабиморад, специалист по кадрам, которая девять лет была генеральным директором Cia de Talentos и директором по академическим вопросам и инновациям Ibmec.. Учебная программа была подготовлена ​​Маурисио Гарсия, бывшим вице-президентом по академическим вопросам и инновациям в Adtalem Brasil, образовательной группе, объединяющей такие учреждения, как Ibmec, и которая недавно была включена Yduqs, ранее Estácio, а в настоящее время является вторым по величине высшим учебным заведением в Бразилия.

Следуя современной тенденции трансформации учебных программ от включения образовательных технологических инноваций, развития навыков и умений и акцента на контексте применения знаний, образовательное предложение соответствует «обучение на основе проектов, обучение на основе компетенций e перевернутый класс». Предложение предусматривает, что «студенты отправляются в колледж, чтобы развеять сомнения, выполнять групповые проекты и работать», а «занятия и лекции будут записываться, а цифровые треки будут доступны для студентов». Проектное обучение представлено как отличительный аспект предложения, который предусматривает, что студенты каждый семестр разрабатывают проект, ориентированный на решение проблемы «для удовлетворения потребностей рыночного партнера, будь то частные компании, стартапы или НПО».^[XLI]. По сути, одной из форм партнерства между институтом и ФТИ как раз и является возможность ФТИ оказывать технологические консультации проектам, которые будут разрабатываться студентами, с возможностью «последующего применения и коммерциализации на рынке, а также а также его доступность для общественности, соблюдение положений о защите и лицензировании прав интеллектуальной собственности», как подчеркивается в документе института, опубликованном Adusp.^[XLII].

Это видение образования, связанного с требованиями рынка и всеми технологическими предубеждениями, которые стремятся его поддерживать, не ново, хотя, возможно, здесь оно принимает особую форму. В любом случае эта точка зрения поддерживает способ понимания знания, который противостоит оценке рефлективного знания, способного предложить условия для критического исследования принятых способов передачи и избранного содержания, в то время как он определяется передачей якобы техническое знание, определяемое присвоением знаний и технических инструментов, актуальность которых определяется требованиями известного рынка. Именно это видение позволяет, например, руководителям проектов защищать принятие таких дисциплин, как «предпринимательство, рыночная экономика, верховенство права и устойчивость», в то же время они могут заявлять о беспристрастном характере инициатива, то есть позиция нейтралитета в политической вселенной^[XLIII].

Также стоит упомянуть о намерении сделать предложение моделью, как отметила Майра Хабиморад: «По мере продвижения Inteli мы мечтаем сделать эту методологию обучения доступной, которую мы понимаем, произведениям, проектам и навыкам, для других факультетов и школ, которые имеют этот интерес^[XLIV].

В этом смысле географическая близость этого вуза к исследовательскому университету типа УТП соответствует возможности установления отношений разного порядка, от символических выгод своего местоположения до создания пространств для социализации между разными группами и институциональными форматами взаимодействия. партнерские отношения, способные предложить благоприятные условия для трансформации ценностей государственного университета в частную компанию. С другой точки зрения, это вложение можно понимать и как одну из стратегий воспроизводства пространств формирования и социализации экономических и политических элит, принимая во внимание сценарий экспансии и диверсификации образовательных учреждений и, в частности, инженерных курсы. Провозглашая социальную направленность института, группа обеспечивает условия для управления механизмами социального воспроизводства определенной части ведущих групп, гарантируя трансляцию того или иного мировоззрения лидерам, которых они хотят сформировать.

