По ХОРХЕ ЛУИС СОУТО МАЙОР*

Время подотчетности

Мы находимся в серьезном моменте атаки на знание и разум, подпитываемой дискурсом глупости, который состоит из восклицаний (которые не являются речами или выражением идей, но извержением отмеченного ненавистью крика, «основой которого является отказ от возможности диалога, препятствующий тому, чтобы человек, которому обращены слова, был услышан», как пояснил Мауро Мендес Диас^[1]), а также использует браваду и массовое распространение «фейковых новостей» в социальных сетях, что даже вызвало большую реакцию со стороны доминирующих секторов и основных средств массовой информации, в защиту рациональности, науки и демократии, особенно в аспектах, связанных с преодолением пандемия.

Однако, как я уже говорил, когда дело доходит до трудовых отношений, массовое производство «фейковых новостей» и умножение «плоскоземельных» взглядов исходят именно от тех, кто называет себя глашатаями науки и демократии.

Между прочим, основным СМИ давно пора признать, что трудовая «реформа» в Бразилии была основана на фейковых новостях, и признать свою неуклюжую роль в этом процессе дезинформации в стране.

Возьмем, к примеру, факт, связанный с объявлением 11 января сего года о закрытии заводов Ford в Бразилии.

Основная пресса и ее «комментаторы» (за редким исключением) выступили в защиту Форда и напали на Бразилию, или, точнее, на так называемую «бразильскую цену» и, конечно же, на федеральное правительство.

Раньше, в 2016 году, говорили, что если не провести модернизирующую «реформу» трудовых прав, компании уйдут из страны, так как не смогут больше нести стоимость рабочей силы. «Реформа» даже вывела бы страну на передовую стадию мирового капитализма, с благоприятной средой для бизнеса и, следовательно, с созданием более 2.000 миллиардов рабочих мест.

В союзе с игнорированием конституционно установленных демократических предписаний была проведена «реформа», которая, по сути, представляла собой громадное урезание прав рабочих в пользу повышения нормы прибыли крупных компаний (что, собственно, и произошло к осуществлению).

Но, как известно, рабочие места не создавались, а экономика страны только ухудшалась.

Поэтому они начали говорить, что проблема в правах на социальное обеспечение. Только «реформа» социального обеспечения могла бы поставить страну на правильный путь.
Вопреки нескольким конституционным предписаниям и игнорируя историю отклонений от бюджета социального обеспечения, «реформа» была проведена.

Бывает, что при еще более насильственном разрушении основ Социального права, поскольку этот анекдот о «бразильских издержках» идет издалека и уже дал начало созданию нескольких институтов трудового права, призванных облегчить жизнь компаний и снизить себестоимость продукции, как, например, ФГТС вместо стабильности, в 1967 г., временная работа, в 1974 г., посредничество труда в надзоре, в 1983 г., аутсорсинг, в 1994 г., трудовой кооператив, в 1994 г., часовой банк , в 1998 г. - совместительство, в 1978 г. - "увольнение", в 2001 г. - закон о первой работе, в 2003 г. - закон о взыскании в судебном порядке, в 2005 г. - повышение условий получения льгот (МП 664 и 665), в 2014 г., помимо, конечно, самых последних, трудовой «реформы» и депутатов 927 и 936 – и это лишь несколько примеров, которые, как следствие, легко проверяемы, когда за все эти годы , является усилением процесса накопления богатства в руках немногих и общим увяданием экономики при снижении рынка труда, сокращении потребления и увеличении нищеты и страданий.

Без эффективной приверженности основам государства всеобщего благосостояния, ответственного за удержание части прибавочной стоимости, которая реализуется в производственном процессе, с целью реализации минимального проекта общества, основанного на солидарном включении и формализации необходимых общественных услуг. к эффективности прав человека, в социальном, человеческом и экономическом плане дела только ухудшались.

Столкнувшись с этими бесчисленными историческими уроками, только плоскоземельный взгляд на мир или движимый гротескным оппортунистическим цинизмом способен способствовать оценке того факта, в котором Форд предстает жертвой так называемых «бразильских издержек». , на этот раз в налоговом вопросе, делая вид, что не знает, что автомобильный сектор был одним из главных бенефициаров государственной политики освобождения от налогов с 90-х годов.
Как указано в заголовке Педро Катни в тексте, опубликованном 05, «Правительство является крупнейшим финансистом автомобильных транснациональных корпораций в Бразилии».

