По ЛАУРО МАТТЕИ*
Интеллектуальная нищета бразильских СМИ, которые, похоже, не понимают перемен во внешней политике страны.
С момента процесса редемократизации страны после 21 года военной диктатуры в Бразилии строится внешняя политика, основанная на многостороннем видении мира, но с упором на защиту национальных интересов и в соответствии с экономическими, социальными и политические процессы в ходе каждого исторического периода. Эта траектория начала меняться после парламентско-правового переворота 2016 г., сильно видоизменившись с января 2019 г., когда правительство Болсонару назначило посла в МИД, твердо верившего в то, что Земля плоская и что великая угроза страна обеспокоена глобализмом, выражение, которое представляет собой оскорбление для всех тех, кто занимал такую должность на федеральной государственной службе.
В другом случае (Mattei, 2016) мы показываем, что внешняя политика Бразилии, хотя, по-видимому, может представлять лицо дипломатии страны, страдает от множественности социальных взаимодействий и интересов фракций социальных классов, особенно бизнес-класса; экономические и политические интересы, с которыми связана исполнительная власть; сама парламентская политическая конфигурация, происходящая из разных сегментов и социальных акторов; и возможность действий организованного гражданского общества в дебатах и дискуссиях о включении страны в глобальный сценарий.
1990-е годы весьма показательны в этой интерпретационной линии, особенно если учесть, что внешняя политика того периода, продвигаемая страной, была политикой пассивного подчинения международной конъюнктуре, в которой доминировали экономическая глобализация и политический неолиберализм. В соответствии с этой логикой во время правления FHC (1995–2002 гг.) преобладала вертикальная интервенция, которая отдавала предпочтение определенным слоям бразильской буржуазии, особенно тем, которые были представлены Национальной конфедерацией промышленности (CNI), Федерацией промышленности штата Сан-Паулу. (FIESP) и субъектами, представляющими агробизнес.
Это правда, что многие соглашения по некоторым продуктам были отложены, а также по другим, которые приветствовались, но в итоге были проигнорированы, а также по некоторым секторам сырьевых товаров, основанных на природных ресурсах, спрос на которые был обусловлен растущим присутствием Китая на мировом рынке. . В некотором смысле эта подчиненная политика, отмеченная вертикальным вмешательством, в конечном итоге привела к тому, что отношения с некоторыми странами, от которых Бразилия очень зависела экономически, особенно с Соединенными Штатами, стали привилегированными. Возможно, именно поэтому у страны никогда не было четкой позиции в отношении предложенной США Зоны свободной торговли Америки (ЗСТА), что вызвало противоречивые дискуссии в ряде латиноамериканских стран.
Кроме того, мы утверждали в то время, что процесс международной интеграции Бразилии в начале 1990 века существенно видоизменялся по отношению к проводимой внешней политике страны, главным образом в 2002-е годы, когда неолиберальная идеология также стал частью внешней политики Бразилии. В целом можно сказать, что победивший на выборах XNUMX г. политический проект установил на этой траектории два поворотных пункта.
С одной стороны, реализуя экономический проект, получивший общее название «новый девелопмент», правительству Лула (2003-2010 гг.) удалось снизить экономическую зависимость страны от США, а с другой стороны, более решительно переформулировать дипломатические действия в отношении Юг.-Юг. В результате внешняя политика также стала укреплять отношения с так называемыми «неразвитыми» странами (также называемыми развивающимися странами), что придавало ей характер более горизонтальной политики, даже если отношения с великими мировыми державами сохранялись. (Маттей, 2016).
Для Castelan & Mattei (2016) именно в этом контексте приоритет отдавался как МЕРКОСУР, так и блоку БРИКС.[Я] В случае с последним, образованным в 2009 г. и к которому в 2010 г. присоединилась Южная Африка, Бразилия сыграла фундаментальную роль в оформлении и расширении блока, чьи экономические и политические действия получили должное признание со стороны великих мировых держав. Будь то с помощью механизмов сотрудничества или путем мобилизации инвестиций и взаимных торговых отношений, блоку удалось зарекомендовать себя в качестве важного игрока на мировой арене, в то же время обеспечивая лучшую горизонтализацию международных отношений. При этом решительные действия БРИКС в защиту реформ системы квот Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) и конституции G-20 в рамках Всемирной торговой организации ( ВТО) заслуживают упоминания. Этот процесс изменил характер торговых переговоров во всем мире.
