По ХОАО КАРЛОС САЛЛЕС*
Против блокады бюджетов федеральных вузов
1.
Подумайте о абсурде; в этом правительстве у нас есть несколько прецедентов. Что касается бюджетных блоков, то они у нас уже были при предыдущих правительствах, это правда, а непредвиденные обстоятельства всегда были плохим признаком. Однако при этом правительстве блокады, помимо того, что предвещают действенные сокращения, обычно сопровождаются дисквалификацией вузов и нацелены на перераспределение ресурсов на другие цели — часто далекие от интересов образования или культуры в целом. Именно по этой причине мы сталкиваемся не только с непредвиденными обстоятельствами экономического планирования, но и с политикой прогрессирующего дефицита бюджета и эффективного сокращения бюджета учреждений, которые в нашей стране выделяются для производства науки, культуры и искусства.
Мы не сталкиваемся ни с первой блокадой образовательных ресурсов, ни с первым сокращением, чтобы сосредоточиться на продвижении науки и исследований, ни с первой атакой на культуру и искусство. Есть четкий метод. В непрекращающиеся моменты кризиса в сфере образования нынешнее правительство систематически предпочитало инвестировать против имиджа университетов, студентов и преподавателей вместо того, чтобы выбирать решение, укрепляющее нашу интеллектуальную независимость и консолидирующее культуру, способную оттолкнуть нас от страдания и предрассудки. Поэтому он выбирает варварство и отвергает наше смешение понятий и исследований, свободы и демократии как в производстве знаний, так и в постоянном проявлении солидарности.
Таким образом, блокирование (и прежде всего рубка) становится явным инструментом отступления. Теперь история повторяется; и, опять же, федеральные университеты, уже ослабленные сильным бюджетным дефицитом, сталкиваются с угрозой неспособности выполнять свои контракты. хорошо подтверждает записка от ANDIFES: «Недопустимо, непонятно и неоправданно сокращение бюджета более чем на 1 миллиард реалов, проведенное вчера правительством (27) в бюджетах бразильских университетов и федеральных институтов».
На самом деле это тем более серьезно, что мы застигнуты на полпути, когда берем на себя задачу полного возвращения домой и остро нуждаемся в финансовых ресурсах для завершения подготовки аудиторий и кабинетов, научно-исследовательских и учебных лабораторий. , общежитий и университетских ресторанов. С помощью блокады они, кажется, хотят отобрать нашу землю и наше будущее. В конце концов, когда мы полностью возобновим очное обучение, исследовательскую и информационную деятельность, необходимо увеличить расходы на уборку, обслуживание зданий, наблюдение и расходные материалы, в дополнение к последующему увеличению расходов на электричество и воду - и все что это должно быть сделано, не пренебрегая осторожностью, с санитарными мерами, совместимыми с такими учреждениями, как университеты и федеральные институты, образцовыми в защите неоспоримой ценности жизни.
2.
Университеты и федеральные институты решительно и четко отреагировали на бюджетные ограничения, осуждая последствия для университетской жизни последовательных процедур сокращения, которые наносят ущерб даже тогда, когда они впоследствии отменяются, поскольку они ограничивают и ставят под угрозу планирование каждого учреждения, поскольку, учитывая блокаду, торги не могут быть проведены своевременно и на наиболее подходящих условиях.
Сценарий уничтожения можно легко проследить, например, взглянув на статьи на нашем Edgardigital, посредством которых, а также посредством различных заявлений и других действий UFBA также никогда не преминул разоблачить положение университетов или проявить себя, какие-либо правительство. Однако при нынешнем правительстве ситуация значительно ухудшилась. Вот почему, в мае 2019 г., мы показываем, как блокада повлияла на и без того ограниченный бюджет университета. В феврале 2020 г., нужно было показать, как бюджет, выделяемый нашему университету, все больше сокращался. И, в марте 2021 г., мы показываем, как наш бюджет в кристальной нелепости откатился к значениям номинально ниже, чем в 2010 году, когда в УФБА было на 15 тысяч меньше обычных студентов.
