По ХОРХЕ ЛУИС СОУТО МАЙОР*
Политика помещения чернокожих мужчин и женщин в страну, отмеченную порабощением.
Нет смысла настаивать на теме структурного расизма, даже поясняя, что проблема расизма в Бразилии имеет исторические корни и до сих пор присутствует как структурирующий элемент модели общества, интегрированного в контекст зависимого капитализма.
Не стоит даже упоминать, насколько историческое сосуществование с порабощением оставило нам в наследство способ натурализации расового насилия, самым выдающимся из которых является отрицание, то есть отрицание того, что в определенных действиях и словах есть расовая проблематика.
Гораздо менее стоило бы поднимать нарциссический пакт белизны, как сказала бы Сида Бенто, который установлен среди белых людей, отрицая расовую проблему или даже предотвращая практику исправления, чтобы они могли сохранить свои привилегии в неприкосновенности.
Я буду говорить только о конкретной ситуации, без социологических интерпретаций и больших отступлений культурного характера. Конкретным фактом является то, что в 2014 году, путем принятия Закона №. 12.990 20 чернокожих мужчин и женщин выиграли право на XNUMX% квот на федеральных государственных тендерах.
В соответствии с положениями рассматриваемого закона, 20% вакансий, предлагаемых на публичных конкурсах на замещение эффективных должностей и государственных должностей в сфере федерального государственного управления, автаркий, общественных фондов, государственных компаний и компаний смешанной экономики, контролируемых Союзом, зарезервированы для чернокожих мужчин и женщин.
Важно понимать, что количество утвержденных чернокожих мужчин и женщин не будет строго соответствовать 20% от общего числа лиц, не имеющих квот, поскольку в законе предусматривается, что чернокожие кандидаты и чернокожие кандидаты также одновременно конкурировать за вакансии «широкого конкурса» (статья 3), и одобрение чернокожих мужчин и женщин в широком конкурсе не будет рассчитываться «с целью заполнения зарезервированных вакансий» (статья 1, пункт 3).
Таким образом, весьма объективно, при заполнении вакансий, которые были «предложены», не менее 20% из них должны быть заняты чернокожими мужчинами и женщинами. Просто, не так ли?
Так и должно быть, если бы не тот факт, что речь идет о политике внедрения чернокожих мужчин и женщин в страну, отмеченную порабощением. Преодолевая логику исторического возмещения, интегрированную в рассматриваемый закон, публичные объявления о тендерах руководствовались критерием заслуг, который служит только для воспроизведения всей логики исключения, с которой сталкиваются чернокожие на сегодняшний день.
Установив «точку отсечки», применимую ко всем участникам конкурса, нарушается критерий «резервирования вакансий», в результате чего преобладают привилегии белого населения. И стоит отметить, что любая оценка, названная минимальной, по-прежнему является «отсечной оценкой», и даже если она считается необходимой по какому-то аспекту, она не может быть одинаковой для «владельцев квоты» и «невладельцев квоты». под страхом ликвидации, в частности, резервирования вакансий.
Во II Национальном конкурсе на допуск к трудовой судебной системе именно так и произошло. По условиям пункта 10.21.3 Публичного уведомления о конкурсе предусматривалось, что 1.500 XNUMX (одна тысяча пятьсот) кандидатов, получивших «высшие оценки и все (а) равное место в рейтинге».
И тот же пункт предусматривал, что: «В дополнение к этому будут приглашены кандидаты, которые претендуют на вакансии для людей с ограниченными возможностями и чернокожих, при условии, что они набрали минимальный балл, необходимый для всех) других кандидатов». Таким образом, в Уведомлении не устанавливалась квота для чернокожих и чернокожих. Он только сказал, что все самопровозглашенные чернокожие перейдут ко второму этапу, если они будут соответствовать минимальным требованиям, достойным похвалы, поэтому на них не распространяется возможный более высокий пороговый балл в «широкой конкуренции».
Заслуживающее внимания требование было таким образом записано в Уведомлении: «10.21.3 Кандидат, получивший не менее 12 (двенадцати) правильных ответов в первом блоке вопросов, будет считаться квалифицированным в Выборочном объективном тесте, 9 (девять) правильных ответов в второго блока вопросов и 9 (девяти) правильных ответов в третьем блоке вопросов и при выполнении этого условия также достичь не менее 60 (шестидесяти) правильных ответов от общего количества вопросов в 3 (трех) блоках».
