По ТАДЕУ АЛЬЕНКАР АРРАИС & ТАТЬЯНА РОДРИГЕС САЛЬГАДО*

Универсализация означает обеспечение доступности физической и кадровой инфраструктуры для 8,5 миллионов квадратных километров экологически разнообразной и разнообразно интегрированной территории.

«Давайте попробуем объяснить. Обществу действительно необходимо взглянуть на эти вещи, поскольку именно оно их производит».
(Виктор Гюго, Несчастный, p.127).

BPC – это не просто аббревиатура. Пособием по непрерывной выплате, также известным бенефициарам как LOAS, аббревиатура Закона об органической социальной помощи (Бразилия, 1993 г.), в июне 2024 г. воспользовались 6.036.540 2024 7,49 человек, в результате чего ежемесячные расходы, зафиксированные в июле 1 г., составили 65 млрд реалов. . Значение составляет XNUMX минимальную заработную плату для бедных пожилых людей старше XNUMX лет и людей с ограниченными возможностями, также находящихся в ситуации бедности.

Право на участие определяется в зависимости от дохода на душу населения членов семейной группы, равная или менее ¼ минимальной заработной платы, которая в сентябре 2024 года соответствовала 353,00 реалов. Этот порог дохода ниже, чем тот, который в Кад-Унико определяет ситуацию с низким доходом и эквивалентен ½ минимальной заработной платы на человека. Мы имеем дело, если учитывать только фильтр доходов, с крайне уязвимой группой людей.

В случае с пожилыми людьми помните, что уход за ними почти всегда возлагается на одного человека, чаще всего на женщину, из семейной группы. Это польза одного, которая позволяет другому заботиться о нем. В случае с льготами для людей с ограниченными возможностями ситуация еще сложнее. Серьезные неврологические заболевания, такие как склероз или детский церебральный паралич, требуют постоянного ухода. Дегенеративные заболевания, такие как болезнь Альцгеймера, психические расстройства, такие как шизофрения, или даже заболевания, нарушающие подвижность, среди многих других, делают невозможным или ограничивают возможности ухода за собой и выполнения трудовой деятельности.

Представьте себе, например, условия воспроизведения жизни бедной молодой женщины, которая в отведенном для матери одиночестве заботится о ребенке, у которого с рождения диагностирована микроцефалия.

Представьте себе, например, условия жизни молодого мотоциклиста-доставщика приложений, которому в результате несчастного случая во время неформальной трудовой деятельности ампутировали одну из нижних конечностей.

Представьте себе, например, условия воспроизводства жизни взрослого человека, не имеющего дохода, с диагнозом болезнь Альцгеймера, последствия которого постепенно снижают возможности ухода за собой.

Представьте себе, например, условия воспроизводства жизни одинокой малообеспеченной матери, у сына которой диагностировано расстройство аутистического спектра.

Но как распределяются бенефициары пособия по непрерывной выплате по территории страны? Это важно учитывать, особенно когда мы говорим о государственной политике, поскольку условия доступности и мобильности, а также обеспечение физической инфраструктурой и персоналом, связанным с социальной помощью, сильно различаются в 5.568 муниципалитетах.

Проблемы универсализации государственных услуг и мер социального обеспечения огромны. Универсализация означает обеспечение доступности физической и личной инфраструктуры с точки зрения государственных услуг для 8,5 миллионов квадратных километров экологически разнообразной и разнообразно интегрированной территории, если мы рассматриваем региональные обмены и обращение товаров и услуг. Универсализация означает объединение усилий для ежедневной борьбы с уязвимостью и вытекающими из нее рисками.

На Рисунке 1 на основе муниципального масштаба показано участие общего числа бенефициаров BPC по отношению к общей численности населения муниципалитетов. Карту можно рассматривать как изображение уязвимости Бразилии. Среди 10 муниципалитетов с самым высоким процентом участия 8 расположены в Баии. В 643 из 5.668 муниципалитетов Бразилии мы зафиксировали участие BPC, превышающее 4% муниципального населения.

Региональный профиль освещает не только вопросы, связанные с региональным развитием Бразилии, но и логистику доступности, которая позволяет бенефициару запрашивать и в то же время получать выгоды от банков или лотерейных агентств. Профиль бенефициаров, в зависимости от того, относятся ли они к категории бедных пожилых людей или инвалидов, впечатляет. В 4.907 муниципалитетах мы зафиксировали, что более 50% от общего числа выданных пособий приходится на людей с ограниченными возможностями, что представляет собой особую проблему для вопросов общественного здравоохранения.

Существует и другая информация, которая подчеркивает важность с точки зрения уязвимости преимуществ непрерывной выплаты. Это льготы для групп, считающихся наиболее уязвимыми, таких как киломбола, коренное население и бездомные. На данный момент нет потенциально пустых мест для действий в области социальной политики. По этой группе, представленной на рисунке 2, в 2022 году было выделено 38.898 XNUMX пособий. Эти группы, помимо повторяющейся уязвимости, в силу территориальных особенностей своих объектов представляют трудности с доступом к средствам связи и информации. В Баии преобладают киломболы, получающие льготы по категории инвалидности, а в Амазонасе - коренные народы, находящиеся в такой же ситуации. Именно это делает BPC таким важным для социальной географии Бразилии.

