По МАЙКЛ РОБЕРТС*

Новый Вашингтонский консенсус направлен на поддержание гегемонии американского капитала и его младших союзников.

В марте этого года советник по национальной безопасности США Джейк Салливан изложил международную экономическую политику правительства США. Он произнес принципиальную речь, потому что как высокопоставленный чиновник объяснил, из чего состоит так называемый «Новый Вашингтонский консенсус» по внешней политике США.

Первоначальный Вашингтонский консенсус состоял из набора десяти предписаний экономической политики, рассматриваемых как «стандартный» пакет реформ для развивающихся стран, переживающих кризис роста. Этому будут способствовать учреждения из Вашингтона, округ Колумбия, такие как МВФ, Всемирный банк и Казначейство США. Термин впервые был использован в 1989 году английским экономистом Джоном Уильямсоном.

Предписания включали политику поощрения свободных рынков, такую ​​как коммерческая и финансовая «либерализация» и приватизация государственных активов. Они также рекомендовали денежно-кредитную политику и политику государственных расходов, направленную на минимизацию бюджетного дефицита и государственных расходов. Это была неоклассическая модель политики, примененная к миру и навязанная бедным странам американским империализмом и его союзными институтами. Ключевым моментом была «свободная торговля» без тарифов и других барьеров, свободный поток капитала и минимальное регулирование — модель, которая особенно приносила пользу гегемонистскому положению США.

Но с 1990-х годов все изменилось — в частности, с ростом Китая как соперничающей экономической державы в мире, а также перед лицом неспособности неолиберальной международной экономической модели обеспечить экономический рост и уменьшить неравенство между странами и внутри них.

В частности, после окончания Великой рецессии в 2009 году и на протяжении всей Долгой депрессии с 2010-х годов США и другие страны с развитой капиталистической экономикой, которых обычно считают лидерами, переживают спад. «Глобализация», основанная на быстром увеличении торговли и потоков капитала, застопорилась и пошла вспять. Глобальное потепление увеличило риск экологической и экономической катастрофы. Угроза долларовой гегемонии значительно расширилась. Поэтому был необходим новый «консенсус».

Возвышение Китая с правительством и экономической системой, которая не подчиняется желаниям США, является красным флагом для американских стратегов. Приведенные ниже цифры Всемирного банка говорят сами за себя. Доля США в мировом ВВП выросла с 25% до 30% в период с 1980 по 2000 год, но в первые два десятилетия 25 века она упала ниже 4%. За эти два десятилетия участие Китая выросло с менее чем 17% до более чем 7%, то есть увеличилось в четыре раза. Доля других стран «большой семерки» — Японии, Италии, Великобритании, Германии, Франции, Канады — резко упала, а доля развивающихся стран (за исключением Китая) в мировом ВВП осталась на прежнем уровне. И эти доли изменились по мере изменения цен на сырьевые товары и возникновения долговых кризисов.

Новый Вашингтонский консенсус направлен на поддержание гегемонии американского капитала и его младших союзников с помощью нового подхода. Вот что сказал Салливан: «Перед лицом усугубляющихся кризисов — экономической стагнации, политической поляризации и чрезвычайной климатической ситуации — необходима новая программа восстановления». В этом контексте США должны сохранять свою гегемонию, добавил он, но необходимо видеть, что «гегемония (…) состоит не в способности преобладать, то есть доминировать над другими, а в готовности других следовать за нами». (конечно, в условиях ограничений) и нашей способности определять глобальную повестку дня». Другими словами, США разработают новую программу, и ее младшие партнеры должны будут ей следовать — таким образом, это союз тех, кто хочет быть ведомым. Однако те, кто не соблюдает новые правила, могут столкнуться с последствиями.

Но что это за новый консенсус? Свободная торговля и потоки капитала, а также отсутствие государственного вмешательства должны быть заменены «промышленной стратегией», в которой правительства вмешиваются для субсидирования и налогообложения капиталистических предприятий для достижения национальных целей. Будет больше контроля над торговлей и капиталом, больше государственных инвестиций и больше налогов для богатых.

Вокруг этих целей, начиная с 2020 года, каждая нация должна поддерживать себя, то есть без глобальных пактов, а посредством региональных и двусторонних соглашений; свободное обращение капитала больше не предписано, но капитал и труд должны контролироваться на национальном уровне. И вокруг этого потребуются новые военные союзы, чтобы обеспечить соблюдение этого нового консенсуса.