Начиная с 2016 г., Castelan & Mattei (2016) показали, что после импичмента 2-го правительства Дилмы и прихода к власти Мишела Темера (2016-2018 гг.) идеологическая направленность внешней политики стала набирать большую эффективность. Это можно увидеть в инаугурационных заявлениях нового канцлера (Хосе Серра) от 18 мая 2016 года, когда, перечисляя свою «новую внешнюю политику, основанную на десяти принципах и программных установках», он заявил: «наша политика больше не будет соответствовать идеологические удобства и предпочтения политической партии и ее союзников за рубежом».[II] Более того, после почти слепой критики существующей многосторонности в международных отношениях, которой, по словам нового канцлера, не произошло и, что еще хуже, только навредило, двусторонность была защищена как путь новой внешней политики.
Что касается отношений Юг-Юг (дело МЕРКОСУР), то, по мнению многих действовавших в то время аналитиков внешней политики, это был чисто экономический и ошибочный взгляд. При этом обращают на себя внимание упоминания в отношении Африки, раскрывающие центральную идею «новой политики»: открыть ускоренный процесс торговых переговоров, направленных на открытие новых рынков для бразильского экспорта на основе «сбалансированной взаимности». », обнаруживая непосредственный прагматизм.
Важно отметить, что за три года правления темерского правительства эти десять установок послужили лишь «сроком инаугурации канцлера Хосе Серры», поскольку от большинства из них отказались, сохранив лишь идеологию «деидеологизации». внешней политики», расширение двусторонних действий, особенно с США, и ослабление отношений Юг-Юг, особенно региональных интеграционных процессов.
Таким образом, постепенно основные столпы бразильской внешней политики на протяжении десятилетий, которые были связаны с общими стратегиями развития Бразилии, были заброшены. Именно в этом контексте автономия и многосторонность постредемократизационных правительств в стране получили распространение. Другими словами, великим признаком этого периода (1985-2016 гг.) была защита диверсификации действий, особенно с точки зрения включения страны в новый международный порядок, с упором на сотрудничество между странами и регионами, факты, которые изменили позицию Бразилии. перед другими странами мира.
Внешняя политика правительства Болсонару.
В период с 2016 по 2018 годы в стране произошло обострение экономических и политических конфликтов, подражания которым относятся к судебно-парламентскому перевороту 2016 года, возвысившему Мишела Темера до статуса президента республики. Его общее руководство было отмечено крупными политическими конфликтами и незавершенным экономическим кризисом, отмеченным низким экономическим ростом, высокой безработицей и значительным ростом социального неравенства. В политическом плане это был период, отмеченный реформами неолиберального и физиологического характера, которые нанесли бразильскому обществу серьезные неудачи.
Именно по такому сценарию страна избрала в 2018 году президентом республики Жаира Болсонару, депутата, входившего в «низшее духовенство» бразильского парламента, так как за 28 лет подряд он утвердил только два политических проекта, в в дополнение к его присутствию в парламенте, чтобы быть отмеченным крайне правым радикализмом и социальным и политическим консерватизмом, выраженным в его мантре, которая стала жаргоном во всех его публичных выступлениях в качестве президента: «Бог, Отечество, Семья и свобода». Эта мантра представляет собой не только консервативную идеологию, но и представляет собой повторение фашистских лозунгов, предшествовавших Второй мировой войне.