Но ресурсы БКК также играют фундаментальную роль в экономике. Будь то на окраинах столиц или в деревнях полузасушливого региона Бразилии, ресурсы BPC гарантируют воспроизводство жизни наиболее уязвимого населения. Кроме того, такие ресурсы по-разному способствуют платежеспособности муниципального хозяйства, главным образом мелкой местной розничной торговли. BPC уходит корнями в социальную географию Бразилии и становится основой воспроизводства жизни миллионов бразильцев.

Эту аналитическую перспективу можно доказать при анализе рисунка 3, на котором представлена ​​взаимосвязь между общей стоимостью ресурсов, поступающих от БКК, накопленных за один год, и общей стоимостью доходов от формальной занятости. В 586 муниципалитетах общая стоимость БПК, накопленная за год, превышает общий накопленный доход от формальной занятости. Еще в 1.108 муниципалитетах стоимость BPC составляет до 50% от общей стоимости официальных ресурсов занятости. Никакого секрета здесь нет.

Региональный профиль подтверждает гипотезу о том, что ресурсы БКК усиливают циркуляцию доходов и розничное потребление, а это означает, что в разной степени ресурсы распределяют доходы и создают занятость. Другой аспект, который заслуживает дальнейшего размышления, касается роли БКК в расселении и постоянном пребывании уязвимого населения в определенных районах национальной территории, особенно в регионе Амазонки.

Этот предварительный портрет непрерывных пособий также потребует корреляции с набором социальных показателей и демографической структурой. Эта аудитория, состоящая из более чем шести миллионов бенефициаров, большинство из которых женщины, а также люди с ограниченными возможностями в разной степени, невидима для общественного мнения, а также для энтузиастов, с мандатом или без него, жесткой финансовой экономии. Уже налоговые льготы, предусмотренные CNPj, невидимы для общественного мнения. Расходы на социальные выплаты на шахматной доске экономической политики оказываются дисфункциональными расходами для государственной и муниципальной экономики. Этот тезис, основанный на неолиберальных доктринах, подлежит исчерпывающему оспорению.

Наша гипотеза, рассмотренная в докладе «В защиту BPC – управление бедностью как видимость жесткой бюджетной экономии», а также связанная с аргументом, изложенным Лоиком Вакватом (2013), в Наказание бедных – новый подход к борьбе с бедностью в США, заключается в том, что карательные требования, выраженные в законопроекте 1847 (2024), представляют собой способ с помощью административных методов нанести еще одно поражение наиболее уязвимой части населения Бразилии.

Эта линия аргументации не нова и уже исследовалась Дэвидом Деккешем (2024 г.) и научным пропагандистом и историком Джонсом Мануэлем (2024 г.). Наши усилия, с точки зрения территориального подхода, включают в себя освещение Пособия по непрерывной выплате, подчеркивая его значимость для выживания наиболее уязвимой части населения Бразилии, особенно женщин.^[1]

* Тадеу Аленкар Арраис Он профессор кафедры географии Федерального университета Гояса (UFG)..

*Татьяна Родригес Сальгадо профессор географии в Государственном университете Гояса..

ссылки

БРАЗИЛИЯ. Закон №. № 8.742 от 7 декабря 1993 г. Предусматривает организацию социальной помощи и другие положения. Официальный вестник Союза: раздел 1, Бразилиа, Германия, 7 декабря. 1993. В наличии. ссылку.

ПРЕДЫДУЩАЯ Инфолого – AEPS. Платформа исторических данных социального обеспечения. Доступный ссылку.

ДЕКАШ, Дэвид. Почему БКК под угрозой. Другие слова, 13 сен. 2024. В наличии ссылку.

ГЮГО, Виктор. Несчастный. Сан-Паулу: Мартин Кларет, 2020.

ИНСС. Национальный институт социального обеспечения. Министерство социального обеспечения. Статистика социального обеспечения. Доступный ссылку.

МАНОЭЛЬ, Джонс. PT и PSOL голосуют вместе с крайне правыми, выступая за наступление на социальные права. Ютуб, 18 сентября. 2024. В наличии ссылку.

МДС. Министерство социального развития. Платформа ВИСДАТА. Секретариат по оценке, управлению информацией и единому реестру (SAGICAD). Бразилиа, DF: MDS, 2022 г. Доступно. ссылку.

ЛУЧИ. Ежегодный список социальной информации. Статистические данные по муниципалитетам. Бразилиа, Германия: MTE, 2022 г. Доступно. ссылку.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕНАТ. Законопроект № 1847 от 2024 года. Сенадо Федеральный, 2024 г. В наличии ссылку.

ВАКВАНТ, Лоик. Наказать бедных. Рио-де-Жанейро: Реван, 2013.

примечание

[1] В этой статье резюмируется первая часть аргументов отчета. В защиту БКК – борьба с бедностью как прикрытие для жесткой бюджетной экономии, опубликованный Бразильской социальной государственной обсерваторией в результате одобрения законопроекта № 1847/24, который касается исключений и мер по борьбе с мошенничеством в сфере непрерывных выплат. Доступный ссылку.

земля круглая есть спасибо нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