Как сообщает Катни:

«Ford потребовал высокую цену за то, чтобы стать первым автопроизводителем, открывшим производство на северо-востоке Бразилии, в регионе, где в конце 1990-х годов не было ни промышленных традиций, ни инфраструктуры для этого (RS) — именно из-за отсутствия соглашение с правительством Оливио Дутра (PT), которое не хотело соблюдать льготы, предложенные предыдущим правительством, - Форд начал переговоры о щедрых льготах с Баией, чтобы внести вклад в инвестиции в размере 1999 миллиарда долларов США в штат. Во-первых, при поддержке тогдашнего сенатора Антонио Карлоса Магальяйнса (PFL/DEM), бывшего губернатора штата Баия, ему удалось вновь открыть автомобильный режим посредством принятия Закона 1,2 от августа 9.826 года, который дал компании три с половиной год, чтобы начать производство и пользоваться налоговыми льготами. Закон гарантировал 1999-процентную скидку на IPI для автомобилей, собранных в регионе, до конца 35 года. Кроме того, Ford получил 2010-процентную скидку на ICMS до 65 года, а BNDES предоставил финансирование в размере 2013 миллиарда реалов.

Первоначально согласованные льготы составляли 700 миллионов бразильских реалов в год, но тогдашний президент республики Фернандо Энрике Кардосо (PSDB) счел эту цифру преувеличенной и снизил ее до 180 миллионов бразильских реалов в год, согласно сообщениям прессы того времени. Но Форд не отказался от дополнительных поощрений и в 2006 году сформулировал еще один план по увеличению прибыли. 2 января 2007 года компания объявила о покупке небольшого завода Troller в Сеаре, но не раньше, чем за несколько дней до этого, 28 декабря 2006 года, правительство утвердило Закон № 11.434, который в статье 8 предусматривает передачу налоговые льготы для покупателей приобретаемых компаний.
Таким образом, Ford унаследовал от Troller преимущества Закона 9.440 от 1997 года с еще большим сокращением IPI для всего своего производства на Северо-Востоке, что эквивалентно удвоенной стоимости причитающихся взносов PIS и Cofins. В конце 2009 года в ходе еще одного политического маневра, пообещав инвестировать 4,5 миллиарда бразильских реалов в свои операции в Бразилии, Ford удалось продлить еще на пять лет налоговые льготы, которые он получает в Баии, после интенсивных заявлений губернатора Баии Жака Вагнера ( PT) вместе с тогдашним президентом Луисом Инасиу Лула да Силва (PT), который одобрил продление в убывающем масштабе. Принимая во внимание только самый дешевый EcoSport, произведенный в Камасари, который продается в Бразилии примерно за 54 16 реалов, Ford платит около 15,6 35 реалов в виде налогов, но накапливает 548 XNUMX реалов в виде налоговых льгот IPI и ICMS, то есть на практике он почти не платит налогов на автомобили, которые он производит в Баии, но взимает плату так, как будто у него нет льгот, что значительно увеличивает его прибыльность. Поскольку только в этом году Ford уже продал около XNUMX тысяч автомобилей EcoSports, он получил бы XNUMX миллионов реалов в виде налоговых льгот, если бы продал только самую дешевую версию модели.

За десять лет работы в Камасари, завершившихся в этом году, автопроизводитель произвел около 2 миллионов автомобилей на предприятии в Баии. При этом он, безусловно, накопил гораздо больше налоговых льгот, чем вложил там. Это может объяснить, как компании удалось финансировать свои инвестиции в стране за счет собственных ресурсов, не нуждаясь в материнской компании.

Ford утверждает, что этот дифференциал нужен ей, чтобы компенсировать конкурентные недостатки, которые она имеет на северо-востоке, но никто точно не знает, каковы будут эти недостатки и останется ли Camaçari самым производительным подразделением в мире компании. если бы он не получил так много стимулов. Это факт, что в регионе произошел экономический прогресс, по словам Форда, было создано 8.000 прямых рабочих мест и 80 XNUMX косвенных, но неизвестно, сколько это стоило».^[2]

Добавляет отчет Бернардо Карама о том, что стимулы Союза для автопроизводителей составили 69 миллиардов реалов в период с 2000 по 2021 год.^[3].

