По ПАУЛО НОГЕЙРА БАТИСТА МЛАДШИЙ*
Европейская комиссия продолжает бороться за неолиберальное и неоколониальное соглашение с МЕРКОСУР.
Елене, первенцу-внучке, давшей начало названию этой статьи.
Читатель, который немного следит за мной, не будет удивлен названием этой статьи, вариантом названия моей последней книги. Бразилия не вписывается ни в чей задний двор. Если оно не помещается ни у кого на заднем дворе, то как оно может поместиться в саду Европы? Когда в 2019 году вышло первое издание книги, Хелена, моя старшая внучка, которой на тот момент было восемь лет, сказала, что книга называлась «Бразилия не вписывается ни в чей «сад»». Хелена снимала то, что видела, и снимала то, чего не видела. Сегодня важно помнить, что Бразилия не вписывается в сад Европы.
Почему «Сад Европы»? И зачем говорить, что Бразилия туда не подходит? Давайте по частям, как это сделал бы Джек Потрошитель.
Г-н Жозеп Боррель, который является не чем иным, как «верховным представителем Европейского Союза по иностранным делам», заявил, что Европа – это «сад», а остальной мир – «по большей части джунгли». Смысл подобных заявлений, как мы знаем, заключается в том, чтобы доказать, что европейцам необходимо защищать свой «сад», то есть свое сверхкомфортное и привилегированное общество, от преследований со стороны иностранцев различного происхождения, особенно иммигрантов из Африки и других стран. Ближний Восток, с одной стороны, и империализм экспансионистской России, с другой. Сомнительно, что иммигранты вредны для Европы и что Россия на самом деле является экспансионистом. Но именно так сейчас думает большинство европейцев, пусть и не все из них столь откровенны, как Жозеп Боррель.
Ну тогда. См. противоречие. Европейцы, столь ревнивые к своему пространству и суверенитету, дают себе право оставаться империалистами, имея дело с развивающимися странами, мало осознающими свои национальные интересы. Европейская комиссия продолжает бороться за соглашение неолиберального и неоколониального типа с МЕРКОСУР. Поскольку большая часть бразильского руководства может вписаться в чей-либо двор, у нас не хватило ясности и смелости отказаться от этих проблемных переговоров, по меньшей мере, до сих пор, даже в нынешнем правительстве.
Здесь наблюдается очевидный парадокс. Если соглашение МЕРКОСУР/ЕС действительно так выгодно европейской стороне, как можно объяснить, что значительная часть европейцев категорически против этого соглашения? Я пытаюсь объяснить это синтетически.
Одной из центральных особенностей соглашения с Европейским Союзом и, следовательно, его неоколониального характера, является содействие увековечению классического международного разделения труда, которое оставляет за развитыми странами, такими как европейцы, производство и экспорт промышленных товаров, а за развивающимися странами развития стран, как и стран Южной Америки, роль экспортеров сельскохозяйственной и минеральной продукции. Соглашение открывает рынки промышленных товаров МЕРКОСУР для свободного ввоза продукции из Европейского Союза – неравная конкуренция, учитывая превосходство немецких и других корпораций.
Уступки, сделанные нам, хотя и ограниченные, приносят пользу, прежде всего, экспорту сельскохозяйственной продукции МЕРКОСУР. Однако из-за сопротивления со стороны таких стран, как Франция, Польша, Бельгия и Ирландия, фермеры которых опасаются свободной конкуренции с южноамериканцами, соглашение сохраняет протекционистский режим в сельском хозяйстве, основанный на квотах на продукцию. В рамках этого режима соглашение предоставляет мало дополнительного доступа для МЕРКОСУР.
Неудивительно поэтому, что Германия очень благосклонно относится к соглашению, которое увеличивает внешний рынок для ее промышленных корпораций. Даже если Франция и другие страны окажут очень сильное сопротивление. Скудные уступки, сделанные МЕРКОСУР в плане дополнительного доступа для экспорта сельскохозяйственной продукции, оказывают концентрированное воздействие на страны, сельское хозяйство которых не может противостоять конкуренции со стороны Бразилии и Аргентины в этой области. Даже ограниченные уступки, которые мы получили, рассматриваются этими странами как опасные.
Да здравствует Франция, поэтому. По сути, благодаря ей это неравноправное соглашение может и не быть заключено. Президент Франции Эммануэль Макрон вскоре посетит Бразилию с официальным визитом, который пройдет с 26 по 28 марта. Мы будем рады приветствовать Вас, пожалуйста! Поскольку переговорщики МЕРКОСУР не способны адекватно защищать национальные интересы, давайте хотя бы рассчитывать на то, что французы остановят то, что нас не устраивает.