Именно в этом сценарии проявляется внешняя политика правительства Болсонару, акцент которой основан на некоторых фундаментальных осях: непреклонная защита консервативного либерализма как экономического и политического порядка, что означает сильную идеологизацию действий; ослабление многосторонности и сотрудничества и региональных интеграционных процессов, особенно в Латинской Америке, с идеологическим обоснованием того, что Бразилия не относится к диктатурам, а только к странам, которые могут принести экономические выгоды бразильскому народу; порвать с автономией внешней политики, встав в зависимое положение с США и внутренне согласовав интересы этой страны с Бразилией; выход страны из региональных форумов (УНАСУР и СЕЛАК), помимо постоянных трений внутри МЕРКОСУР; установление противоречивых внешних отношений с несколькими странами, особенно в плане торговых отношений и решения экологических проблем, особенно когда речь шла о сохранении Амазонки; помимо невежливого обращения главы государства по отношению к властям других стран.
Наконец, список неудач за последние четыре года огромен, что заставляет большинство аналитиков внешней политики квалифицировать период Жаира Болсонару как одну из самых больших неудач, поскольку основные столпы, которые определяли стратегию десятилетий бразильской дипломатии, которая построила суверенную, автономную и эффективной внешней политики.
Ниже мы систематизируем некоторые из этих идеологических пассажей, написанных под руководством астролога Олаво де Карвалью — теоретического ориентира канцлера, — которые четко обозначили этот процесс разрыва с многолетней традицией внешней политики страны. В противовес классической политике защиты многосторонности появляется перманентный дискурс борьбы с «глобализмом», поскольку понимается, что внешняя политика должна «работать на страну», практика, открывающая пространство для идеологического выравнивания с администрацией Трампа. (США), отличительной чертой которого было подчинение Бразилии глобальным интересам США. В данном случае выделялось предложение правительства Болсонару о переносе штаб-квартиры посольства Бразилии из Тель-Авива в Иерусалим, нарушающее традицию сбалансированной бразильской внешней политики в израильско-палестинском конфликте.[III]
Еще один важный момент этого разрыва произошел на форумах Организации Объединенных Наций (ООН), где выделялись два отрывка. Первый из них произошел на Генеральной Ассамблее ООН в 2019 году, когда Бразилия впервые проголосовала за экономическое эмбарго США против Кубы. В тот момент президент Бразилии сказал: «Мы за эмбарго, потому что это диктатура». Однако следует отметить, что идеологическая внешняя политика сблизила страну с ультраправыми правительствами в Европе (Венгрия и Польша), а также углубила подчинение правому экстремизму, практикуемому администрацией Трампа. Второе упоминание касается позиции страны во время заседания Совета ООН по правам человека, состоявшегося 23 марта 2021 г., когда Бразилия была единственной страной в Латинской Америке и Карибском бассейне, проголосовавшей против резолюции, осуждающей последствия принудительных мер, таких как экономические эмбарго.
На международной арене по-прежнему уместны следующие основные моменты: перманентные конфликты с Китаем, основным торговым партнером страны; нарушение принципа невмешательства и уважения к самоопределению народов путем ошибочного признания Хуана Гуайдо президентом Венесуэлы, отношение, которое со временем превратилось в крупное дипломатическое фиаско, поскольку оно было политическим изобретением правительства Трампа ; неявка на инаугурацию президента Аргентины Альберто Фернандеса только потому, что кандидат, поддерживаемый Жаиром Болсонару, проиграл президентские выборы в этой стране, главном коммерческом партнере Бразилии в рамках МЕРКОСУР; большие разногласия и конфликты, возникшие с другими главами государств в связи с проблемой Амазонки; и т. д.
Наконец, совокупность этих фактов (и многих других) наложила на страну региональную и международную изоляцию. Эта ситуация стала очевидной, когда Жаир Болсонару участвовал в некоторых международных встречах и форумах, когда его даже не искали для встречи с главными мировыми лидерами. Именно этот сценарий начал звучать с 2023 года, когда Лула инаугурирует свое третье правительство в Бразилии.