Осада USP

Нынешнее приватистское наступление и поддерживающее его предпринимательское видение заставляют нас поверить в то, что планирование государственной политики в области образования, науки и технологий должно уступить место созданию пространств и индукции процессов, которые могут способствовать так называемому «органическому взаимодействию». между субъектами, которые разделяли бы общую заботу: экономическое развитие, основанное на науке и технике. Однако мобилизованная терминология заставляет нас забыть, что это миссионерское видение, разделяемое этими агентами, затрагивает интересы иного характера, чем те, которые определяют миссию государственных учебных и исследовательских учреждений. Этот эффект забывания способствует колонизации идеи общественное благо e общественная функция учреждения по частному интересу. Точно так же эта точка зрения игнорирует то, что эти обмены подчиняются определенному институциональному пространству, которое подчиняется своей собственной операционной логике, исторически определяемой конкретными условиями производства рационально обоснованного знания, чуждого внешней детерминации любого порядка, будь то экономический, политические, религиозные и т. Это наступление является наиболее заметной частью многолетнего процесса, угрожающего этой логике организации научных и образовательных практик.

Эта попытка стереть границы между государственным и частным лежит в основе реформ регулирования в последние десятилетия, отстаиваемых такими важными научными ассоциациями, как Бразильское общество развития науки (SBPC) и Бразильская академия наук (ABC). Следует особо выделить серию изменений в законодательстве, касающихся стимулирования научных разработок, исследований, научно-технической подготовки и инноваций, проведенных в последние годы. Закон о технологических инновациях от 2004 г. и нормативно-правовая база для науки, технологий и инноваций от 2016 г. являются инструментами, которые позволили проводить политику такого типа, предусмотрев, например, расширение условий продвижения исследований, с возможностью государственного финансирования бизнес-инноваций; и возможность «делиться» кадрами, финансовыми и материальными ресурсами государственного сектора с частным сектором, обеспечивая безопасность и юридические гарантии этой политики.

В этом смысле модель Открытый опыт IPT, которая будет тиражироваться при создании и функционировании КИТИ, фактически приводит к тем изменениям, которые происходят в правопорядке научно-технической политики с 1990-х гг.. Эта модель построена на основе государственно-частной концессионной политики. на основе двух осей. С одной стороны, в передаче помещений государственных учреждений в частное пользование. С другой стороны, в преобразовании оборудования, лабораторий и человеческих ресурсов, связанных с образовательными, научно-техническими учреждениями, в услуги, доступные для бесплатного присвоения частным сектором для продвижения прикладных исследований, заинтересованных в разработке прибыльных продуктов и процессов. .

То, что объявляется благотворным циклом, способным, наконец, способствовать столь желанному взаимодействию между университетами и компаниями, на самом деле может оказаться серьезным препятствием для развития научных исследований в USP. Сразу же необходимо обсудить влияние частного присвоения этих ресурсов на общественный характер, которым должны руководствоваться функционирование таких институтов, как ИПТ и УТП. Точно так же существуют неопределенности в отношении политики в области интеллектуальной собственности в отношении предоставления этих услуг частному сектору, что объявляет о рисках обесценивания общественных благ и фундаментальных исследований перед лицом преимуществ, которые партнерские отношения между учреждениями (подразделениями, исследовательскими центрами, лабораториями , отделы и т. д.) и компании могут привлекать частные лица (предприниматели, инвесторы, исследовательские группы, исследователи и т. д.).

В долгосрочной перспективе структура этой политики также предусматривает более широкое участие финансирующих организаций, таких как FAPESP, FINEP, CAPES и CNPq, в финансировании прикладных исследований. Более высокая конкуренция в распределении ресурсов этих учреждений, которая уже происходит с расширением так называемых тематических публичных объявлений, может еще больше повлиять на финансирование фундаментальных исследований в USP. Также стоит помнить, что в правительствах PSDB сценарии диверсификации источников финансирования государственных учреждений (в данном случае с более широким участием частного сектора и выделением приоритета прикладным исследованиям) имеют тенденцию приводить к уменьшению прямого государственного финансирования. Примером может служить случай с ИПТ.

