По МАРЛОН ДЕ СОУЗА*

Бразилия в результате политики правительств Мишеля Темера и Жаира Болсонару была преобразована в основную (агрорудную) страну-экспортера.

Передовые исследования мировой политической экономии доказывают, что в мире нет страны, которая достигла бы стадии развития и статуса экономической державы, не будучи высокоиндустриальной. Промышленность производит продукцию с наибольшей добавленной стоимостью, это сектор, в котором работают наиболее квалифицированные работники и по этой причине выплачивается более высокая средняя заработная плата, именно здесь создается больше рабочих мест на одну фирму.

Кроме того, значимость промышленности для экономического развития заключается в том, что именно промышленный производственный сектор мобилизует и формирует вокруг своих производственных предприятий крупные продуктивные группы поставщиков (средних и мелких компаний). Вопреки тому, что некоторые органы печати ошибочно заявляют в редакционной статье, крупнейшая экономическая держава мира, США, сегодня находится в процессе реиндустриализации, вторая по величине экономика в мире, Китайская Народная Республика является промышленным двигателем планеты, с диверсифицированной промышленностью от тяжелой стали, автомобилей до высокопроизводительного искусственного интеллекта.

Современные экономические науки доказывают, что путь к преодолению отсталости – это индустриализация.

Бразилия в результате политики правительств Мишеля Темера и Жаира Болсонару – вопреки общемировой тенденции – вновь превратилась в основную (агрорудную) страну-экспортера.

Профессор экономики Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ) и сотрудник по экономическим вопросам Комиссии по Латинской Америке и Карибскому бассейну (ECLAC) Рикардо Бильшовски объясняет, что «невозможно добиться эффективной индустриализации с помощью спонтанных рыночных сил, для этого причине необходимо, чтобы государство спланировало это».

По словам бывшего министра развития, промышленности и внешней торговли (MDIC), доктора экономических наук Иллинойского и Парижского университетов Мауро Борхеса, входившего в состав переходного кабинета, основной диагноз заключается в том, что в правительстве Болсонару фактически был преднамеренным демонтажем промышленной и внешнеторговой политики Бразилии.

Мауро Борхес представляет несколько индикаторов, демонстрирующих декомпозицию промышленной политики: (а) нарушения антидемпинговой политики, которые представляют собой использование норм, определенных Всемирной торговой организацией (ВТО), против недобросовестной практики иностранных конкурентов по отношению к бразильским производителям. (политика торговой защиты, которую нельзя путать с протекционизмом); (b) полная декапитализация основного бразильского банка с точки зрения финансирования инвестиций, которым является Национальный банк экономического и социального развития (BNDES). BNDES в настоящее время распределяет выплаты в размере 0,74% от валового внутреннего продукта (ВВП), что является самым низким процентным распределением с момента создания BNDES в 1952 году; (c) Инфраструктура Бразилии находится ниже уровня замещения амортизации.

BNDES

Бывший министр MDIC Мауро Борхес показывает, что правительство Жаира Болсонару приняло преднамеренную политику декапитализации BNDES. BNDES, который когда-то обладал большей платежной способностью, чем Всемирный банк, и который был основным банком развития в Латинской Америке, в настоящее время недостаточно капитализирован.

Em Эффективность, финансы и разнообразие были промышленной политикой В книге, подготовленной лауреатом Нобелевской премии по экономике и профессором экономики Колумбийского университета Джозефом Стиглицем в сотрудничестве с экономистом Акбаром Номаном, делается вывод о том, что государственные банки необходимы для индустриализации на основе долгосрочного финансирования адекватных затрат промышленных компаний. Для сравнения, BNDES уже представляет ежегодные выплаты в размере 1,25% по отношению к ВВП для инвестиций в инфраструктуру, что было исторически стандартным процентом выплат для инвестиций в инфраструктуру. Сегодня выплаты BNDES на ежегодные инвестиции в инфраструктуру составляют 0,25% ВВП, и это связано с тем, что это остаточная серия инвестиций, которые обычно являются долгосрочными и были заключены по контракту во время администраций Лулы. Этот процент выплат может быть даже ниже, если учитывать только выплаты, заключенные с правительством Болсонару.

Преднамеренная политика декапитализации BNDES также проявляется в операциях по продаже и эффективных результатах, которые она добилась при покупке акций и запуске компаний. BNDES сегодня является ограниченным финансовым учреждением, банком без финансовых возможностей, без стимулирования отрасли, без внимания к малым и микропредприятиям.