Можем ли мы рассчитывать на президента Лулу? Надеюсь, я ошибаюсь, но вроде нет. По случаю визита в Бразилию президента Испании Педро Санчеса, еще одного сторонника соглашения, Лула разочаровался. Посмотрите, что он сказал: «Мы все равно собираемся подписать это соглашение на благо МЕРКОСУР и на благо Европейского Союза. Евросоюз нуждается в этом соглашении. Бразилия нуждается в этом соглашении. Это уже не вопрос хотеть или не хотеть, нравится или не нравится. Нам нужно заключить это соглашение политически, экономически и географически, нам нужно послать миру сигнал о том, что мы хотим двигаться вперед. Вот почему я настроен оптимистично».
Довольно честно! Мы сделали букву «L» не поэтому. По причинам, упомянутым выше, а также по ряду других, которые я уже объяснил в предыдущих статьях, соглашение не служит нам и, что еще хуже, серьезно нам вредит. Я выделяю следующие дополнительные проблемы.
(i) Экологические условия, введенные европейцами, форма «зеленого протекционизма», еще больше ограничивают доступ на европейский рынок. Оно заходит так далеко, что утверждает, что ограниченные уступки, сделанные в отношении нашей сельскохозяйственной продукции, могут быть приостановлены или отменены, если мы не соблюдаем экологические положения.
(ii) Соглашение не обеспечивает эффективный дополнительный доступ к европейским рынкам для нашей промышленной продукции. Тарифы на промышленный импорт в Европейском Союзе уже очень низкие; Их сброс не будет иметь большого значения. И в любом случае наши отрасли очень редко оказываются конкурентоспособными с европейскими.
(iii) Открытие тарифов МЕРКОСУР затронет не только промышленность, но и семейные фермерские хозяйства, которым будет трудно конкурировать без барьеров с европейской продукцией. (iv) Соглашение запрещает экспортные налоги, за некоторыми исключениями, которые бразильские переговорщики попытаются добиться. Это инструмент экономической политики, который мы сегодня можем свободно использовать и который будет ограничен в случае заключения соглашения.
(v) Соглашение обязывает открыть государственные закупки для европейских производителей, во многих случаях более конкурентоспособных, чем наши. Нынешнее правительство могло бы смягчить этот проблемный аспект соглашения, но неизвестно, решило ли оно вопрос полностью.
Я делаю оговорку. Переговоры ведутся с 2023 года без прозрачности. Мы не знаем точно, что МЕРКОСУР удалось изменить в ужасном соглашении, заключенном Жаиром Болсонару и Маурисио Макри в 2019 году. Однако следует отметить, что правительство Лулы ограничилось контролем ущерба, предложив конкретные корректировки соглашения, унаследованного от МЕРКОСУР. предыдущее правительство.
Жгучий вопрос, повторяю, заключается в следующем: что мы получим от этого соглашения? Увеличится ли наш экспорт благодаря соглашению? Мы уже знаем, что это не так, поскольку европейские концессии были ограничены в сельскохозяйственной сфере, в которой мы конкурентоспособны. Увеличатся ли здесь иностранные инвестиции? Соглашение практически не изменит ситуацию в этой области. Возможный положительный эффект на инвестиции от «повышения доверия», как всегда, является всего лишь предположением. Соглашение может даже сократить европейские инвестиции в МЕРКОСУР. Зачем производить здесь, если они могут свободно поставлять на наш рынок со своей территории?
Поэтому трудно понять настойчивость правительства в завершении этих переговоров. Одно из возможных объяснений состоит в том, что сближение с Европой считается политически важным. Если это правда, то это фундаментальная ошибка. Приближение, да. Подчинение, нет. Разве международная интеграция бразильской экономики не должна была быть суверенной?
Более того, должно быть ясно, что выход из этого соглашения никоим образом не означает разрыва с Европейским Союзом или дистанцирования от него. Европа продолжит оставаться одним из главных экономических и политических партнеров Бразилии и МЕРКОСУР. Отношения с ними останутся крепкими и могут даже углубляться, несмотря на неравноправные соглашения такого типа.
* Пауло Ногейра Батиста мл. экономист. Был вице-президентом Нового банка развития, учрежденного БРИКС. Автор, среди прочих книг, Бразилия не вписывается ни в чей задний двор (ЛеЯ) [https://amzn.to/44KpUfp]
Расширенная версия статьи опубликована в журнале Заглавная буква, 22 марта 2024 г.
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