В 2016 году отчет «УТП будущего», подготовленный консалтинговой компанией McKinsey, уже содержал рекомендации, которые действительно можно рассматривать с этой политикой. Среди рекомендаций отчета стоит упомянуть следующие направления: гарантировать демократический доступ к пространствам и имуществу Университета экономически устойчивым образом», что, по сути, эквивалентно предоставлению материальных и нематериальных ресурсов университета частному сектору; «создать лаборатории с общими структурами для передовых междисциплинарных исследований при государственном и частном финансировании»; “sбыть финансово устойчивым университетом с не менее чем 30% собственного дохода»; и «разработать критерии для определения приоритетности ресурсов между подразделениями, укрепляя области передового опыта, чтобы стать мировым эталоном».^[XLV]. Несмотря на то, что это звучит паникерски, параллель имеет смысл. Нынешний министр экономического развития Патрисия Эллен и исполнительный секретарь папки Америко Сакамото в то время участвовали в координации проекта.^[XLVI].

Необходимо критически изучить последствия этой политики государственно-частных уступок и конкретных концепций и видений, которые она в конечном итоге распространяет, в способах воспроизводства и производства знаний, которые определяют учебный и исследовательский институт, такой как УТП. Вопреки управленческому и маркетинговому решению, которое определенные группы пытаются навязать проблемам, возникающим при управлении государственными учреждениями и общественным благом, необходимо создавать альтернативы инновационной политике, которые включают социальное и политическое измерение в концепцию знания и в его способах выражения, производства и применения.^[XLVII]

* Лукас Гариани учится в магистратуре по социологии в USP.

Примечания

[Я] https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2021/05/faculdade-criada-por-socios-do-btg-ofertara-cursos-de-tecnologia-em-sp.shtml

[II] http://www.jornaldocampus.usp.br/index.php/2021/07/faculdade-particular-criada-por-socios-do-btg-pactual-sera-instalada-na-cidade-universitaria/

[III] https://jornalggn.com.br/editoria/economia/coluna-economica-economia/o-btg-tenta-dar-inicio-a-privatizacao-da-usp-por-luis-nassif/

[IV] https://valor.globo.com/empresas/noticia/2021/04/07/socios-do-btg-criam-faculdade-para-formar-lideres-com-expertise-em-tecnologia.ghtml

[В] https://exame.com/carreira/socios-do-btg-lancam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-o-inteli/

[VI] https://braziljournal.com/o-plano-de-andre-esteves-para-criar-o-mit-brasileiro

[VII] https://neofeed.com.br/blog/home/o-fim-do-misterio-o-mit-dos-socios-do-btg-pactual-sera-erguido-no-ipt-no-butanta/

[VIII] https://www.euqueroinvestir.com/socios-btg-pactual-criam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca/

[IX] https://capitalist.com.br/btg-pactual-sede-do-inteli-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-sera-no-ipt/

[X] https://capitaldigital.com.br/socios-do-btg-pactual-criam-o-inteli-instituto-de-tecnologia-e-lideranca/

[Xi] https://www.seudinheiro.com/2019/sem-categoria/andre-esteves-bilionario/

[XII] https://www.youtube.com/watch?v=cfez6RgwZSE

[XIII] https://neofeed.com.br/blog/home/o-fim-do-misterio-o-mit-dos-socios-do-btg-pactual-sera-erguido-no-ipt-no-butanta/

[XIV]https://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2017/07/1905392-promessa-de-alckmin-de-2002-vale-do-silicio-de-sao-paulo-fica-as-moscas.shtml?origin=folha

[XV] https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2015/decreto-61222-16.04.2015.html

[XVI]https://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/parque-tecnologico-de-sp-comeca-receber-empreendimentos/

[XVII] https://www.adusp.org.br/index.php/cinteresses/3250-agencia-usp-de-inovacao-e-associacao-brasileira-de-cimento-portland-uma-parceria-nada-transparente

[XVIII] https://canaltech.com.br/governo/governo-de-sao-paulo-vai-desativar-predios-publicos-e-criar-centro-tecnologico-154837/

[XIX] https://canaltech.com.br/governo/governo-de-sao-paulo-vai-desativar-predios-publicos-e-criar-centro-tecnologico-154837/

[Хх] https://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,governo-estuda-desativar-cadeiao-de-pinheiros-para-reurbanizar-marginal-imp-,1038520

[Xxi] https://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2015/06/transformacao-da-ceagesp-em-bairro-avanca-com-acordo-entre-haddad-e-a-uniao-1207/