Первая официальная поездка
Еще в день своей инаугурации Лула объявил, что его первая официальная поездка состоится в Аргентину, главного торгового партнера Бразилии на южноамериканском континенте. Учитывая проблемы и конфликты, вызванные правительством Болсонару в отношениях с Аргентиной, визит Лулы 23 января 2023 г. сигнализировал об изменении курса внешней политики Бразилии в отношении соседней страны. Таким образом, эта поездка не только поддерживала традицию нового президента Бразилии посетить соседнюю страну в первую очередь, но и была направлена на спасение и углубление связей с Аргентиной с учетом ее экономического, социального и политического значения в регионе.
Конкретно в экономическом плане Бразилия может только выиграть от этого сближения, поскольку Аргентина по-прежнему остается одним из трех основных направлений бразильского экспорта. В политическом плане лучшая гармония между этими двумя странами могла бы принести большую пользу прогрессу переговоров в МЕРКОСУР, а также помочь в окончательных переговорах по соглашению между этим блоком и Европейским союзом, процесс, который практически перешел в «режим ожидания». во время правления Болсонару. Другими словами, как изменение позиции МЕРКОСУР, так и возможные успехи в глобальном масштабе в значительной степени зависят от нормализации политических отношений между правительствами Бразилии и Аргентины.
Следует также отметить, что 25 января 2023 г. (вскоре после заседания СЕЛАК) Лула отправился в Уругвай на встречу с президентом Уругвая Луисом Лакалье Поу, целью которой было обсудить будущее МЕРКОСУР перед лицом настойчивого требования Уругвая подписать прямое соглашения с Китаем, что смертельно нарушает правила блока. В настоящее время управляемый президентом, которого характеризуют как неолиберала, Уругвай стремится в одностороннем порядке войти в китайскую торговлю через свое сельскохозяйственное и животноводческое производство, даже если оно весьма ограничено.
Следует отметить, что такая позиция Президента Уругвая вызывает определенное недовольство других членов Блока, которое было выражено в ходе последней встречи лидеров МЕРКОСУР, состоявшейся в декабре 2022 года. Тогда же Президент Аргентины заявил, что Уругвай он не соблюдал правила Блока, поведение, которое могло привести к разрыву между государствами-членами. В ходе этой дискуссии следует выделить два аспекта. Первый касается ноты, направленной Уругваю в ноябре 2022 года координаторами Аргентины, Бразилии и Парагвая, в которой содержится критика просьбы этой страны присоединиться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ВПТТП), договору, направленному на установление свободной торговли. области с участием следующих стран: Австралии, Брунея, Канады, Чили, Японии, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, Сингапура и Вьетнама. По сути, этот договор предлагает снять 95% тарифов на продукты и товары, которыми торгуют между этими странами. Второй касается защиты одностороннего соглашения между Уругваем и Китаем без какого-либо посредничества со стороны МЕРКОСУР.
По словам нового канцлера Бразилии (посла Мауро Виейры), эта позиция может в конечном итоге означать разрушение МЕРКОСУР по очень простой причине: у блока есть общий внешний тариф, и если какое-либо государство-член договаривается о других тарифах (например, более низких), эти товары поступали бы в эту страну дешевле, но также попадали бы в обращение в другие страны, потому что существует соглашение о свободном перемещении товаров и товаров между странами блока. В конечном итоге это приведет к сильному дисбалансу между импортом и экспортом, поскольку больше не будет координации тарифной политики.
В этом смысле важно буквально зафиксировать позицию Бразилии, отстаиваемую президентом Лулой на встрече с президентом Уругвая: «Я хочу сказать президенту и уругвайской прессе, что претензии президента Лакаля более чем справедливы. Во-первых, потому что роль президента состоит в том, чтобы защищать интересы своей страны, интересы своей экономики и интересы своего народа. Во-вторых, потому что справедливо хотеть больше производить и больше продавать, а значит, необходимо максимально открыться миру бизнеса. Однако что нам нужно сделать для модернизации МЕРКОСУР? Мы хотим сесть за стол сначала с нашими техническими специалистами, затем с нашими министрами и, наконец, с президентами, чтобы мы могли обновить все, что необходимо обновить».