Мауро Борхес объясняет, что «вся прибыль BNDES конвертируется в дивиденды. Если банк является банком развития, он должен строго соблюдать лимит, установленный CVM, который представляет собой 25-процентное распределение прибыли и оставлять эту прибыль для дополнительных инвестиций. И эти дополнительные инвестиции будут генерировать гораздо больше денег для казначейства, потому что это способствует росту экономики. Если экономика стагнирует, нет никакого способа заставить страну расти».

Уже объявленный новый президент BNDES, экономист Алоизио Меркаданте, сообщает, что «прибыль BNDES увеличилась на 2022% до третьего квартала 30 года, прирост прибыли составил 34 миллиарда реалов. Но эта прибыльность, вместо того, чтобы трансформироваться в финансирование, рост, инвестиции, развитие, передается в Национальное казначейство. BNDES перевел все 45 миллиардов реалов, и теперь из полученных дивидендов он переведет еще 24 миллиарда реалов, из которых 19 миллиардов реалов уже переведены».

Результаты подтверждают, что BNDES является полностью жизнеспособным институтом финансирования государственных инвестиций. BNDES в настоящее время имеет очень низкий уровень дефолтов. До 90 дней просрочка составляет 0,1%, что является очень низким уровнем просрочки для банковской системы. Согласно Базельскому соглашению, которые являются основными параметрами ликвидности и ответственности для всего рынка, чтобы минимизировать риск кредитных операций и обеспечить стабильность финансовой системы в целом, BNDES чрезмерно осмотрителен на уровне около 36%, а порог составляет 20%. .

Меркаданте объясняет, что «BNDES — это банк, у которого есть возможность увеличить свою финансирование – способность привлекать капитал, чтобы предлагать конкретное инвестиционное финансирование для увеличения промышленного производства – без каких-либо налоговых издержек, без какой-либо необходимости передачи ресурсов Национального казначейства, потому что BNDES имеет возможность реорганизовать себя, если ему будут предоставлены необходимые инструменты реорганизации. финансирование».

Переходный кабинет указывает на это как на одну из задач правительства Лулы по переформированию финансирование от БНДЭС. Прием, изученный переходным кабинетом, состоял бы в том, чтобы возобновить финансирование собранные из Фонда поддержки работников (FAT) путем распределения 40% процентов Программы социальной интеграции и Программы формирования активов государственных служащих (PIS/PASEP), предназначенных для финансирование от БНДЭС. Этот процент с реформой социального обеспечения был снижен до 25% — это означает вывод инвестиций из страны. Возобновление финансирование от FAT является вынужденной мерой.

Финансовый рынок опасается, что BNDES возобновит долгосрочную процентную ставку (TJLP), которая субсидировалась Национальным казначейством и была заменена текущей долгосрочной процентной ставкой (TLP) в правительстве. Мишель Temer. По словам членов переходного кабинета, любому изменению в этом смысле «будет предшествовать углубленное техническое обсуждение, и только Конгресс имеет право продвигать изменения в TLP путем утверждения закона».

С прагматической точки зрения промышленной политики Бразилии реформа TLP является фундаментальной реформой, направленной на то, чтобы сделать долгосрочное финансирование инвестиций жизнеспособным. TLP в его нынешнем виде колеблется от 15% до 16%, что является неприемлемой ставкой для инвестиций в стране. При инвестициях более 10 лет норма доходности не позволяет стоимости кредита находиться на уровне TLP. То есть TLP неэффективен как инструмент долгосрочного финансирования в Бразилии.

TLP необходимо реформировать и сделать гибкой с различными ставками на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Стоимость TLP 5-летней инвестиции не может быть такой же, как 30-летней. Редуктор TLP без дополнительных ресурсов из казны имеет решающее значение, например, для специальных программ, таких как климатический переход и энергетический переход.

Поскольку в Бразилии нет эффективного механизма финансирования частных инвестиций со среднесрочным и долгосрочным кредитом, еще одним способом, изученным Переходным бюро BNDES для увеличения его кредитоспособности, в основном для среднесрочного и долгосрочного финансирования, является формирование фонда. поручитель. Идея заключается в том, что BNDES войдет в систему, снизив риск и, таким образом, привлечет инвестиции, поскольку у нее есть огромная международная ликвидность для частного проекта. Большим сравнительным преимуществом является то, что BNDES снижает риск и, таким образом, укрепляет безопасность проектов, которые должны быть выполнены.