И социальная и экономическая отдача от этих благ никогда не демонстрировалась. В 2014 году, например, как подчеркнул в Вашингтоне Луис Моура Лима, налоговые льготы для автопроизводителей составили 12 миллиардов реалов, и «даже при этом они уволили 12,4 XNUMX рабочих».^[4], учитывая, что рассматриваемый год еще не был охвачен экономическими последствиями кризиса 2015 года.

Дело в том, что, как поясняет Луис Нассиф в тексте «Невероятные объяснения ухода Форда», «центральным моментом является падение производства из-за падения внутреннего рынка и экспорта. В январе 2012 года накопленный за 12 месяцев объем производства достиг 3,4 млн автомобилей. В октябре 2013 года он достиг рекордных 3,8 миллиона человек. С тех пор он пошел под откос, немного восстановился в 2018 году, но далек от показателей предыдущих лет и сейчас рухнул до диапазона в 2 миллиона автомобилей».^[5]

И это сокращение внутреннего рынка напрямую связано с политикой разрушения государства всеобщего благоденствия, и ожидаемый эффект именно тот, который сейчас может начаться с закрытием заводов Форда в Бразилии, бегством капитала, оставившим только следы эксплуатации, распада, нищеты, хаоса и страданий.

Как я предупреждал на протяжении десятилетий, в нескольких предложениях, касающихся социального вреда:

«Социальные права, следовательно, не могут быть сведены к вопросу стоимости. Для этой модели общества не характерно просто предусмотреть немедленные решения для снижения себестоимости производства, поскольку это означает сломать проект общества, не заменяя его другим. Это хаос самих причин. Ведь давно известно: сумма удовлетворения частных интересов не способна создать проект для общества.

Однако в нашей действительности было несколько ситуаций полного неуважения к трудовым правам и, следовательно, к личности работника. Можно подумать, что это происходит невольно из-за экономических трудностей, но это не так. Конечно, существуют и экономические трудности, но больше беспокоит преднамеренное отношение крупных компаний (у которых нет экономических проблем) к невыполнению своей социальной роли (при этом рекламируя себя перед широкой публикой как «социально ответственных»). Аутсорсинг, субподряд, мошеннические банкротства, тактика ослабления сотрудников (такие как отсутствие регистрации, преобразование работника в юридическое лицо, увольнения без выплаты выходного пособия, сфабрикованные уважительные причины) принесли миллионам бразильских граждан огромные жертвы с точки зрения их конституционно закрепленные права, и эта ситуация, как видно, имеет огромные последствия для социальных издержек (в основном в отношении социального обеспечения, здравоохранения и образования) и для экономического развития (сокращение внутреннего рынка), таким образом благоприятствуя только многонациональным компаниям, то есть с иностранным капиталом, которые производят за границей, обслуживая монополистические цели и тем самым разоряя мелкие и средние национальные компании, и которые уйдут, когда почувствуют, что наше общество не сработало».^[6]

И мы с огромными страданиями узнаем, видя последние новости из Манауса/AM, что является результатом разрушения государственных служб и презрения к государственной политике.^[7].

Повторение практики игнорирования исторических знаний и использования новостей Форда только в качестве риторического подкрепления для проведения «налоговой реформы» и «административной реформы», чтобы положить конец тому, что еще осталось от государственных структур и общественных служб, означает уничтожение всех шансы, что еще предстоит изменить ход истории. Но времени для этого становится все меньше и меньше. Устранение внутреннего рынка, разрушение окружающей среды и увеличение стадии варварства, подпитываемого нищетой, невежеством и унынием, так называемая «бизнес-среда» не улучшается, и даже стадия неограниченной эксплуатации недостаточна для поддержания капитала, между прочим. , это ни на что не годится, даже на революционный процесс, который по существу требует совести и утопии.
Поэтому необходимо, раз и навсегда, чтобы мы укрепили себя как нацию, основываясь на конституционно закрепленных обязательствах солидарности, искоренении нищеты, верховенстве прав человека и требованиях социальной справедливости.