Эта позиция президента Лулы прояснила два момента: во-первых, Бразилия согласна с необходимостью обновления МЕРКОСУР (как отстаивал президент Уругвая); во-вторых, что любое соглашение с Китаем должно заключаться в блоке. В связи с этим Лула отметил, что, несмотря на то, что Китай является крупнейшим торговым партнером Бразилии, страна настаивает на том, что сейчас лучше всего заключать торговые соглашения через МЕРКОСУР.
Заседание CELAC в Буэнос-Айресе
2023 год начался для Латинской Америки и Карибского бассейна с большого собрания главного форума для политического обсуждения в регионе, поскольку присутствовали все главы государств-членов, с упором на возвращение Бразилии, страны, которая уже много лет больше не участвовал в собрании.
СЕЛАК (Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна) представляет собой блок, состоящий из 33 стран Латинской Америки и Карибского бассейна, который в настоящее время представляет собой главный форум для политического выражения стран этого огромного географического региона. Важно отметить, что нынешняя структура этой организации происходит от набора политических действий, которые изначально были более локальными и довольно ограниченными, но со временем приобрели форму, способность артикуляции и политическую плотность. Поэтому важно спасти некоторые важные аспекты этого исторического процесса.
Первый шаг был сделан в начале 1980-х (1983 г.), что привело к созданию Grupo de Contadora.[IV] по инициативе Мексики, Панамы, Колумбии и Венесуэлы, все против интервенционистской политики правительства Рейгана (США), особенно в Центральной Америке. В том же десятилетии (1985 г.) Перу, Бразилия, Аргентина и Уругвай встретились в Лиме и образовали Grupo de Apoio ao Grupo de Contadora. При этом нарастал процесс более автономной артикуляции латиноамериканских стран по отношению к могущественным североамериканским интересам.
Из этой инициативы следует второй важный момент, связанный с формированием в 1986 году Группы Рио, в которую вошли страны происхождения (Группа Контадора) и Группа Лимы. Этот Форум был создан с целью укрепления демократии и экономического и социального развития в регионе. Важно подчеркнуть, что с тех пор был образован политический форум, объединяющий Америку (Южную и Центральную) и состоящий исключительно из латиноамериканских стран. Кроме того, на Группу Рио была возложена обязанность стать постоянным механизмом политических консультаций по проблемам Латинской Америки и Карибского бассейна, а также обеспечить более тесное сотрудничество между странами.
С приходом в Латинскую Америку «Розовой волны» в первом десятилетии 2000-х годов (выборы левоцентристских президентов в ряде стран региона) климат стал более благоприятным для расширения политической артикуляции в более широких масштабах. Так, в 2008 г. президент Лула организовал в Коста-ду-Сауипе (Балиас) первую встречу с лидерами стран Латинской Америки и Карибского бассейна, но без участия США. Фактически, в этот момент члены МЕРКОСУР, УНАСУР и других стран Латинской Америки и Карибского бассейна собрались, чтобы обсудить будущее Организации американских государств (ОАГ), организации, которая, по мнению многих участников, сильно представляла интересам Соединенных Штатов, потому что они всегда находились под влиянием этой империалистической страны. Результатом этого события стало создание CALC (Саммит Латинской Америки и Карибского бассейна), целью которого было вернуться к вопросу сотрудничества и развития всех стран региона.
Этот процесс набрал обороты в последующие годы с большей интеграцией между различными инициативами (Grupo do Rio и CALC), и на встречах, состоявшихся между 22 и 23 февраля 2010 г., было принято решение объединить различные группы, процесс, который дал подняться до CELAC, которая стала официальной в 2011 году с целью достижения большей интеграции между странами, в дополнение к укреплению экономических, политических и социальных процессов во всех странах-членах. Для некоторых аналитиков это стало важной вехой в борьбе за автономию со стороны Латинской Америки и Карибского бассейна.