В прекрасной статье о мировой ситуации в сфере образования «Два года бесправия – цифры деконструкции», Нельсон Кардосо Амарал (UFG) представил в апреле 2021 года ужасающую картину этой последовательности блоков и сокращений в бразильском сценарии. Текст является обязательным для прочтения, и мы должны отметить, что при анализе расходов, понесенных в 2019 и 2020 годах, в дополнение к тем, которые предусмотрены в бюджетном предложении на 2021 год, Нельсон Амарал смог сделать четкий и однозначным образом: «В Бразилии происходит процесс уничтожения секторов, чувствительных к будущему Нации. (…) Продолжение этой политики разрушения неизбежно приведет к «банкротству» федеральных университетов, федеральных институтов, федеральных центров технологического образования, агентов финансирования базового образования (FNDE) и науки и технологий (Capes, CNPq и FNDCT). ».
Нынешняя блокада, которая затрагивает MCTI с примерно 3 миллиардами долларов и удаляет из набора университетов и федеральных институтов 14,5% его дискреционного бюджета, просто разрушительна. В случае UFBA он достигает суммы 26.029.266,00 25,1 XNUMX реалов, что составляет XNUMX% от первоначально доступной суммы на текущий год. В нашем случае это соответствует примерно четырем месяцам расходов с оплатой нескольких текущих контрактов, которые включают в себя, среди прочего: электричество и воду, охрану и наблюдение, уборку, консьерж, транспорт, обслуживание зданий и площадей движения, в дополнение к затронутым приобретение расходных материалов и поддержка подразделений университета.
С 2016 года, как сообщает нам наш проректор по планированию Эдуардо Мота (который поддерживает нас здесь данными о последствиях блокады), на UFBA было наложено постепенное сокращение ресурсов LOA для дискреционных расходов. Накопленная вариация индекса IPCA между 01 и 01 составила около 2016%, так что применительно к сумме бюджета финансирования на 01 год и по сравнению с соответствующей суммой, введенной в LOA 01, получается меньшая разница составляет около 2022 миллионов реалов, когда, наоборот, непрерывные административные контракты ежегодно подвергаются обязательной инфляционной корректировке. И, с другой стороны, также оказывая давление на бюджет, в период с 36,2 по 2016 год количество зачисленных в бакалавриат УФБА увеличилось на 2022%, а количество зачисленных в аспирантуру в строгом смысле слова увеличилась на 21,1%.
Таким образом, к бюджетному разрыву, всегда усугубляемому годовыми значениями LOA ниже необходимого, приходит эта новая блокировка ресурсов для операции - блокировка, которая, если она продлится, действительно может сделать полную фронтальную операцию университета невыполнимо во втором семестре.
3.
В этот момент абсурд, кажется, хочет завершить службу разрушения, используя извращенные аргументационные и практические приемы, которые свидетельствуют о глубоком непонимании университета или, напротив, о убеждении, что общественный университет, свободный, инклюзивный и качество на самом деле не является частью вашего проекта.
Поскольку мы не являемся простым государственным ведомством, естественно, что осуществление нашей автономии неудобно, поскольку оно основано на тесной связи между обучением, исследованиями и распространением знаний, что делает наши учреждения важным активом демократического национального проекта. Однако агенты, занимающие ключевые посты в правительстве, похоже, хотят обосновать ложный тезис о том, что государственный университет не только нежелателен, но и нереален, и им кажется естественным предложить государству снять с себя конституционную задачу государственное финансирование высшего образования. Образование начинает описываться этими агентами и их процессами как проблема, издержки, роскошь, когда оно является инвестицией, коллективной ставкой на настоящее и будущее.