Подобные изменения не новы в истории капитализма. Всякий раз, когда страна становится экономически доминирующей в международном масштабе, она хочет свободной торговли и свободных рынков для своих товаров и услуг, но когда она начинает терять свое относительное положение, она хочет перейти от свободной торговли к более протекционистским и националистическим формам управления.

В середине XIX века Великобритания была доминирующей экономической державой и защищала свободную торговлю и международный экспорт своего капитала, в то время как зарождающиеся экономические державы Европы и Америки (после гражданской войны) полагались на протекционистские меры и «стратегию Промышленный», чтобы построить свою производственную базу.

Однако в конце 1945 века Великобритания утратила свое господство и поэтому стала отстаивать протекционистскую политику. Затем, в XNUMX году, после того как США «выиграли» Вторую мировую войну, в игру вступил Бреттон-Вудс-Вашингтонский консенсус, и экономическая политика повернулась в сторону «глобализации» под гегемонией США. Теперь настала очередь американцев перейти от свободных рынков к протекционистским стратегиям под руководством правительства, но с некоторыми отличиями. США надеются, что их союзники также пойдут по их пути и что в результате их враги будут разгромлены.

В рамках Нового Вашингтонского консенсуса заложена попытка ввести, все еще под эгидой традиционной экономики, то, что называют «современной экономикой предложения». Старая «экономика предложения» была неоклассическим подходом, который противостоял кейнсианской экономике; она утверждала, что все, что необходимо для стимулирования роста, — это макроэкономические, фискальные и монетарные меры для обеспечения достаточного «совокупного спроса» в экономической системе; если бы это произошло, все было бы хорошо.

Более либеральным экономистам не нравился намек на то, что правительства должны вмешиваться в экономику, утверждая, что макроуправление не сработает, а только «исказит» рыночные силы и цены. В этом они были правы, как показал опыт 1970-х годов.

Альтернативой продвижению экономики предложения было сосредоточение внимания на повышении производительности и расширении торговли, то есть на предложении, а не на спросе. Однако более либеральные тоже были категорически против вмешательства государства в снабжение. Они утверждали, что рынок, компании и банки могли бы выполнять работу по поддержанию экономического роста и реальных доходов, если бы их не трогали. Это тоже оказалось ложным.

Итак, теперь в рамках Нового Вашингтонского консенсуса предполагается наличие «современной экономики предложения». Об этом заявила нынешний министр финансов США и бывший председатель Федеральной резервной системы Джанет Йеллен в своем выступлении на Стэнфордский институт исследований экономической политики. Джанет Йеллен — последняя представительница нового кейнсианства, которая до сих пор выступает за политику совокупного спроса и меры со стороны предложения.

Джанет Йеллен пояснила: «Термин «современная экономика предложения» описывает стратегию экономического роста администрации Байдена; чтобы вы поняли, я буду противопоставлять его кейнсианскому и традиционному подходу со стороны предложения». При этом он продолжил: «Мы действительно сравниваем наш «новый подход» с «традиционной» экономикой предложения»; последний — примечание — стремился увеличить потенциальный объем производства экономики за счет агрессивного дерегулирования в сочетании со снижением налогов, направленным на поощрение прямых инвестиций».

Так чем же отличается эта новая политика администрации Байдена? «Современная экономика предложения, в отличие от предыдущей, отдает приоритет предложению рабочей силы, человеческого капитала, общественной инфраструктуры, исследований и разработок и инвестиций в устойчивую окружающую среду. Забота об этих сферах призвана увеличить экономический рост и решить долгосрочные структурные проблемы, в частности неравенство».

Таким образом, Джанет Йеллен отвергает старый подход: «Наш новый подход гораздо более перспективен, чем прежняя экономика предложения, которую я считаю неудачной стратегией увеличения роста. Значительное снижение налога на капитал не дало обещанных результатов. И в целом у дерегулирования довольно плохая репутация; но это было очень и очень плохо в отношении экологической политики, особенно в отношении сокращения выбросов CO.₂». Действительно!

Джанет Йеллен отмечает, что обсуждалось в этом блоге [Блог о следующей рецессии] часто. «За последнее десятилетие рост производительности труда в США составил в среднем всего 1,1% — примерно вдвое меньше, чем за предыдущие пятьдесят лет. Это способствовало медленному росту заработной платы и компенсаций, при этом исторический рост был особенно медленным для работников, находящихся в нижней части распределения заработной платы».