То, как мы собираемся поступить с делом Форда, станет парадигмой этого нового времени: времени пересмотра вопроса об актуальности государства всеобщего благосостояния. Но это также может быть, если мы не отреагируем с тем достоинством, которого требует тема, время ускоренного и предполагаемого направления к социальному хаосу.

Но в этом предложении нет возможности выбора. Выход, конечно, только один и достигается он через утверждения, как это предлагает Американская ассоциация юристов – Рама Бразил.^[8]:

«- Форд не является жертвой Бразилии, правительства или так называемых «бразильских издержек»;
– за более чем 100 лет своего существования в стране, начиная с 1919 г., он был чрезвычайно благосклонен к многочисленным мерам государственной политики, направленным на поощрение производства;
– были годы и годы высокодоходной деятельности, по отношению к которой так называемая «бразильская стоимость» никогда не была препятствием;
- прибыли, по сути, были увеличены за счет неоднократных мер по сокращению издержек, как за счет лишения трудовых прав, представленных, например, в виде подавления государством права на забастовку, так и в угасании стабильности занятости, в 1967 г., и трудовой «реформой» в 2017 г., или неоднократными налоговыми льготами, продвигаемыми, прежде всего, с 90-х гг.;
— после стольких лет льгот внезапное объявление о прекращении деятельности, вызвавшее опасения и страдания тысяч бразильских мужчин и женщин, что еще более серьезно в связи с пандемией, представляет собой не только предательство, но и огромное насилие;
– поэтому нецелесообразно пытаться переломить ситуацию за счет новых уступок налоговых льгот, которые лишь приблизили бы нас ко дну социального, экономического и человеческого колодца;
— однако перед отъездом Форд должен отчитаться перед рабочими и работницами, своими «партнерами», которые своим наемным трудом позволили ему извлекать прибыль, а также перед бразильским обществом в целом, предоставив первым необходимую компенсацию за перенесенный ущерб и страдания (рассматриваемые, в том числе, все возможные нарушения прав, имевшие место в недавнем или даже далеком прошлом), и, во-вторых, возврат для учреждения общественного фонда всей направленной части государственного бюджета;
– по крайней мере, принимая во внимание конституционно-правовые предпосылки социальной функции собственности, следует понимать, что все ее активы, находящиеся в Бразилии, не могут быть отобраны и должны быть возвращены работникам, объединившим свои производственные единицы. , чтобы, если хотите, развивать производство по модели самоуправления или, просто, продавать их с аукциона».

Дело в том, что заявление Форда об уходе из страны — это не просто очередная новость, которая подводит нас к концу цикла. Это чрезвычайно серьезный факт, который должен породить и спровоцировать выработку решений, сохраняющих достоинство и эффективность национальных институтов. С юридической точки зрения новость представляет собой начало новой истории, в которой еще много сложных глав.

* Хорхе Луис Соуто Майор является профессором трудового права на юридическом факультете УСП. Автор, среди прочих книг, Моральный вред в трудовых отношениях (редакторы студии).

Примечания

[1]. ДИАС, Мауро Мендес. речь о глупости. Сан-Паулу: Iluminuras, 2020, с. 21.

[2]. Доступно в: https://www.uol.com.br/carros/noticias/redacao/2011/12/05/governo-e-o-maior-financiador-das-multinacionais-do-carro-no-brasil.htm
[3]. Доступно в: https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/01/incentivos-da-uniao-a-montadoras-somam-r-69-bilhoes-de-2000-a-2021.shtml
[4]. ЛИМА, Вашингтон Луис Моура. «2015 год начинается с мер против рабочих». In: http://www.sintrajud.org.br/conteudo/detalhe_artigo.php?cod=15
[5]. https://jornalggn.com.br/coluna-economica/as-explicacoes-inacreditaveis-sobre-a-saida-da-ford-por-luis-nassif/
[6]. См., с. например Дело №. 0001082-13.2012.5.15.0096 РТОрд.
[7]. https://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2021/01/14/covid-19-manaus-vive-colapso-com-hospitais-sem-oxigenio-doentes-levados-a-outros-estados-cemiterios-sem-vagas-e-toque-de-recolher.ghtml
[8]. Доступно в: https://www.instagram.com/p/CKCrttgMOZk/?igshid=1rq93448qmdn5