В частности, в случае Бразилии, страны, которая всегда занимала сильное лидерство в этом процессе, серьезной неудачей стало то, что в 2020 году при правительстве Болсонару страна вышла из организации и больше не участвовала во встречах, сославшись на политические разногласия с Кубой и Венесуэлой. В результате Бразилия потеряла своего главного героя, и с тех пор организацию возглавляют Аргентина и Мексика. При этом возвращение Лулы к власти могло бы позволить стране возобновить свою роль на континенте, поскольку практически невозможно представить Латинскую Америку и Карибский бассейн со стабильностью и развитием без присутствия Бразилии. Поэтому встреча СЕЛАК, состоявшаяся в Буэнос-Айресе (Аргентина) 24 января 2023 года, стала новой вехой в политической организации континента.
Возвращение Бразилии в CELAC и на сцену Латинской Америки и Карибского бассейна
В своем выступлении на официальной встрече Лула подчеркнул, что в своем первом выступлении после победы на президентских выборах в октябре 2022 года заявил, что Бразилия вернулась в мир. И нет ничего лучше, чем начать этот обратный путь со встречи CELAC. Он также отметил, что после повторной демократизации страны в 1985 году правительства Бразилии всегда выступали за региональную интеграцию, за исключением последнего правительства (2019–2022 годы), когда без каких-либо правдоподобных оснований Бразилия перестала участвовать во всех дебатах. продвигается и организуется CELAC.
В этом смысле он подчеркнул, что его возвращение связано с тем, чтобы возродить дух 2008 года, когда в Коста-ду-Сауипе (BA) состоялась первая встреча на высшем уровне стран Латинской Америки и Карибского бассейна, которая продолжилась и привела к созданию CELAC. в 2011 году он также отметил, что историческое значение того момента все еще очень актуально, поскольку теперь они встречаются без иностранного надзора для обсуждения проблем группы стран региона, стремясь найти свои собственные решения, основанные на трех фундаментальных принципах: солидарность , диалог и сотрудничество.
Кроме того, можно выделить несколько моментов в речи президента Лулы, которые свидетельствуют о возобновлении бразильской внешней политики, с которой так плохо обращались в последние четыре года. Возобновляя историческую траекторию, Президент подчеркнул, что страны континента отмечены многими общими моментами: колониальное прошлое; невыносимое присутствие рабства и авторитарных искушений, бросающих вызов демократии. Даже перед лицом всего этого выделяется огромное культурное богатство коренных народов и африканской диаспоры, разнообразие рас, происхождения и вероисповедания, а также общая история сопротивления и борьбы за автономию.
Исходя из предположения, что регион должен внести явный вклад в построение мирного мирового порядка, основанного на диалоге, укреплении многосторонности и коллективном построении многополярности, президент заявил, что Бразилия возвращается в регион. и готов работать бок о бок со всеми, потому что страна снова смотрит в свое будущее с уверенностью, что она будет двусторонне связана со своими соседями, как в МЕРКОСУР, так и в Унасуре и СЕЛАК. Также следует отметить в этой области диалог с внерегиональными консорциумами, такими как Европейский союз, Африканский союз, Китай, Индия и АСЕАН.
Кроме того, было подчеркнуто, что сообщество СЕЛАК является мирным регионом, отвергающим экстремизм, терроризм и политическое насилие. В это время Лула поблагодарил всех за поддержку в связи с террористическими актами против страны, совершенными 08 января 2023 года ордой Болсонаристов, которые вторглись и разрушили штаб-квартиру трех держав Республики в Бразилиа.
Президент Лула заявил, что с энергетической точки зрения некоторые из основных биомов мира расположены на наших территориях; стратегические природные ресурсы; значительная часть биоразнообразия планеты, в дополнение к потенциалу водных ресурсов, что является ключевым вопросом для будущего человечества. Таким образом, регион обладает особым потенциалом для успешного участия в глобальном энергетическом переходе, учитывая большой потенциал возобновляемых и чистых источников энергии.
В своем выступлении президент также упомянул, что недавняя пандемия Covid-19 высветила риски, связанные с чрезмерной зависимостью от фундаментальных ресурсов для благосостояния общества. По этой причине эти кризисы в конечном итоге обнажают важность интеграционных процессов стран, поскольку необходимо объединить усилия для улучшения физической и цифровой инфраструктуры, а также для расширения инвестиций в исследования и инновации во всех странах региона. с целью создания глобальной стоимости цепей.
