Андре Сингер*

Пакет экономических мер

Правительство направило в Сенат три предложенных поправки к Конституции. Один назвал «федеративным пактом», другой — «чрезвычайным положением в бюджетной сфере», а третий — тем, что правительство называет «общественными фондами».

Каждое из этих предложений содержит достаточно смелые меры. В случае федеративного пакта предусматривается слияние муниципалитетов с менее чем пятью тысячами жителей, сбор которых составляет менее 10% от общего дохода этого муниципалитета. По оценкам, эта мера может коснуться до тысячи муниципалитетов, которые, таким образом, подлежат исчезновению.

В случае чрезвычайной финансовой ситуации допускается сокращение заработной платы и рабочего времени государственных служащих. Что касается государственных фондов, то правительство предлагает ликвидировать 248 фондов, в том числе Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), который выделяет ресурсы на страхование по безработице и надбавки к заработной плате.

Существенное содержание этих мер должно стать предметом обсуждения, главным образом, экономического характера. С политической точки зрения стоит выделить контекст, в котором были отправлены эти меры.

Посылка была отправлена ​​в то время, когда в новостях шла череда напряженных споров, начиная с упоминания имени президента Республики в расследовании дела об убийстве советника Мариэль Франко. Впоследствии прокуратура Рио-де-Жанейро заявила, что упоминание его имени было неуместным.

Однако впоследствии один из сыновей президента выступил с напыщенным заявлением в защиту переиздания AI5. Это вызвало общее неприятие со стороны политических сил, председателя Палаты, председателя Сената, членов STF, председателя OAB и так далее. В результате этой последовательности политических фактов появился этот пакет, который, кажется, настраивает своего рода ответ на износ, вызванный новостями.

Профиль правительства довольно радикален и подвергается критике со стороны тех, кто видит в нем авторитарные тенденции. Отправляя этот пакет, правительство как бы говорит: «Мы предлагаем изменения, такие как эта реформа государства. Тот, кто согласен с набросками этих мер, должен поддержать правительство».

Я считаю маловероятным, что этот пакет будет одобрен Конгрессом. Он слишком радикален. Кроме того, не было достаточной подготовки, чтобы заручиться поддержкой этих мер в парламенте, как это произошло в случае с пенсионной реформой. Там это была тема, которая уже давно обсуждалась и в той или иной форме была представлена ​​несколько раз. Таким образом, правительство Болсонару в итоге приняло предложение, существовавшее долгое время.

В случае рассматриваемого пакета это новая вещь. Здесь есть тенденция, движение к демонтажу государства. Говорят о реформе, а на деле это демонтаж государства. Однако с политической точки зрения важно отметить, что это маневр, попытка противостоять этой волне эрозии.

Кризис в Боливии.

Все указывает на то, что Эво Моралес был свергнут в результате государственного переворота. Многие утверждают, что за мгновение до выборов сам Эво Моралес не принял результаты референдума, что усложняет ситуацию. Не вдаваясь в ту дискуссию, факт в том, что в тот момент, когда была сформирована власть, шел избирательный процесс. Результат выборов оспаривался. Пока этот процесс обсуждался, правительство было свергнуто.

Становится очень заметно, что демократия подвергается серьезным рискам во всем мире, а также в Южной Америке, о чем свидетельствуют события в Боливии. Мы сталкиваемся с глобальным кризисом демократии. В политологической литературе это хорошо известно. Обсуждается интенсивность этих рисков.

То, что происходит в Боливии, по-прежнему вызывает тревогу, потому что, хотя Бразилия и Боливия являются странами разного статуса, это событие, от которого Бразилия не полностью застрахована. Я не пророчу, что это произойдет в стране. Я, очевидно, надеюсь, что этого не произойдет, и, прежде всего, мы боремся за то, чтобы ничего подобного не произошло в Бразилии.

Основной гарантией того, что подобных событий, перебоев демократии не будет, является бдительность общественного мнения, общества. Общество должно сохранять бдительность в отношении рисков, которым подвергается демократия. Это обязательное условие для всех, кто хочет предотвратить повторение подобных ситуаций где-либо еще, особенно в Бразилии.

Новая партия президента Болсонару

Нововведением является заявление президента о выходе из политической партии, от которой он был избран, и о создании новой партии.

Модель бразильского президентства, которую мы можем назвать гиперпрезидентством, гарантирует президенту республики, даже если он находится в процессе износа, сильную способность создавать новые или обновлять старые аббревиатуры.

В отношении этой аббревиатуры, появившейся по инициативе президента Болсонару, стоит отметить две вещи.

Во-первых, я осмелюсь сказать, что сходство названий между новой партией Aliança pelo Brasil и партией, которая была создана как политическая рука военной диктатуры, Альянсом национального обновления (Арена), не является совпадением.

Общеизвестно, что и президент, и его семья являются поклонниками военного режима. Нетрудно предположить, что Арена послужила источником вдохновения, и поэтому идеология, близкая к идеологии, поддерживавшей военный режим в Бразилии, имеет тенденцию быть отличительной чертой этой новой партии в политическом спектре.

Второй момент, который следует отметить, заключается в том, что опыт разных президентов с их партиями поддержки различен. Вступление экс-президента Хосе Сарни в MDB (он был последним президентом бывшей Арены) значительно изменило характер MDB. Бывший президент Фернандо Энрике Кардосо, несмотря на то, что он получил высокие рейтинги одобрения в то время, когда Реальный план укротил инфляцию, не смог передать эту популярность PSDB. Бывшему президенту Луле, наконец, удалось заставить ПТ, которая уже была сильной партией еще до того, как она стала президентом республики, обрести больше корней в стране.

Ответ на вопрос о том, сможет ли президент Болсонару преуспеть в этом начинании, будет зависеть от его политического мастерства и даже его целеустремленности. Создание партии не ограничивается созданием новой аббревиатуры, это требует большой работы.

С другой стороны, эта партия рождается с крайним уклоном. Это раскол с нынешней президентской партией, PSL, и создается впечатление, что это раскол, в центре которого находится семья Болсонару, с более правым направлением.

В политологии очень рискованно делать прогнозы, в основном наши прогнозы не подтверждаются. Но с этой точки зрения, учитывая эти моменты, шансы Альянса за Бразилию стать крупной партией кажутся ограниченными. Нельзя сказать, что этого не произойдет, но то, как он это начнет, — относительно сложная задача.

* Андре Сингер Он профессор кафедры политологии USP. Текст основан на интервью, предоставленных Radio USP.