Формула, используемая для количественной оценки одобренных, может показаться преимуществом, поскольку чернокожие кандидаты даже не будут подпадать под максимальное число в 1.500 для утверждения на первом этапе или какое-либо другое ограничение, поскольку «все», набравшие минимальный балл, будут называется .
Однако исправление исторического неравенства требует конкретности, т. е. не довольствуется абстрактными предписаниями, которые, по видимости, удовлетворяют «требованиям» закона. На самом деле систему квот нельзя рассматривать как препятствие, которое нужно преодолеть, как помеху, которой подвергаются организаторы публичного конкурса. Должна быть воля продвигать через эту систему способ, пусть даже простой, исправления насилия, от которого страдают чернокожие.
Следовательно, созданная формула ни при каких обстоятельствах не может удовлетворить себя на основе формальной логики, которая все еще основана на критерии заслуг, который является одним из механизмов большего насилия и угнетения, налагаемых на чернокожих, из Закона о земле 1850 г. до наших дней.
В данном конкретном случае, учитывая сложность теста, не было достигнуто даже максимальное количество утвержденных в широком конкурсе 1.500 — то, что произошло в XNUMX-м конкурсе, заслуживает внимания и поэтому, по крайней мере, предположительно.
Учитывая условия закона о квотах, при наличии 1.500 вакансий на конкурс «Ампла» должно быть установлено 300 вакансий по расовым квотам и 90 – по инвалидам, без учета тех из них, которые были утверждены на конкурсе «Ампла». Помните, что в соответствии с условиями самого Уведомления количество утверждений чернокожих кандидатов, помимо PCD, будет неограниченным и считается превышающим предел в 1.500 человек. Однако ни один чернокожий и ни один PCD не были одобрены критериями квоты.
Всего было утверждено 1430 кандидатов, все на широком конкурсе, в том числе 191 самопровозглашенный чернокожий и темнокожий кандидат (12,8% от общего числа утвержденных), 45 человек с инвалидностью и одна темнокожая женщина с инвалидностью (3,14 от общего числа кандидатов). ) одобрено).
Так случилось, что чернокожие мужчины и женщины и PCD были утверждены на тех же условиях, что и все остальные кандидаты; то есть они были утверждены в контексте «широкой конкуренции». Критерий его одобрения был только похвальным.
Это означает, что конкретно квоты не применялись. Математически одобрение по квотам составляло 0%, но закон предусматривает, что оно должно быть не менее 20% для чернокожих мужчин и женщин и 5% для PCD. Даже если кто-то не хочет проводить анализ в области традиции рабства, он не может не думать об этом, сталкиваясь с аргументом, который пытается оправдать, что 0% утвержденного по квоте было надлежащим применением закона, который фиксировал процент не менее 20%.
Это правда, что CNJ в решении от 2022 года утвердил Резолюцию, гарантирующую чернокожим кандидатам право перехода на 2-й этап, только достигнув оценки 6,0, и на них не могут быть наложены барьерная оговорка и пороговая оценка. Итак, в защиту здоровья Конкурса можно сказать, что чернокожие мужчины и женщины, которые не были одобрены, не достигли минимальной оценки 6,0.
Но правила CNJ, очевидно, являются защитой держателей квот в контексте, в котором им было отказано в праве на 20-процентную квоту, потому что им был наложен пороговый балл выше минимального балла 6,0. Таким образом, отменяя положение о критической точке или о барьере, цель состояла в том, чтобы обеспечить достижение Законом о квотах своей конкретной цели активного продвижения инклюзивности. Таким образом, другими словами, то, что следует извлечь из резолюции CNJ, — это установление разницы в пороговом балле между держателями квот и невладельцами квот, как способ гарантировать соблюдение процента, установленного законом.
В случае II Национального конкурса судей по труду (который также проводился в I конкурсе) сложность решения теста не позволила получить минимальный балл 6,0 и другие достойные критерии в общем количестве людей, соответствующих количество предлагаемых вакансий (1.500), должно быть совершенно ясно, что максимальное количество для утверждения на каждом этапе конкурса соответствует тем же критериям предлагаемых вакансий.
Как следствие, был установлен пороговый балл, эквивалентный минимальному баллу, применимому ко всем кандидатам, независимо от того, являются ли они обладателями квот или нет. Короче говоря, оставив всех на одном уровне, «исправление» неравенства, предусмотренное законом, было устранено.