Наконец, подчеркивается кульминация президентской речи: «Именно с этим чувством общей судьбы и принадлежности Бразилия возвращается в СЕЛАК, с чувством воссоединения с самим собой». Это, безусловно, хорошо продуманная фраза для повторного дебюта на политическом форуме, где страна никогда не должна была отсутствовать. Это связано с тем, что, следуя наследию барона Риу-Бранко, бразильская внешняя политика с момента редемократизации активно действовала на латиноамериканском континенте в интересах благополучия всех народов. Фактически, это выступление, в конце которого чествуют мыслителя Дарси Рибейро – величайшего мыслителя/защитника коренных народов – можно считать одним из лучших проявлений президента на всех мероприятиях CELAC.
Некоторые последствия присутствия Лулы на встрече CELAC
Встреча СЕЛАК с участием Бразилии была освещена в нескольких органах мировой прессы. Французская газета сообщила о новом дипломатическом наступлении Бразилии и ее влиянии в регионе, чье возвращение в СЕЛАК показывает преобладающую роль Бразилии для государств-членов организации в целом. Кроме того, следует отметить, что большой новостью стало обсуждение валютного предложения для облегчения внешней торговли между Бразилией и Аргентиной, предмет, который экономический журнал назвал «камнем в ботинке» с точки зрения претензий Северной Америки. и интересы.
Несколько международных корреспондентов также подчеркнули, что участие президента Лулы, помимо того, что оно носило символический характер, представляло собой намек на возобновление политических отношений с другими странами за пределами МЕРКОСУР с целью оказания всего своего влияния в регионе, а также как реорганизовать дипломатию Юг-Юг, которая ознаменовала его предыдущие переходы на пост президента Бразилии. И все это, не забывая о ее ведущей роли в мировой сфере.
С этой целью на международном уровне были упомянуты три первоначальных повестки дня: в конце января 2023 года Лулу посетил канцлер Германии; в начале февраля он уехал в США и скоро будет в Китае. Другими словами, помимо того, что правительство Лулы играет ведущую роль в регионе, оно вновь выводит Бразилию на мировые дебаты. Возможные визиты в Европу, в частности в Португалию, также запланированы еще на первую половину 2023 года. Это большая разница в траектории внешней политики Бразилии по сравнению с тем, что произошло за последние четыре года.
По сути, эти новые вторжения бразильской внешней политики в сильно биполярный мир, в котором доминирует ось Пекин-Вашингтон, символизируют намерение нынешнего правительства расширить сферу своего влияния за пределы латиноамериканских границ. Без сомнения, обсуждение экологических проблем и изменения климата является одним из больших преимуществ Бразилии в этом биполярном сценарии.
Тем временем возмущенная бразильская пресса….
В газетном отчете Фолья де С. Пол, подписанный Ренато Мачадо, Викторией Азеведо и Матеусом Тейшейрой, также опубликованный на портале UOL 29 января 2023 года был прибит следующий заголовок: «Луле грозит усталость, чтобы укрепиться в качестве лидера Латинской Америки». И аргументы, используемые в поддержку таких заявлений, впечатляют, многие из которых относятся больше к позициям Болсонариста, чем к анализу того, что на самом деле произошло за три дня первой официальной поездки президента Лулы. В последовательности становится ясно, что эти аргументы СМИ лишены какого-либо анализа главного вопроса: изменения курса бразильской внешней политики.
Первый аргумент сторонников Болсонара основан на предположении, что президент Лула стремится зарекомендовать себя в соседних странах и стать лидером в Латинской Америке, опять же используя BNDES для финансирования зарубежных проектов. Что послужило источником этого аргумента? Твиттер сенатора Флавио Болсонару: «Благотворительность в чужой шляпе, в своей, в нашей шляпе. Они хотят превратить BNDES в то, чем оно было до правления Болсонару: утечка денег для умных парней».