Налоговая реформа и фискальная ответственность

Политика нового правительства Лулы — финансовая ответственность в сочетании с социальной справедливостью. Между фискальной ответственностью и социальной ответственностью нет дихотомии. Что неэффективно, так это жесткая экономическая политика фискальной ответственности и пренебрежение социальной ответственностью. Если правительство финансово безответственно, ясно, что это имеет социальные последствия. Но также, если он несет финансовую ответственность за счет социальной сферы, это приводит к плохим финансовым результатам, потому что страна перестает расти, перестает создавать рабочие места, снижает производительность труда, государственные доходы падают и, очевидно, влияют на государственные счета.

Одним из приоритетов правительства Лулы также является налоговая реформа, которая, хотя она еще не определена, переходный кабинет посвятил себя изучению наиболее последовательных предложений в повестке дня. Некоторые общие принципы налоговой реформы, которые почти согласованы в Переходном кабинете: предлагаемое налогообложение дивидендов борется с регрессивностью бразильской налоговой системы, реформа косвенных налогов для повышения производительности.

Внешняя торговля и малый бизнес

Необходимо начать наступательную внешнеторговую политику, чтобы открыть и расширить доступ к международным рынкам, диверсифицировать направления бразильского экспорта, продвигать продукцию и улучшать международное восприятие бразильских компаний.

По словам президента малого бизнеса Федерации торговли, товаров и услуг (Fecomércio/SP) и профессора экономики организаций USP Пауло Роберто Фельдманна, только 1% бразильского экспорта приходится на малые компании. В Италии, которая экспортирует в два раза больше продукции, чем Бразилия, на малые компании приходится более половины экспорта. Фельдманн объясняет, что это участие малых компаний в итальянском экспорте связано с тем, что в Италии благодаря действиям государства был создан консорциум, объединяющий малые компании, помогающий с методологиями управления и налоговыми льготами.

Профессор USP также считает, что небольшие компании в Бразилии не занимаются инновациями, и указывает, что это происходит из-за отсутствия политики расширения университетов для поддержки развития инноваций в малых компаниях. «В других странах, где небольшие компании занимаются инновациями, между университетами (государственными и частными) и малыми компаниями существует тесная взаимосвязь поддержки», — сообщает Пауло Фельдаманн.

Из концепции, изложенной выше Пауло Фельдманном, можно сформулировать, что бразильское государство посредством внешнеторговой политики может оказывать консультации и помощь в целях руководства малыми компаниями для определения стратегий интернационализации. Правительство также может проводить обучение с целью повышения конкурентоспособности компаний на мировом рынке, в дополнение к распространению за рубежом экономических показателей, связанных с позиционированием страны через Местонахождение площадки привлечь международные инвестиции.

Объявленный министр финансов Фернандо Хаддад упомянул в повестке дня внешней торговли свою цель по заключению объявленного в 2019 году соглашения с Европейским союзом (ЕС). Это самый амбициозный договор в странах Южной Америки. В случае реализации, согласно балансовому отчету нынешнего Министерства экономики за 2019 год, зона свободной торговли между МЕРКОСУР и странами ЕС будет означать увеличение ВВП Бразилии на 87,5 млрд реалов за 15 лет. Одной из основных причин, по которой европейские страны не исправили соглашение, является увеличение числа пожаров в бассейне Амазонки.

Заключение

Инвестиции в капитальные товары, исследования, знания, науку и технологии имеют решающее значение для открытия траектории нового развития в Бразилии, переосмысления стимулирующей и координирующей роли государственных и государственных банков и государственных компаний, с тем чтобы они выполняли свою работу с гибкостью и динамизмом. , его роль в процессе экономического развития и социального, производственного и экологического прогресса в стране.

В процессе реиндустриализации страны важно перепозиционировать Бразилию в индустрии 4.0, искусственном интеллекте и глобальных цепочках создания стоимости с продуктами с высокой добавленной стоимостью, энергетикой, климатом и цифровым переходом, а также в экономической интеграции Южной Америки, Латинской Америки и Карибского бассейна. с развивающимися странами Глобального Юга в суверенной программе региона уважения к самоопределению народов, но взаимного, совместного и мирного роста с США и Европейским Союзом.

*Марлон Луис де Соуза, журналист, учится в магистратуре по специальности «Мировая политическая экономия» в UFABC..

Сайт земля круглая существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как