[XXII] https://www.al.sp.gov.br/noticia/?id=280688

[XXIII] https://sp.cut.org.br/noticias/em-crise-ipt-ameaca-demitir-200-trabalhadores-0d23

[XXIV] https://sintpq.org.br/index.php/blog/item/4223-clima-de-terrorismo-instituido-as-demissoes-e-a-greve-no-ipt

[XXV] https://www.telesintese.com.br/ipt-demite-30-nesta-semana/

[XXVI] https://sintpq.org.br/info-trabalhadores-do-ipt-iniciam-greve-por-reajuste-salarial

[XXVII]https://www.ipt.br/banco_arquivos/governanca/CARTA_ANUAL_2019_GOVERNANCA_CORPORATIVA.pdf

[XXVIII] https://drive.google.com/file/d/1888sGZHTG2C5-v0tlw07zBw1Nenbac84/view

[XXIX] https://fipt.org.br/wp-content/uploads/2021/07/CC-FIPT-001.19-SC-FIPT-083-19-CONTRATACAO-HUB-DE-INOVACAO.pdf

[Ххх] https://br.linkedin.com/company/nos-innovators

[XXXI] https://www.ipt.br/openexperience/wp-content/uploads/2021/05/Politica-PI-Hub-de-Inovacao.pdf

[XXXII]https://emec.mec.gov.br/emec/consultacadastro/detalhamento/d96957f455f6405d14c6542552b0f6eb/MjI2NTE

[XXXIII] https://www.adusp.org.br/index.php/defesauniv/4204-ipt-ibtcc

[XXXIV] https://braziljournal.com/o-plano-de-andre-esteves-para-criar-o-mit-brasileiro

[XXXV] https://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/governo-de-sp-firma-parceria-com-a-singularity-university-2/

[XXXVI] https://www.saopaulo.sp.gov.br/ultimas-noticias/com-ipt-open-experience-sp-amplia-desenvolvimento-de-polo-de-inovacao-tecnologica/

[XXXVII]http://www.b3.com.br/data/files/F5/25/F6/C7/AE707710FB5A3B67AC094EA8/BTG%20Pactual%20Economia%20Real%20-%20Prospecto%20Definitivo.pdf

[XXXVIII] https://www.redeinspiraeducadores.com.br/?page_id=4005

[XXXIX] https://www.youtube.com/watch?v=cfez6RgwZSE

[Х] https://sites.usp.br/lgi/em-tres-anos-numero-de-engenheiros-formados-ja-supera-em-25-vezes-demanda-prevista-para-2020/

[XLI] https://neofeed.com.br/blog/home/o-fim-do-misterio-o-mit-dos-socios-do-btg-pactual-sera-erguido-no-ipt-no-butanta/

[XLII] https://www.adusp.org.br/files/IPT/inteli.pdf

[XLIII] https://invest.exame.com/invest/socios-do-btg-lancam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-o-inteli

[XLIV] https://invest.exame.com/invest/socios-do-btg-lancam-instituto-de-tecnologia-e-lideranca-o-inteli

[XLV] https://www.adusp.org.br/index.php/demousp/3086-relatorio-da-mckinsey-que-custou-r-5-milhoes-propoe-a-usp-foco-em-unidades-chave-expandir-oferta-de-cursos-pagos-e-cobrar-por-dormitorios-estudantis

[XLVI] https://www.adusp.org.br/index.php/defesauniv/3221-secretaria-estadual-patricia-ellen-nomeia-para-sua-pasta-servidores-da-usp-ligados-a-projeto-nebuloso-da-mckinsey-company

[XLVII] Автор благодарен за щедрые предложения и критику предыдущей версии этого текста, присланную Лаурой Джанеккини, Педро Грюневальдом Лоуро и Витором Кейросом де Медейрушом. Некоторые из идей, которые я попытался здесь развить, являются плодами этого разговора. Любые ошибки, конечно же, моя ответственность. Учитывая невозможность затронуть здесь все поднятые важные вопросы, я свидетельствую о том, что рассчитываю на продолжение этого диалога.