Второй аргумент еще более уклончив, поскольку в нем говорится, что «другие парламентарии уже обратились за разъяснениями по поводу этих инициатив», но без упоминания, кто такие так называемые «другие». Кроме того, заявляется, что «в Конгрессе предпринимаются действия по попытке разархивировать проекты, направленные на предотвращение кредитов иностранным правительствам». Опять же, эти отрывки обнаруживают идеологически-консервативный характер отчета, поскольку он поддерживается предположениями и без упоминания агентов в действии.
Третий аргумент в отчете — это заявление человека, который фактически даже не понял, что произошло во время официальной поездки президента Лулы в Аргентину и Уругвай, поскольку утверждается, что «поездка Лулы в Аргентину и Уругвай разоблачила стратегию ПТ по отдаче приоритета МЕРКОСУР даже в непопулярных странах». случаях, чтобы попытаться зарекомендовать себя в качестве главных героев». Это невежество части бразильских СМИ, поскольку, если бы лица, ответственные за статью, посвятили немного времени прочтению выступления Лулы в CELAC, они могли бы понять, что раскрывается другим главам государств Латинской Америки и Карибского бассейна. .
Четвертый аргумент показывает высокомерие и политическое невежество. Президента Лулу критикуют за то, что он утверждает, что является защитником демократии, но в то же время подает «сигналы диктатурам Кубы и Венесуэлы, помимо предложения вновь открыть посольство в Венесуэле». Эта ерунда также не ускользнула от того факта, что Лула похвалил «Аргентину, которой управляет его союзник Алерто Фернандес, но что экономика в 2022 году показала инфляцию, близкую к 5%». В данном случае мы видим, насколько необходим этим журналистам базовый класс в международных отношениях!
Пятый аргумент, представленный в отчете – вырванный из контекста – абстрактно критикует речь Лулы, когда он заявил, что «Болсонару совершил отвратительный поступок, приняв Гуиадо президентом Венесуэлы». Другими словами, они все еще пытаются защитить предмет, который даже его сторонники в Венесуэле не признают его таковым.
Наконец, статья представляет очевидное, когда утверждает, что «стратегия аналогична стратегии, принятой в первые восемь лет его правления, когда Лула был одним из энтузиастов создания CELAC, укрепляя отношения с соседними странами». Этот исход показывает, насколько необходимо более серьезное прочтение того, что на самом деле произошло в Буэнос-Айресе в период с 23 по 24 января 2023 г. Это интеллектуальная нищета бразильских СМИ, от которых нельзя было ожидать иного поведения! [В]
*Лауро Маттеи это пПрофессор факультета экономики и международных отношений и программы магистратуры делового администрирования в UFSC..
ссылки
Кастелян, Д.; Маттей, Л. Внешняя политика Темерского правительства. Флорианополис (Южная Каролина); NECAT-UFSC (Текст для обсуждения № 021), 2016 г.
Маттей, Л. Временное правительство и политический тупик в МЕРКОСУР. Флорианополис (Южная Каролина); NECAT-UFSC (Текст для обсуждения № 019), 2016 г.
Примечания
[Я] Здесь же можно было бы упомянуть инициативы по созданию УНАСУР и ИБСА (Индия, Бразилия и ЮАР), что характеризует многосторонность во внешней политике.
[II] Следует отметить, что это типичная критика неолиберальных правых, которые видят партийность только тогда, когда имеют место отношения и с левыми партиями. Теперь, когда слепо следуют неолиберально-консервативному буклету, эти отношения нельзя квалифицировать как партийные.
[III] В итоге это предложение не было реализовано, и 15.12.2019 Бразилия открыла только один коммерческий офис в Иерусалиме. Если бы это было осуществлено, как планировалось изначально, это означало бы, что Бразилия признает Иерусалим столицей Израиля.
[IV] Контадора — небольшой остров в Панаме, где состоялась первая встреча.
[В] Оригинальная версия опубликована как Текст для обсуждения № 51/2023 NECAT-UFSC.
Сайт A Terra é Redonda существует благодаря нашим читателям и сторонникам.
Помогите нам сохранить эту идею.
Нажмите здесь и узнайте, как