Таким образом, они используют мелкие приемы с видимостью рациональности, чтобы оправдать свою нелепость. Поистине катастрофическим способом является то, что сейчас используется для удержания финансовых ресурсов из Государственного университета под предлогом использования их для субсидирования увеличения обязательных расходов на персонал. Безусловно, госслужащие не понаслышке ощущают потребность в повышении зарплаты. Однако, сколь бы справедливым ни было это требование, такое действие не может быть встречено сомнительным путем, начертанным теперь правительством, когда оно одной рукой дает, а другой отступает.
Таким образом, правительство стремится расколоть университетское сообщество, противопоставляя законные интересы наших категорий интересам, которые все же необходимы для поддержания института, как будто повышение наших жалований можно было бы обеспечить за счет свертывания университетов и институтов в которым мы выполняем свою работу. . При этом он только делает вид, что защищает интересы государственных служащих, поскольку фактически бросает и компрометирует дом, в котором мы работаем.
Во-вторых, и не случайно, меры по сокращению бюджета они сопровождают представлением причудливых решений альтернативных источников финансирования. Таким образом, они заставляют проекты казаться решением для государственного университета, что в конечном итоге влияет на его природу, либо путем подавления конституционного принципа безвозмездности, либо путем передачи частным лицам поддержки расходов через механизм кредита, обусловленный будущим доходом студентов. – предложение, которое транслируется как еще один пробный шар множества неолиберальных соображений. В обоих случаях мы имеем явное непонимание текущей бюджетной матрицы университетов и состава их сообщества, в основном находящегося в уязвимом положении.
Таким образом, с окончанием бесплатных предлагается предложение, которое, как известно, не подходит для привлечения студентов, но которое, если оно будет реализовано, поставит под угрозу правильное распределение ресурсов между различными областями знаний, в дополнение к разделению внутри студента. сообщества, тех, кто будет гражданами, и тех, кто будет выступать в качестве клиентов. Предложение, замаскированное под бюджетное решение, имеет пагубный эффект, поскольку ставит под угрозу необходимые инвестиции во все аспекты знаний в университете, не гарантируя в долгосрочной перспективе условия жизни этой культуры, обучение и исследовательское оборудование.
С другой стороны, с идеей кредитования студентов при условии их будущего дохода ответственность государства также снимается и перекладывается на отдельных лиц, которые отныне облагаются налогом в двойном размере (в виде уже уплаченных налогов и в виде платежей, которые должны быть произведены остальным учащимся). жизнь), с неправомерными последствиями и искажениями для выживания соответствующих университетских курсов — последствиями, очень похожими на те, которые возникли бы в результате прекращения бесплатного обучения.
В этом правительстве ничто не сводится только к бюджету. Всегда есть другие цели, некоторые из которых явно разрушают государственную политику, направленную на общее благо. С другой стороны, как это ни парадоксально, в аргументации по бюджетному вопросу все нивелируется, все ограничивается ближайшим планом, как бы намереваясь этим каким-то отчетливым обоснованием своей бессмыслицы. Неудивительно, что в наших аргументах сопротивления нам всегда нужно подчеркивать актуальность измерений культуры и искусства, тесно связанных с университетской жизнью и жестоко затронутых в разгар этой стрельбы — иногда без должной защиты со стороны менеджеров и актеров. Студенты колледжа.
Атака, имеющая метод, направлена не только против науки. Наука — это цель (и очень важная цель), но вместе с другими символическими товарами они противостоят варварству. По этой причине даже становится опасным для нашей судьбы защищать университет только за какую-то возможную более важную утилитарную и техническую функцию или за более непосредственные результаты его работы, которые он никогда не перестает иметь, но которые никогда не могут уменьшить его, как если бы это было единственным оправданием содержания оборудования, которое по своей природе является долговечным и, следовательно, должно ориентироваться как на прикладную науку, так и на фундаментальную науку, как на технику, так и на культуру, ценя и защищая, повторяем, все области знаний.