Джанет Йеллен хочет направить свою аудиторию «основных» экономистов на специфику современной экономики предложения. «Потенциал долгосрочного роста страны зависит от размера ее рабочей силы, производительности ее работников, возобновляемости ее ресурсов и стабильности ее политической системы».

Таким образом, «современная экономика предложения стремится стимулировать экономический рост за счет увеличения предложения рабочей силы и повышения производительности при одновременном снижении неравенства и ущерба окружающей среде. По сути, мы сосредоточены на достижении высоких темпов роста, которые являются устойчивыми, инклюзивными и экологичными». Таким образом, по ее словам, «современная экономика предложения» направлена ​​на устранение недостатков капитализма в конце XNUMX-го и начале XNUMX-го веков.

Но – спрашивается – как это сделать? В основном, за счет государственных субсидий, направленных на промышленность. Но это не следует понимать в том смысле, что государство будет контролировать ключевые секторы со стороны предложения. Но да, он будет облагать налогом компании как на национальном уровне, так и в рамках международных соглашений, направленных на то, чтобы положить конец уклонению от уплаты налогов в налоговых гаванях и другим уловкам уклонения от уплаты налогов, практикуемым компаниями.

Подводя итог, он сказал: «Экономическая стратегия администрации Байдена предполагает, а не отвергает сотрудничество с частным сектором посредством сочетания лучших рыночных стимулов и прямых расходов, основанных на эмпирически проверенных стратегиях. Например, пакет стимулов и скидок на экологически чистую энергию, электромобили и декарбонизацию будет стимулировать компании делать эти важные инвестиции для нашего развития».

По моему мнению, «стимулы» и «налоговое регулирование» приведут к не большему успеху со стороны предложения, чем неоклассическая версия той же самой политики, потому что существующая структура капиталистического производства и инвестиций останется в значительной степени нетронутой. Современная экономика предложения рассматривает частные инвестиции для решения экономических проблем, предполагая только то, что правительство будет «направлять» эти инвестиции в правильном направлении. Но существующая структура зависит от рентабельности капитала. На самом деле корпоративное налогообложение и государственное регулирование с большей вероятностью снизят прибыльность, чем любые государственные стимулы и субсидии повысят ее.

Современная экономика предложения и Новый Вашингтонский консенсус объединяют внутреннюю и международную экономическую политику крупных капиталистических экономик в союз тех, кто готов сотрудничать. Но эта новая экономическая модель ничего не предлагает странам, столкнувшимся с растущим уровнем долга и стоимостью услуг, которые приводят многие из них к дефолту и депрессии.

На этой неделе Всемирный банк сообщил, что экономический рост на глобальном юге (за исключением Китая) снизится с 4,1% в 2022 году до 2,9% в 2023 году. Из-за высокой инфляции, повышения процентных ставок и рекордного уровня долга многие страны становились беднее. Четырнадцать стран с низким уровнем дохода уже подвержены высокому риску долга, по сравнению с шестью в 2015 году. «К концу 2024 года рост доходов на душу населения примерно в трети так называемых развивающихся стран будет ниже, чем накануне. пандемии. В странах с низким уровнем дохода, особенно в самых бедных, ущерб еще больше: примерно в трети этих стран доход на душу населения в 2024 году останется ниже уровня 2019 года в среднем на 6%.

И никаких изменений в условиях кредитования со стороны МВФ, ОЭСР или Всемирного банка: ожидается, что страны-должники введут жесткие фискальные меры в отношении государственных расходов и приватизируют оставшиеся государственные предприятия. Списание долга не входит в повестку дня Нового Вашингтонского консенсуса… [как и обновление социал-демократии].

Кроме того, посмотрите, что недавно сказал Адам Туз: «Джанет Йеллен стремилась провести демаркацию границ таким образом, чтобы конкуренция и сотрудничество были здоровыми, но не оставила сомнений в том, что национальная безопасность сегодня, как и прежде, важнее любых других соображений со стороны Вашингтона». Современная экономика предложения и Новый Вашингтонский консенсус являются моделями не для улучшения экономических и экологических условий для мира в целом, а для предложения новой глобальной стратегии, способной поддерживать капитализм в США или дома, и поддерживать империализм этой страны за границей.

*Майкл Робертс экономист. Автор, среди прочих книг, Великая рецессия: марксистский взгляд.

Перевод: Элеутерио Ф.С. Прадо.

Первоначально опубликовано на Блог о следующей рецессии.

земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