В частности, были одобрены только чернокожие мужчины и женщины, которые были бы одобрены в широком конкурсе. То же самое произошло и с инвалидами, которым также было отказано в завоеванных правах. Но система квот предназначена для того, чтобы утвердить в минимальном процентном отношении людей, которые по меритократическим критериям, учитывая исторические причины исключения, не были бы одобрены.
Учитывая особенности конкурса, вакансии, отведенные для чернокожих и негров, должны соответствовать разным критериям, включая минимальный класс, чтобы сохранить право на широкий конкурс. Это очевидно и необходимо. В противном случае, как это даже можно было проверить, резервирование вакансий имело место лишь формально, потому что, учитывая возложенную на всех трудность, минимальный грейд может трансформироваться в отсечной, привлекая всех, независимо от особых условий, к одному и тому же соревнование.
Видно, что в Enem, например, есть процентный резерв вакансий по квоте, и эти вакансии соответствуют определенным критериям, чтобы быть, конкретно, заполненными.
В случае публичного конкурса можно даже предусмотреть необходимость минимального балла, но если пороговый балл соответствует минимальному баллу, это должно отразиться на конкретном конкурсе на вакантные места по квоте, чтобы гарантировать минимальная пропорциональность одобрения и даже, при необходимости, как в случае с тестами, которые представлены на искусственно и целенаправленно высоком уровне сложности, даже устранение минимальной оценки, чтобы процесс включения мог быть осуществлен, в конкретных условиях. В системе квот политика включения имеет приоритет над критерием заслуг, не в последнюю очередь потому, что результаты тестов не оценивают компетентность для должности, а просто воспроизводят продуктивную и похвальную логику, которая общеизвестно является исключительной.
Система квот разрушила эту логику и стала реальной возможностью доступа чернокожих мужчин и женщин, а также PCD к должностям, из которых они исторически были исключены. Неудивительно, просто 15,9% судей по трудовым спорам в Бразилии - чернокожие мужчины и женщины.. И этот процент является самым высоким среди всех других ветвей судебной власти.
В соответствии с рассматриваемыми критериями, изложенными в Уведомлении, были одобрены 19 чернокожих кандидатов и 3 PCD, что соответствует, соответственно, 8,5% и 1,3% от общего числа утвержденных 223 (к). И это одобрение, следует сказать, не было связано с системой квот, поскольку 19 чернокожих мужчин и женщин и 3 PCD получили оценки, которые позволили им присоединиться к списку конкурса Ampla. То есть одобрение по квоте было 0%.
А с конкретной точки зрения, если учесть, что процент чернокожих мужчин и женщин в трудовой магистратуре составляет 19% и что уже в соответствии с законом о квотах одобрение в вышеупомянутом конкурсе составляло 8,5% (будучи 0% по системе квот), вместо того, чтобы продвинуться в политике включения и в проекте по исправлению неравенства, произошло настоящее поражение, несмотря на «Национальный судебный пакт о расовом равенстве», представленный президентом Национальный совет юстиции (CNJ) и Федеральный верховный суд (STF), министр Роза Вебер», 25, с целью установления формального и солидарного участия судов в преобразовании сценария расового неравенство , с поощрением действий за равенство, инклюзивность, борьбу и предотвращение расизма.
Дело в том, что даже в условиях недвусмысленных положений закона не выполняется минимум, необходимый для исправления этой реальности. Реальность общества, в котором чернокожие мужчины и женщины: 54% населения; 19% среди судей по трудовым спорам мужчин и женщин; и 84% людей спасены в условиях, близких к рабству.
Во времена, когда ведется борьба с расизмом и продвигаются мероприятия, направленные на осуждение и противодействие расовому насилию, в том числе в рамках самого Трудового суда, чернокожие женщины и мужчины не могут отрицать конкретность своего права на историческое возмещение.
Поступок стоит тысячи слов. И то, чем мы, белое и привилегированное население, обязаны черному населению не романтизацией их страданий, а, по крайней мере, уважением к их борьбе и достижениям. В этом случае: резервирование не менее 20% вакансий, выставленных на открытый конкурс.
* Хорхе Луис Соуто Майор является профессором трудового права на юридическом факультете УСП. Автор, среди прочих книг, Моральный вред в трудовых отношениях (редакторы студии).
земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
СПОСОБСТВОВАТЬ