Именно из-за этой многоплановости Университет беспокоит все формы мракобесия. Поэтому мы должны реагировать на идею, что университеты — это центры роскоши, в которых знания культивируются без непосредственного применения и, следовательно, могут быть обречены на голодную смерть. Конечно, мы хотим многочисленных и эффективных применений наших знаний, и университеты ежедневно демонстрируют свою исключительную компетентность в разработке технологий и выдающихся результатов для экономического развития.
Однако нельзя забывать, что они подвергаются еще более ожесточенным нападкам за то, что они символизируют уникальный образ жизни, в котором слово имеет превосходство над любыми средствами власти и где культура университетской жизни образцовым образом оказывается способной преодолеть дискриминация, привилегии и предрассудки. Поэтому нам недостаточно защищать инвестиции в лаборатории, защищать только определенные исследовательские центры, если по этой причине мы отказываемся от утонченности, совместно и гармонично культивируемой во всех наших пространствах и которая, к счастью, не является и не должна быть прерогативой. элит.
4.
Если у абсурда есть прецедент, то у нас также есть многочисленные и разнообразные прецеденты нашей борьбы. Нам удалось устоять и преодолеть объявления о блокаде, о чрезвычайном положении. Нам удалось отменить многие вредоносные действия. И мы добились этого благодаря нашей борьбе и нашей ответственности принимать жесткие меры, высоко держать голову и гарантировать, даже при серьезном ущербе, основы наших преподавательских, исследовательских и дополнительных обязанностей. На абсурдность нападок, явных примеров варварства, загрязняющего социальную ткань, мы имеем ответ образования, перед которым вновь стоит задача выразить свою силу и выполнить свою приверженность знаниям и солидарности.
Еще в 1970-х я смог увидеть, как мой друг Фред Дантас, тогда еще учащийся старшей школы, представил на фестивале свою песню «Esperança», представляя наш Colégio 2 de Julho. В первых куплетах песни звучала драгоценная мелодия, до сих пор глубоко затрагивающая сердце тех, кто ее знает: «Надежда, жить потом пора!/ Гром огней, предзнаменование бури./ Молния сияет, величества содрогаются. / И из моей сильной груди исходит крик грома». (Хоуп, Карлос Мартинс-Умберто Морейра-Фред Дантас)
В этот момент очередного приступа те стихи, которые когда-то баюкали молодежь в борьбе с военной диктатурой, вырывались из мозговой трапеции – иногда с большим волюнтаризмом. Музыка, как мне кажется, несет в себе непреходящее послание о том, что требуется мужество, чтобы предпочесть образование оружию, выбрать жизнь и реагировать на то, что нас убивает. Поэтому требуется решимость сделать выбор в пользу демократии и свободы. И, особенно когда признаки еще более трудны, а погода еще более неблагоприятна, мы не должны отказываться от будущего.
Теперь у нас есть институциональные обязанности, у нас есть разные способы организации нашего сопротивления, а также обязательство заботиться об институциональном здоровье наших университетов. Уроки этой борьбы, однако, нельзя забывать, особенно когда они явно намерены уничтожить университеты — оборудование для культуры, знаний и демократии.
Поэтому нам нужно вместе отражать дурное предзнаменование. Мы должны продолжать петь куплет «Надежда, жить потом пора», который призывает нас не к пассивности, а к мобилизации. Государственному университету угрожают не в первый раз, поэтому надежда может жить лишь позже, при твердом осознании серьезности момента и энергии, еще более необходимой для нашей борьбы. Не в первый раз беззастенчиво хотят задушить образование. Теперь, в классах, в лабораториях, в институциональном диалоге, в культурных пространствах, в судах, в парламенте, на улицах и на избирательных участках, мы должны мобилизоваться, чтобы этот раз был последним.
*Жоао Карлос Саллес он является ректором Федерального университета Баии (UFBA) и бывшим президентом Национальной ассоциации директоров федеральных высших учебных заведений (Андифес).
